Дело № 12-56/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2017 года п. Ванино

Судья Ванинского райсуда Хабаровского края Прилепская Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 ФИО3 по делу об административном правонарушении № 5-1015/2016 о назначении административного наказания от 28.12.2016 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты> проживающей в 

<

адрес>, по ст. 15.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 ФИО3 по делу об административном правонарушении № 5-1015/2016 о назначении административного наказания от 28.12.2016 года должностное лицо ФИО1 – руководитель Общественной организации малочисленных народов Севера Ванинского района Хабаровского края, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. 

На данное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит постановление от 28.12.2016 года мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-1015/2016 о назначении административного наказания отменить по следующим основаниям. На основании протокола собрания коренных малочисленных народов Севера от 25.05.2013 года председателем общественной организации малочисленных народов Севера Ванинского муниципального района избрана С.Г. Мулинка, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ только 28.07.2016 года. Таким образом, на момент совершения административного правонарушения она не являлась руководителем юридического лица. Просит постановление от 28.12.2016 года отменить. 

В судебном заседании ФИО1 просила ее жалобу удовлетворить и постановление от 28.12.2016 года мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-1015/2016 о назначении административного наказания отменить. 

Представитель Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при составлении административного протокола по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ не были приняты во внимания сведения о переизбрании председателя общественной организации малочисленных народов Севера Ванинского муниципального района, в результате чего протокол был составлен в отношении ФИО1, которая на тот момент не являлась руководителем организации. 

Выслушав заявителя ФИО1, представителя Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю ФИО2, свидетеля ФИО, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

09.11.2016 года государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю ФИО2 составлен протокол № 4209 об административном правонарушении в отношении руководителя общественной организации малочисленных народов Севера Ванинского района ФИО1 за нарушение сроков предоставления сведений о среднесписочной численности работников за 2015 год, ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-1015/2016 о назначении административного наказания от 28.12.2016 года должностное лицо ФИО1 – руководитель Общественной организации малочисленных народов севера Ванинского района Хабаровского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 15.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредоставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Субъектом указанного правонарушения может быть должностное лицо.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Следовательно, руководитель организации, допустивший нарушение положений ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, является субъектом указанного правонарушения. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № 4209 от 09.11.2016 года ФИО1, как руководитель общественной организации малочисленных народов Севера Ванинского района, несвоевременно представила сведения о среднесписочной численности работников за 2015 года. Срок предоставления отчетности установлен не позднее 20.01.2016 года до 24-00 часов. 

Как следует из протокола собрания с коренными малочисленными народами Севера от 25.05.2013 года в результате перевыборов председателем общественной организации коренных малочисленных народов Севера избрана единогласно ФИО 

В судебном заседании свидетель ФИО пояснила, что действительно 25.05.2013 года она была избрана председателем общественной организации малочисленных народов Севера Ванинского муниципального района. С этого момента она является руководителем указанной организации. Она неоднократно пыталась внести сведения об изменении руководителя в ЕГРЮЛ, но из-за допущенных ошибок сведения о смене руководителя в ЕГРЮЛ неоднократно сотрудниками налоговой инспекции возвращались, и только 28.07.2016 года указанные изменения были внесены в ЕГРЮЛ. С мая 2013 года ФИО1 не является руководителем общественной организации коренных малочисленных народов Севера.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 с 25.05.2013 года не является руководителем общественной организации малочисленных народов Севера Ванинского района и не осуществляет организационно-распорядительные функции в указанной организации, возможность возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении нее и привлечение ее к административной ответственности исключена, так как правонарушение было допущено иным лицом.

Таким образом, на момент совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, указанное лицо не являлось субъектом правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-1015/2016 о назначении административного наказания от 28.12.2016 года, вынесенное в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения).

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-1015/2016 о назначении административного наказания от 28.12.2016 года, вынесенное в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Ванинского районного суда

Хабаровского края Н.А. Прилепская

Копия верна:

Судья Н.А. Прилепская