Дело № 2а-43/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петрозаводского сельского поселения о признании незаконным бездействия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петрозаводского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в неопубликовании решения Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения Челябинской области НОМЕР от ДАТА «О бюджете Петрозаводского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», возложении обязанности опубликовать в средствах массовой информации сведения о бюджете поселения.

В обосновании требований указано, что в январе 2019 года прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства органом местного самоуправления - Петрозаводским сельским поселением. В ходе проверки установлено, что решением Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения НОМЕР от ДАТА «О бюджете Петрозаводского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утверждены основные характеристики бюджета поселения. Согласно информации, предоставленной автономной некоммерческой организацией «Редакция газеты «Жизнь района», решение Совета депутатов опубликовано не было, писем на публикацию не поступало. Официальным опубликованием решений Совета депутатов считается публикация их полных текстов в средстве массовой информации, определяемом в порядке, установленном действующим законодательством. Неопубликование правовых актов в сфере бюджетных правоотношений ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределенного круга лиц, затрагивает их права и законные интересы, влечет их неисполнение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Тарханова О.В. заявила об отказе прокурора от исковых требований в части возложения обязанности опубликовать в средствах массовой информации сведения о бюджете, в связи с добровольным удовлетворением требований. Отказ от части административного иска принят судом, производство по делу в части прекращено, о чем вынесено определение. Исковые требования о признании бездействия незаконным, поддержала.

Представитель административного ответчика – глава администрации Петрозаводского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, указав, что денежные средства на своевременную публикацию бюджета поселения в средствах массовой информации отсутствовали. 

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Кусинского района Тарханову О.В., представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости) и достоверности бюджета.

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований (статья 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

В соответствии с частью 6 статьей 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Согласно пункту 5 статьи 20 Устава муниципального образования «Петрозаводское сельское поселение» решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, имеющие нормативный характер вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием решений Совета депутатов считается публикация их полных текстов в средстве массовой информации, определяемом в порядке, установленном действующим законодательством. 

В судебном заседании установлено: ДАТА Советом депутатов Петрозаводского сельского поселения Челябинской области принято решение НОМЕР «О бюджете Петрозаводского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (л.д. 9-11). 

ДАТА в ответ на требование прокурора Кусинского района АНО «Редакция газеты «Жизнь района» сообщило, что в газете «Жизнь района» опубликованы решения о бюджете на 2019 год Кусинского муниципального района, Кусинского городского поселения, Магнитского городского поселения (л.д. 12). 

Опубликование бюджета поселения является обязательным для административного ответчика.

Решение Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения Челябинской области НОМЕР «О бюджете Петрозаводского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от ДАТА своевременно не было опубликовано, опубликовано после предъявления административного иска, ДАТА(л.д. 17). 

С учетом изложенного, бездействие администрации Петрозаводского сельского поселения, выразившееся в неопубликовании решения Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения Челябинской области НОМЕР от ДАТА «О бюджете Петрозаводского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Указанное бездействие не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нарушает права неопределенного круга лиц, подлежит признанию незаконным. 

Доказательства, подтверждающие обстоятельства невозможности опубликования решения о бюджете, не представлены.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Петрозаводского сельского поселения, выразившееся в неопубликовании решения Совета депутатов Петрозаводского сельского поселения Челябинской области НОМЕР от ДАТА «О бюджете Петрозаводского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», несоответствующим требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДАТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: Андреева Н.В.