№2-411/2026

61RS0005-01-2025-007932-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» января 2026 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Носовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о предоставлении доступа в муниципальное жилое помещение в целях проверки соблюдения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратилось в суд с настоящим иском к ФИО1 о предоставлении доступа в муниципальное жилое помещение в целях проверки соблюдения требований санитарного законодательства, указав в обоснование, что МКУ «УЖКХ» Октябрьского района является правообладателем муниципального жилого помещения по адресу: 

<

...>. Указанное помещение фактически занимает ответчик ФИО1 с двумя несовершеннолетними детьми, в котором значится зарегистрированной с 29.08.2000, что подтверждается копией поквартирной карточки.

Истец указывает, что в МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону поступают обращения от жильцов данного многоквартирного дома с просьбой принять меры к нанимателю 

<

...>, в связи с неудовлетворительным состоянием данного жилого помещения (антисанитарное состояние, неприятный запах, наличие насекомых, ненадлежащее техническое состояние).

Сотрудниками МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону неоднократно предпринимались попытки провести проверку санитарного и технического состояния данного жилого помещения, в том числе на предмет аварийности, однако жилое помещение нанимателем для осмотра предоставлено не было, что подтверждается актами комиссионного выхода на место от 04.09.2025 и от 14.10.2025.

Кроме того, в адрес нанимателя данного муниципального помещения было направлено письменное извещение от 05.09.2025 №.625/1869, однако доступ в жилое помещение предоставлен не был.

Таким образом, МКУ «УЖКХ» Октябрьского района были предприняты меры для уведомления нанимателя квартиры о необходимости предоставления доступа в жилое помещение, с целью проведения проверки использования муниципального жилого помещения. Однако доступ в квартиру до настоящего времени предоставлен не был.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону просит суд обязать ответчика предоставить специалистам МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону доступ в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, для организации осмотра жилого помещения в целях проверки соблюдения требований санитарных, технических и иных норм и оценки условий проживания на соответствие требования санитарного законодательства РФ.

Представитель МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами настоящего дела, поэтому суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Согласно адресной справке, ответчик значится зарегистрированной по адресу 

<

...>. Суд неоднократно извещал ответчика по адресу проживания, указанному в адресной справке, однако судебные извещения возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» за невостребованностью адресатом.

Обязанность суда назначить адвоката в качестве представителя ответчика установлена ст. 50 ГПК РФ в случае неизвестности места жительства ответчика, либо в иных предусмотренных федеральным законом случаях. По данному делу таких обстоятельств не установлено, так как ответчик значится зарегистрированным по указанному выше адресу. В данном случае ответственность за неблагоприятные последствия, связанные с неполучением почтового отправления, лежит на ответчике.

Согласно части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России N 234 от 31 июля 2014 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»., по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения) (пункт 67).

Таким образом, суд выполнил обязанность по извещению ответчика, предусмотренную ст. 113 ГПК РФ, поэтому полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25 (далее - Правила пользования жилыми помещениями), которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подпункты "д" и "и" пункта 10).

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на собственника жилого помещения.

В соответствии с ч.3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пунктов 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

В силу части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону является правообладателем муниципального жилого помещения по адресу: 

<

...>.

Указанное помещение фактически занимается ответчиком на условиях социального найма, в котором зарегистрирован ответчик ФИО1, что подтверждается копией поквартирной карточки.

В МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону поступают обращения от жильцов данного многоквартирного дома с просьбой принять меры к нанимателю 

<

...>, в связи с неудовлетворительным состоянием данного жилого помещения (антисанитарное состояние, неприятный запах, наличие насекомых, ненадлежащее техническое состояние).

Сотрудниками МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону неоднократно предпринимались попытки провести проверку санитарного и технического состояния данного жилого помещения, в том числе на предмет аварийности, однако жилое помещение нанимателем для осмотра предоставлено не было, что подтверждается актами комиссионного выхода на место от 04.09.2025 и от 14.10.2025.

Кроме того, в адрес нанимателя данного муниципального помещения было направлено письменное извещение от 05.09.2025 №.625/1869, однако доступ в жилое помещение предоставлен не был.

Таким образом, МКУ «УЖКХ» Октябрьского района были предприняты меры для уведомления нанимателя квартиры о необходимости предоставления доступа в жилое помещение, с целью проведения проверки использования муниципального жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции РФ", исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

Согласно подп. "б" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, исполнитель имеет право, в частности, требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Подпунктом "е" п. 34 указанных Правил предусмотрена обязанность потребителя допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В соответствии с Уставом МКУ «УЖКХ» Октябрьского района основными целями деятельности Учреждения является управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ». Согласно пункту 2.4.40 Устава МКУ «УЖКХ» осуществляет контроль за использованием, сохранностью муниципального жилищного фонда.

В соответствии с подп. «л» п. 4 Типового договора социального найма, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», наниматель обязан допускать в заранее согласованное сторонами настоящего договора время в занимаемое жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного надзора и контроля для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что исковые требования МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, ... г. года рождения, предоставить специалистам МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г.Ростова-на-Дону доступ в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, для организации осмотра жилого помещения в целях проверки соблюдения требований санитарных, технических и иных норм и оценки условий проживания на соответствие требованиям санитарного законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2026.