№ 2-1882/2025

64RS0047-01-2025-002405-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными действий, выразившихся в невключении в стаж периодов работы, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, взыскании недополученной части страховой пенсии,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, перерассчитать страховую пенсию, взыскать недополученную пенсию. Требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости, однако при назначении пенсии ему не были включены периоды работы в Республике Узбекистан, с чем истец не согласен, в связи с чем подано настоящее исковое заявление, в котором истец просит признать действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, выразившиеся в невключении в трудовой стаж истца периодов работы незаконными; возложить обязанность на ответчика включить периоды с 01.02.1982 по 26.05.1988 Пуско-наладочное управление РСМТ Мин.Сельхоз УзССр, с 26.05.1988 по 22.04.1992 СРМТУ-2 РПО «Спецремналадка», с 23.04.1992 по 22.05.1992 Кооператив «Передовик» в страховой стаж истца; возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии ФИО4 с момента назначения страховой пенсии; взыскать с ответчика в пользу истца недополученную часть страховой пенсии. 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам.

Истец в судебное заедание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, обеспечил явку своего представителя, просил дело рассмотреть без его участия. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие истца. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ указанное Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Российской Федерацией.

С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации. При денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ, которое является многосторонним, оно прекращает свое действие для Российской Федерации, а между остальными государствами – участниками СНГ Соглашение СНГ продолжит действовать вплоть до момента его прекращения.

Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

Таким образом, с 01 января 2023 года Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01 января 2023 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

Судом установлено, что согласно заявлению ФИО4 от 27.08.2024 года страховая пенсия в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ назначена с 23.09.2024 года.

Вопреки доводам истца периоды его работы с 01.02.1982 по 26.05.1988, с 27.05.1988 по 31.12.1990 включены в страховой стаж работы истца, что подтверждается представленными данными стажа ФИО4, в связи с чем в указанной части требования истца являются необоснованными. В общий трудовой и страховой стаж не были включены периоды работы с 1 января 1991 года по 22 апреля 1992 СРМТУ-2 РПО «Спецремналадка», с 23.04.1992 по 22.05.1992 коператив «Передовик», так как Соглашение СНГ о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Как указывалось выше Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 1 января 2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано.

Обращение истца в пенсионный орган имело место 27 августа 2024 года, то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

В силу положений ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 года №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения, а частью 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Из содержания указанной нормы, применительно к вопросу денонсации Соглашения от 13.03.1992 года, следует, что если право на пенсионное обеспечение возникло у лица в период действия указанного Соглашения, то есть до 01.01.2023, то пенсия по старости может быть назначена с включением периодов работы в страховой стаж на основании норм данного Соглашения.

Спорные периоды работы истца на территории Республики Узбекистан, после распада СССР, осуществлялись на территории другого государства, на дату обращения истца в пенсионный орган (27 августа 2024 года) Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Украиной не заключено.

При этом Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу 30 июня 2022 года, не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года за периоды работы до 30 июня 2022 года.

До денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года Российской Федерацией не рассматривался вопрос о зачете в страховой стаж истца периодов его работы в Республике Узбекистан и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании действий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, выразившиеся в невключении в трудовой стаж истца периодов работы незаконными; возложении обязанности на ответчика включить периоды с 01.02.1982 по 26.05.1988 Пуско-наладочное управление РСМТ Мин.Сельхоз УзССр, с 26.05.1988 по 22.04.1992 СРМТУ-2 РПО «Спецремналадка», с 23.04.1992 по 22.05.1992 Кооператив «Передовик» в страховой стаж истца; возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии ФИО4 с момента назначения страховой пенсии; взыскать с ответчика в пользу истца недополученную часть страховой пенсии, отказать, как не основанных на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий, выразившихся в невключении в стаж периодов работы, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, взыскании недополученной части страховой пенсии, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2025 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина