Дело № 12-13/2021

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Кировский 12 марта 2021 г.

Судья Кировского районного суда Приморского края Щербелев А.Ю., с участием помощника прокурора Кировского района Саушкиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по протесту прокурора Кировского района Приморского края на определение мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Кировский Кировского района» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, возвращены в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесозаводске Приморского края для устранения выявленных недостатков, 

у с т а н о в и л:

определением мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Кировский Кировского района» (далее МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский») ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, возвращены в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесозаводске Приморского края для устранения выявленных недостатков. 

С названным определением не согласилось УПФР в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное), учреждением подано обращение в прокуратуру Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится просьба о необходимости принесения протеста на определение мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кировского района внесен протест на определение мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором просит отменить определение мирового судьи и вернуть дело на новое рассмотрение судье. 

Прокурор Саушкина Д.О. в судебном заседании протест поддержала по доводам, изложенным в нём. 

Изучив доводы протеста, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. 

Согласно пункту 4 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края вынесено определение, которым протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении директора МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, возвращены в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесозаводске Приморского края для устранения выявленных недостатков. 

Принимая оспариваемое решение, мировой судья сослался на то, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть до направления протокола об административном правонарушении в суд. 

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 

Как усматривается из материалов дела, начальником УПФР в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонного) составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о том, что она, являясь директором МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский», в нарушение ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушила установленный законом пятидневный срок для устранения ошибок и (или) неточностей между представленными обществом сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда в отношении одного застрахованного лица. 

В ходе подготовки к рассмотрению протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и других материалов дела в отношении директора МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский» ФИО1 мировой судья пришел к ошибочному выводу о возвращении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов дела в отношении директора МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесозаводске Приморского края для устранения выявленных недостатков. 

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы). 

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ (Сведения о страховом стаже застрахованных лиц), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 года № 507п. 

Согласно п. 1.5 Порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ, утвержденного Постановлением № 3п, форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях (в том числе с которыми заключены трудовые договоры) или заключивших с ним гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. 

ДД.ММ.ГГГГ страхователь МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский» представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, то есть в установленные законом сроки.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР проведена сверка представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за период 2017-2019 год, по результатам которой в представленных сведениях были выявлены ошибки.

Положениями абз. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 года № 766н, также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационым каналам связи.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) неточностей между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, в отношении двух застрахованных лиц. Страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. 

Однако в течение установленного законом срока страхователем исправленные сведения на застрахованных лиц представлено не было, фактически представлены с нарушением установленного срока – ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, именно в связи с нарушением установленного абз. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» пятидневного срока для устранения ошибок между представленными учреждением сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, в отношении директора МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский» ФИО1 начальником УПФР составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения директора МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский» ФИО1 к административной ответственности за нарушение, установленного ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенное мировым судьей нарушение является существенным, поскольку повлияло на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельств дела на стадии принятия протокола об административном правонарушении к производству, а потому нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Поскольку на момент поступления мировому судье протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский» ФИО1 срок давности привлечения к ответственности не истек, определение мирового судьи судебного участка N 72 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела, возвращению мировому судье на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд 

р е ш и л:

определение мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Кировский Кировского района» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, возвращены в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесозаводске Приморского края для устранения выявленных недостатков – отменить, протест прокурора Кировского района – удовлетворить, дело направить на новое рассмотрение в судебный участок № 72 Кировского судебного района Приморского края со стадии подготовки к рассмотрению протокола об административном правонарушении. 

Решение вступает в законную силу с момента его принятия. 

Судья: А.Ю. Щербелев