№ 2-462/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к администрации Алатырского района о признании членом семьи для целей получения жилищной субсидии,

при участии истца ФИО8, её представителя по заявлению ФИО9,

представителя ответчика ФИО10, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО11

установил:

ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Алатырского района о признании ФИО11 членом семьи ФИО8 для целей получения жилищной субсидии в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 года №125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья из государственного и муниципального жилищного фонда Чувашской Республики. На учет она была поставлена на основании справки Октябрьской сельской администрации Алатырского района от ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из 4 человек: истец, её супруг ФИО1, дочь ФИО2, внучка ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ состав семьи истца изменился, вместо внучки ФИО3 в неё вошёл сын ФИО11, о чём истец указывала в заявлениях для участия в подпрограмме «Жилище» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму администрации Алатырского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 не может быть признан членом семьи истца для получения жилищного сертификата, поскольку он выехал из районов Крайнего Севера не с истцом. Брак ФИО11 с женой расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, он зарегистрирован по месту жительства истца по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, до этого проживал в 

<

адрес>. Истец с сыном ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Со ссылкой на ст.5 ФЗ от 25.10.2002 года №125 просит удовлетворить иск.

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что в настоящее время внучка ФИО3 выбыла из состава её семьи в связи с замужеством. Ею была получена субсидия на получение жилья с использованием средств материнского капитала.

Представитель истца ФИО9 исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным основаниям, пояснил, что субсидия ФИО8 не была выдана с ДД.ММ.ГГГГ, и состав её семьи изменился по объективным причинам.

Представитель ответчика ФИО10 не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора, ФИО11 исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения требований истца в связи с выездом сына ФИО8 позже остальных членов её семьи.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора, ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела без её участия и удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора, ФИО14 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора, администрация Октябрьского сельского поселения Атарырского района явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено, глава поселения представил заявление о рассмотрении дела без его участия и согласии с исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 №1575-О разъяснено, что требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, которая является мерой социальной поддержки в жилищной сфере, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 40 и 71 (пункты "в", "е", "з") Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан.

Согласно ч.ч.5,6 ст.5 ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

В соответствии с пп.«з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно пп. «в» п. 17 указанных Правил применительно к условиям основного мероприятия в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно пп. «г» п. 17 указанных Правил применительно к условиям основного мероприятия в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане:

прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;

В вышеуказанных нормативных нормах не содержится временных ограничений по совместному выезду членов семьи из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, то есть обязательным условием признания сына членом семьи выехавшего из районов Крайнего Севера гражданина является совместное проживание с выехавшим родителем и прибытие на избранное место жительства из района Крайнего Севера или приравненной местности.

Такой совокупности по материалам дела не установлено.

Как следует из материалов дела, на основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации Алатырского района от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Алатырского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 составом семьи из 4-х человек, проживающих по адресу: 

<

адрес>, поставлена на учет в общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий как имеющих менее 8 кв.м. жилой площади на каждого члена семьи. В состав семьи ФИО8 входили муж ФИО1 дочь ФИО2 внучка ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 подавала заявление в администрацию 

<

адрес> об участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством» указанным составом семьи.

ФИО11 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

Согласно выпискам из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в состав членов хозяйства ФИО8 по указанному адресу входили муж ФИО1 дочь ФИО2 внучка ФИО3., правнучка ФИО4 сын ФИО11

Согласно справке главы Октябрьского сельского поселения Алатырского района от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи ФИО8 входят муж ФИО1 дочь ФИО2 внучка ФИО3 правнучка ФИО4., от ДД.ММ.ГГГГ – вышеперечисленные лица и сын ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ – муж ФИО1., дочь ФИО2 сын ФИО11

Указанные сведения подтвердила допрошенная в качестве свидетеля специалист отдела строительства администрации Алатырского района ФИО5

Свидетели ФИО6, ФИО7 – соседи ФИО15, подтвердили, что её сын с ДД.ММ.ГГГГ проживает по указанному адресу и является членом её семьи.

Между тем, ФИО11 прибыл для проживания с родителями по адресу: 

<

адрес>, значительно позже них, ранее проживал по адресу: 

<

адрес>, то есть в местности, не отнесенной к Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 №1029.

Факт совместного постоянного проживания сына по месту жительства истца и ведения общего хозяйства с момента его регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не является достаточным основанием для признания его членом семьи получателя государственного жилищного сертификата по смыслу ч.6 ст.5 ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ, пп. «г» п. 17 указанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. 

На основании изложенного исковые требования ФИО8 удовлетворению не подлежат. 

Согласно требованиям ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований требования о взыскании судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к администрации Алатырского района о признании ФИО11 членом семьи ФИО8 для целей получения жилищной субсидии в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 года №125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Алатырский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней. 

Председательствующий: судья Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.