Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 февраля 2017 года дело № 2-242/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 февраля 2017 года 

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 предъявила к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии. 

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г.Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. Истец с указанным решением не согласна, просит признать решение УПФР в Чкаловском районе г.Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры инфекционного отделения; возложить на ответчика обязанность назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик надлежащим образом и своевременно извещен о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявлено.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом положений части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, против чего истец не возражал.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

Фактически досрочные страховые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий.

С 1 января 2015 г. вопросы установления досрочных страховых пенсий регулируются статьями 30 - 33 Закона N 400-ФЗ.

Названные пенсии можно классифицировать по основаниям их установления, так пенсии назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности (подпункты 16 - 21 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ). Данные пенсии назначаются в том числе лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, право на указанную пенсию зависит от вида деятельности (профессии, должности) работника. 

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30.1.2. Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщине в возрасте 50 лет, требуется выработать стаж на соответствующих видах работ не менее 10 лет и страховой стаж не менее 20 лет.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30.1.2. Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщине в возрасте 50 лет, требуется выработать стаж на соответствующих видах работ не менее 10 лет и страховой стаж не менее 20 лет.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области, следует, что на день обращения истца к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ), стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 у истца отсутствует, при требуемых 10, страховой стаж составляет более 20 лет.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 8 месяцев 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 5 дней) в Детской инфекционной городская больнице №4, 1 отделение стационара в качестве медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 8 месяцев 23 дня) в Детской инфекционной городской больнице № 3, Муниципальном учреждении «Городская детская инфекционная больница № 3» в качестве старшей медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 11 дней) в качестве медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 15 дней) в Муниципальном учреждении «Детская больница № 15», инфекционном отделении в качестве медицинской сестры поскольку, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.,01.1991 г. № 10 предусмотрены «работники, непосредственно обслуживающие больных: в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах». Документальное подтверждение непосредственной занятости уходом за инфекционными больными не представлено.

Абзацем 3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

В разделе XXVI "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 от 1956 г. указан младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены работники учреждений здравоохранения, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: младший медицинский персонал, средний медицинский персонал.

Ответчиком не оспаривалось, что должность, в которой работала истица, относится к среднему медицинскому персоналу.

Указанием от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указания N 1-31-У) Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому по Списку N 2, руководствоваться следующим.

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Приложении N 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, указаны: санитарка-носильщица; палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица.

В Примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка, содержащемся в Приложении N 2 к приведенным указаниям, поименованы: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

Среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных, поименованы: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов (приложение N 1).

Из пояснений истца и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в документах МКУ «Ведомственный архив Управления здравоохранения Администрации г.Екатеринбурга» значится ФИО4 которая работала в должности медицинской сестры в Детской инфекционной городская больнице № 4 г.Свердловска, Детской инфекционной городская больнице № 3 г.Свердловска, с доплатой за вредные условия труда.

В квалификационных характеристиках должностей в сфере здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава РФ от 23.07.2010 г. N 541, должностные обязанности "медицинской сестры" по функциональным обязанностям связаны с контактами с больными и с непосредственным обслуживанием больных.

Согласно указанной квалификационной характеристике в должностные обязанности "медицинской сестры" входит: оказание доврачебной медицинской помощи больным, забор биологических материалов для лабораторных исследований, осуществление ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях, подготовка пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям и т.д.;

Из справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Архив Горздрава», следует, что истица работала на полную ставку. Из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что профессия, которую занимала истец, согласно штатного расписания, относится к среднему медицинскому прсоналу и предусмотрена сп.2 раздел 24 код 2260000а.

Как следует из трудовой книжки ФИО4 (л.д.14-21) в спорные периоды истец работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской инфекционной городская больнице №4, 1 отделение стационара в качестве медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской инфекционной городской больнице № 3, Муниципальном учреждении «Городская детская инфекционная больница № 3» в качестве старшей медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении «Детская больница № 15», инфекционном отделении в качестве медицинской сестры.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО4 в спорные периоды осуществляла работу, связанную с непосредственным обслуживанием инфекционных больных, а потому спорные периоды подлежит включению в стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Сомнений того, что истец осуществляла лечебную работу, не имеется.

Таким образом, суд считает, что на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга подлежит возложению обязанность принять к зачету по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО4 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом рассматриваемых судом периодов истец имеет стаж по Списку № 2 более 10 лет, страховой стаж также более 20 лет, в связи с чем требования истца о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» спорные периоды работы подлежат удовлетворению. 

С учётом спорных периодов истец имеет льготный стаж на момент обращения к ответчику, что даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о признании решения пенсионного органа незаконным, в части отказа в назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, главой 22 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО4 в назначении пенсии, незаконным.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО4 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской инфекционной городская больнице №4, 1 отделение стационара в качестве медицинской сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской инфекционной городской больнице № 3, Муниципальном учреждении «Городская детская инфекционная больница № 3» в качестве старшей медицинской сестры; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении «Детская больница № 15», инфекционном отделении в качестве медицинской сестры.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга по назначению пенсии ФИО4 пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения в окончательной форме с указанием:

- причин уважительности неявки в судебное заседание;

- доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.Г.Егорова