УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ 

<

адрес>

<

адрес> 

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Михайлиной Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ваняевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело № по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по Московской области е, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по Московской области ФИО2 УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля (ООО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по Московской области Е. К.Е., выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП; обязать начальника ФИО1 УФССП России по Московской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа; привлечь судебного пристава исполнителя ФИО1 УФССП России по Московской области Е. К.Е. к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что 21.12.2020г. судебным приставом исполнителем ФИО1 УФССП России по Московской области Е. К.Е. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на том основании, что невозможно установить место нахождения должника, его имущества, либо денежных средств.

Информация об окончании исполнительного производства ООО «АФК» получена ДД.ММ.ГГ из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. 

Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не возвращен. 

Административный истец считает, что данное решение вынесено преждевременно без осуществления всех необходимых и достаточных мер для принудительного взыскания. 

Административный истец ООО «АФК» в судебное заседание представителя не направил, общество извещалось о слушании дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО1 УФССП России по Московской области Е. К.Е., начальник отдела – старший судебный пристав ФИО1 УФССП России по Московской области ФИО2 и УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо б в судебное заседание не явились, извещались о слушании дела посредством почтовой связи.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 названного Федерального закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 Е. К.Е. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного 19.10.2020г. на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГ, выданного мировым судьей 110 судебного участка Люберецкого 

<

адрес> Московской облсти о взыскании в пользу ООО « Агентство Финансового Контроля (ООО «АФК») с б задолженности в размере 60193,7 руб. и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Е. К.Е. были совершены следующие действия:

- направлены запросы в финансовые учреждения о наличии денежных вкладов, в ГИБДД о наличии транспортных средств, по результатам полученных ответов вынесено ДД.ММ.ГГ постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитной организации АО «АО «Альфа Банк», АО «Газпромбанк».

ДД.ММ.ГГ, судебным приставом-исполнителем Е. К.Е. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46, пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Полагая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, административный истец ссылается на то, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, поскольку судебным приставом-исполнителем не приняты меры по установлению места нахождения как имущества должника, так и самого должника. 

Согласно ст. 47 п.3 ч.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Положения статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом.

При этом закон предоставляет судебному приставу-исполнителю право выбора необходимых действий для исполнения исполнительного документа.

В частности, в силу положений пунктов 2 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Разрешая по существу требования, изложенные в пунктах 1 и 2 просительной части административного иска, и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу о том, что оснований для их удовлетворения не имеется, так как судебным приставом-исполнителем были предприняты все допустимые меры к отысканию имущества должника, оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии к тому законных оснований и в пределах предоставленных данному должностному лицу полномочий.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Также суд не вправе решать вопрос о привлечении к административной ответственности судебного пристава-исполнителя Е. К.Е. в связи с отсутствием у суда правовых оснований для осуществления функций административного преследования.

Суд не вправе вмешиваться в функции должностных лиц по исполнительному производству и обязывать начальника ФИО1 ФИО2 запрашивать исполнительные документы и отменять принятые ими постановления по исполнительному производству, поскольку это противоречило бы положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», которым такое право предоставлено не суду, а старшему судебному приставу (начальнику отдела). Вместе с тем отказ в удовлетворении требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Е. К.Е. по исполнительному производству незаконным и, следовательно, вынесение данного постановления влечет, по сути, признание его законным и не влечет его отмену. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по Московской области Е. К.Е., старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по Московской области ФИО2 УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Михайлина 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.