Дело № 2-418/2024

64RS0043-01-2023-006213-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коньковой В.В., 

с участием истца и ее представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО2 о взыскании выкупной стоимости жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов») от 23 мая 2023 года указанный многоквартирный дом, состоящий из трех квартир, признан непригодным для проживания, в связи с чем ФИО1 полагает, что имеет право на выплату выкупной стоимости спорного жилого помещения. По досудебному исследованию определен размер возмещения за спорный объект недвижимости с учетом стоимости земельного участка.

На основании изложенного, ФИО1 просила взыскать в свою пользу с ответчика денежные средства в счет возмещения за жилое помещение в размере 1 721 200 руб., прекратить право собственности ФИО1 на спорное жилое помещение.

В судебном заседании истец и его представитель в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) уточнили исковые требования, согласно уточнениям истец просит взыскать в свою пользу с ответчика денежные средства согласно выводам судебной экспертизы, в общем размере 1 796 000 руб.

Представители ответчика и третьего лица комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, третье лицо ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником жилого помещения (часть жилого дома) с кадастровым номером № общей площадью 43,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию 64 АА0816191.

Согласно техническому заключению № 445 от 20 октября 2022 года по пожару, произошедшему 22 сентября 2022 года по адресу: 

<

адрес>, в результате пожара (дом трехквартирный) повреждены строительные конструкции и предметы обстановки по всей площади дома (л.д. 54-57).

26 мая 2023 года межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п.п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 26 июня 2023 года № 220-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений предписано произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания распоряжения, произвести снос указанного дома до 01 июня 2025 года.

Согласно ответу комитета по управлению имуществом г. Саратова на запрос суда, решение об изъятии земельного участка под указанным домом не принималось.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 ст.32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Вопрос о предоставлении истцу жилого помещения взамен непригодного для проживания администрацией муниципального образования «Город Саратов» в течение длительного времени не разрешался, мер к отселению граждан из непригодного для проживания помещения, к изъятию земельного участка не принималось.

Для определения стоимости жилого помещения и возможных убытков в связи с необходимостью применения специальных познаний судом была назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Техническая экспертиза».

Согласно заключению эксперта № 1177 от 25 января 2024 года размер возмещения за жилое помещение (часть жилого дома) с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на дату проведения экспертизы может складываться из следующих величин: рыночная стоимость части жилого дома (без учета стоимости земельного участка), которая составляет 1 744 000 руб., рыночная стоимость возможных убытков, которые в сумме составляют 52 000 руб. (2000 руб. – убытки в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение, 50 000 руб. – риэлтерские услуги по подбору помещения с целью покупки). Принимая во внимание разрушение части жилого дома, проживание в жилом помещении (части жилого дома), расположенном по адресу: 

<

адрес>, фактически невозможно и создает опасность для жизни и здоровья находящихся / проживающих в нем лиц.

Стороны заключение судебной экспертизы не оспаривали, ходатайств о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертизы не заявляли.

При данных обстоятельствах, при определении размера денежного возмещения за аварийное жилое помещение суд принимает во внимание заключение, подготовленное экспертом ООО «Техническая экспертиза», поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает. 

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, а также невозможность проживания в жилом помещении с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью жильцов, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право по своему выбору требовать выкуп жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Таким образом, поскольку заключением эксперта ООО «Техническая экспертиза» № 1177 от 25 января 2024 года установлено, что проживание в спорном жилом помещении фактически невозможно, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Установив конкретные обстоятельства дела, а именно что проживание истца в спорном жилом помещении не представляется возможным по причине наличия угрозы для жизни и здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Принимая решение о взыскании денежных средств в счет возмещения стоимости изымаемого жилого помещения с ответчика, суд исходит из того, что именно администрация МО «Город Саратов» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию для нужд МО «Город Саратов» земельного участка под аварийным домом, жилых помещений, находящихся в данном доме, и выплате выкупной цены.

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению с учетом ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в размере 1 796 000 руб., в связи с чем с администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу ФИО1 в счет возмещения за жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, подлежат взысканию денежные средства в размере 1 796 000 руб.

Вопреки позиции ответчика, непринятие администрацией МО «Город Саратов» мер по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и жилого помещения у истца не лишает его права на получение выкупной цены.

По смыслу приведенных выше норм, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то выплата возмещения для дальнейшего приобретения жилого помещения иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, соблюдения предусмотренной ст. 32 ЖК РФ процедуры изъятия аварийного жилья.

При наличии таких обстоятельствах суд может обязать орган местного самоуправления выплатить возмещение за жилое помещение его собственнику.

Взыскание с администрации МО «Город Саратов» возмещения за спорное жилое помещение является способом защиты нарушенных прав истцов.

Таким образом, с ответчика за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу ФИО1 в счет возмещения за жилое помещение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подлежат взысканию денежные средства в размере 1 796 000 руб.

В связи с удовлетворением исковых требований после выплаты администрацией МО «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение право собственности истца на данное жилое помещение подлежит прекращению.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и вздержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании определения Волжского районного суда города Саратова от 20 декабря 2023 года по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Техническая Экспертиза», расходы по оплате судебной экспертизы были возложены на ответчика.

Согласно представленному в материалы дела счету № 1177 от 25 января 2024 года, выставленному экспертным учреждением, стоимость экспертизы составила 54 000 руб.

Учитывая, что обязательства по оплате судебной экспертизы выполнены, принимая во внимание факт удовлетворения исковых требований истца, указанные расходы должны быть возмещены ответчиком за счет средств казны МО «Город Саратов» ООО «Техническая Экспертиза» в размере 54 000 руб.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 16 806 руб.

Учитывая факт удовлетворения исковых требований истца, указанные расходы должны быть возмещены ответчиком за счет средств казны МО «Город Саратов» ФИО1 в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кв. 1 в размере 1 796 000 руб. 

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) указанного возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) расходы по уплате государственной пошлины в размере 16 806 руб.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение ФИО1 признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> за администрацией муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Техническая экспертиза» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства по проведению судебной экспертизы в размере 54 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2024 года.

Судья Н.В. Девятова