Дело №а-1234/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года 

<

адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО1, при участии помощника прокурора 

<

адрес> РИ – ФИО2, представителя администрации 

<

адрес> РИ ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> РИ ФИО3, в интересах неопределённого круга лиц, к администрации 

<

адрес> РИ о признании незаконным действия (бездействия), 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации 

<

адрес> РИ о признании незаконным действия (бездействия).

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере жилищного законодательства и жилищно-коммунального хозяйства на территории 

<

адрес>. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Сунженского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона. Однако администрацией Сунженского муниципального района не приняты соответствующие меры по устранению отмеченных в представлении прокурора района нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> РИ – ФИО4, поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации 

<

адрес> РИ ФИО5, в судебное заседание просил отказать в иске.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы явившихся в суд лиц, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из положений ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласное статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (п. 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (п. 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (п. 4).

Однако в нарушение указанных требований закона, администрацией 

<

адрес> не приняты меры по формированию маневренного жилого фонда.

Вместе с тем, судом установлено, что решением Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-923/2023 административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> РИ ФИО3, к администрации 

<

адрес> РИ о признании незаконным действия (бездействия) – удовлетворено. Постановлено: признать бездействие администрации 

<

адрес> РИ, выразившееся в непринятии должных мер по организации строительства муниципального жилищного фонда Сунженского муниципального района, незаконными. Обязать администрацию 

<

адрес> РИ принять меры по организации строительства муниципального жилищного фонда на территории Сунженского муниципального района.

Вышеуказанное решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса; если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете; если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом; если стороны заключили соглашение о примирении и оно утверждено судом; смерти гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства; если ликвидация организации, являвшейся стороной в административном деле, завершена при условии, что публичное правоотношение не допускает правопреемства.

В этой связи, производство по требованиям в части признания незаконным бездействия администрации 

<

адрес> РИ, выразившееся в непринятии должных мер по организации строительства муниципального жилищного фонда Сунженского муниципального района и обязании администрации 

<

адрес> РИ принять меры по организации строительства муниципального жилищного фонда на территории Сунженского муниципального района, подлежит прекращению.

Указанные факты способствуют нарушению прав жителей 

<

адрес>, в том числе социально незащищенной категории граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление жилых помещений.

В ходе судебного заседания установлено, что ранее, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Сунженского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона.

Вместе с тем, администрацией Сунженского муниципального района не приняты соответствующие меры по устранению отмеченных в представлении прокурора района нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, а также документов подтверждающих устранение нарушений, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не представлено и материалы дела не содержат.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 60-61 КАС РФ, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований прокуратуры 

<

адрес> РИ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> РИ ФИО3, в интересах неопределённого круга лиц, к администрации 

<

адрес> РИ о признании незаконным действия (бездействия) – удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Сунженского муниципального района РИ, выразившееся в непринятии мер по формированию маневренного жилого фонда, незаконным.

Обязать администрацию Сунженского муниципального района РИ устранить нарушения, указанные в представлении прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и принять меры по формированию маневренного жилого фонда.

Прекратить производство по гражданскому делу №а-1234/2024 по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> РИ ФИО3, в интересах неопределённого круга лиц, к администрации 

<

адрес> РИ о признании незаконным действия (бездействия), в части требований прокурора 

<

адрес> РИ ФИО3, к администрации 

<

адрес> РИ о признании незаконным бездействия администрации 

<

адрес> РИ, выразившееся в непринятии должных мер по организации строительства муниципального жилищного фонда Сунженского муниципального района и обязании администрации 

<

адрес> РИ принять меры по организации строительства муниципального жилищного фонда на территории Сунженского муниципального района, в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья

Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин

Поступило 

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству 

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено 

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение 

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено 

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения 

1 месяц 17 дней 

Строка статистического отчета 

22