Дело № 2-75/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года с. Кармаскалы 

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова Р.У., 

при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО17 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе о признании отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в стаж определенных периодов работы, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ от 29.10.2018 года № 1313093/18 ему, ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Причина отказа: отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в разделе ХХХШ списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 г. и раздела ХХХII списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), а также не предоставление страхователем индивидуальных сведений за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Истец просит решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федереации в Кармаскалинском районе от 29 октября 2018 года № 1313093/18 об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, признать незаконным в части не включения периодов его работы, дающие право на досрочную пенсию по старости согласно разделу ХХХII Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и разделу ХХХIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а именно периодов работы:

с 01.09.1979 по 12.07.1982 профессиональное обучение 2 г. 10 м. 12 дн., т.к. сразу после обучения следовала работа электросварщиком Благовещенской ПМК треста «Башсантехмонтаж»;

с 13.07.1982 г. по 01.10.1982 г. 2 м. 19 дн. работа электросварщиком Благовещенской ПМК треста «Башсантехмонтаж», эта работа предшествовала призыву в Советскую Армию;

с 09.11.1982 г. по 29.11.1984 г. 2 г. 21 дн. служба в рядах Советской Армии по призыву, т.к. после демобилизации работал электросварщиком в колхозе «Победа» Кармаскалинского района; 

с 26.12.1984 г. по 23.12. 1987 года 2 г. 11 м. 28 дн. работа электросварщиком в колхозе «Победа» Кармаскалинского района;

с 31.12.1987 по 07.02.1988 г. 1 м. 07 дн. кочегар СМП-340 треста «Уфимтрансстрой»;

с 08.02.1988 по 30.08.1990 г. 2 г. 6 м. 23 дн. электрогазосварщик СМП-340 треста «Уфимтрансстрой»;

с 01.01.1991 по 26.02.1993 г. 2 г. 1 м. 26 дн. электрогазосварщик производственный кооператив «Факел», являвшийся структурным подразделением СМП-340 треста «Уфимтрансстрой»;

с 01.03.1993 по 13.08.2001 г. 8 л. 5 м. 12 дн. газоэлектросварщик СМП-340 треста «Уфимтрансстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федереации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: 

с 01.09.1979 по 12.07.1982 профессиональное обучение 2 г. 10 м. 12 дн., т.к. сразу после обучения следовала работа электросварщиком Благовещенской ПМК треста «Башсантехмонтаж»;

с 13.07.1982 г. по 01.10.1982 г. 2 м. 19 дн. работа электросварщиком Благовещенской ПМК треста «Башсантехмонтаж», эта работа предшествовала призыву в Советскую Армию;

с 09.11.1982 г. по 29.11.1984 г. 2 г. 21 дн. служба в рядах Советской Армии по призыву, т.к. после демобилизации работал электросварщиком в колхозе «Победа» Кармаскалинского района; 

с 26.12.1984 г. по 23.12. 1987 года 2 г. 11 м. 28 дн. работа электросварщиком в колхозе «Победа» Кармаскалинского района;

с 31.12.1987 по 07.02.1988 г. 1 м. 07 дн. кочегар СМП-340 треста «Уфимтрансстрой»;

с 08.02.1988 по 30.08.1990 г. 2 г. 6 м. 23 дн. электрогазосварщик СМП-340 треста «Уфимтрансстрой»;

с 01.01.1991 по 26.02.1993 г. 2 г. 1 м. 26 дн. электрогазосварщик производственный кооператив «Факел», являвшийся структурным подразделением СМП-340 треста «Уфимтрансстрой»;

с 01.03.1993 по 13.08.2001 г. 8 л. 5 м. 12 дн. газоэлектросварщик СМП-340 треста «Уфимтрансстрой», 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федереации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 09 ноября 2018 года.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил оставить без рассмотрения периоды работы 

с 01.09.1979 по 12.07.1982 профессиональное обучение 2 г. 10 м. 12 дн.;

с 13.07.1982 г. по 01.10.1982 г. 2 м. 19 дн. работа электросварщиком Благовещенской ПМК треста «Башсантехмонтаж»;

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» считает незаконным и подлежащим отмене. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона (60 лет), мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовых пенсий по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

В подпункте "б" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 г.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщик", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

При этом Согласно Списку N 2 от 1956 г. правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные без конкретизации вида сварки.

Согласно Информационному письму от 2 августа 2000 г. Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06- 27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщики, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", действовавшем на момент подачи Истцом заявления о назначении пенсии и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Работа истца в спорные периоды предусматривала занятость полный рабочий день, характер его работы оставался неизменным, доказательств обратного пенсионным органом не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: … к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Аналогичное положение было предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Страховой стаж истца согласно решению Управления Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе от 29.10.2018 года № 1313093/18 составляет 30 лет, 11 месяцев и 27 дней; стаж на соответствующих видах работ 11 месяцев и 9 дней.

Льготный характер работы истца ФИО1 в указанные периоды подтверждается записями в его трудовой книжке, которая, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 09.11.1982 г. по 29.11.1984 г. он служил в рядах Советской Армии по призыву. Сразу после демобилизации с 26.12.1984 г. по 23.12. 1987 года работал электросварщиком в колхозе «Победа» Кармаскалинского района. 

Факт трудоустройства ФИО1 и работы в качестве электросварщика на вышеуказанном колхозе следует из записи в трудовой книжке, архивных справок № 1907 от 04.12.2018 года, показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5

Таким образом, документально доказывается его постоянная занятость и факт трудоустройства в качестве электросварщика в период с 26.12.1984 г. по 23.12. 1987 г. в колхозе «Победа» Кармаскалинского района.

Следовательно, служба в рядах Советской Армии по призыву, в период с 09.11.1982 г. по 29.11.1984 г. также подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях т.к. после демобилизации ФИО1 работал электросварщиком в колхозе «Победа» Кармаскалинского района.

Далее, в период с 31.12.1987 по 07.02.1988 г. ФИО1 работает кочегаром СМП-340 треста «Уфимтрансстрой». Истец не представил доказательств о соответствии условий труда по данной профессии, не представлено документальное подтверждение о том, что был занят в котельной работающей на угле, сланце, в том числе на удалении продуктов их горения.

Согласно записям в трудовой книжке, с 08.02.1988 по 30.08.1990 г. истец ФИО1 работал электрогазосварщиком в СМП-340 треста «Уфимтрансстрой»; с 01.01.1991 по 26.02.1993 г. электрогазосварщиком в производственном кооперативе «Факел»; с 01.03.1993 по 13.08.2001 г. газоэлектросварщиком СМП-340 треста «Уфимтрансстрой». 

В подтверждение льготного стажа работы в данный период, истец представил суду справку № 25 от 23.03.2004 г., уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии.

Согласно данной справки, ФИО1 работал полный рабочий день с 08 февраля 1988 года по 31 декабря 1998 года в производстве ДП СМП-340 ГУПТС «Баштрансстрой» в качестве газоэлектросварщика ручной сварки 5 разряда что предусмотрено списком II раздел ХХХIII, пункт 23200000-19756. Основание выдачи данной справки: карточки Т-2, приказы, лицевые счета, платежные ведомости, зарегистрированы сварочные аппараты типа АДБ-3112, ВД-306, АСД-300. Периоды, не засчитываемые в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не указаны. 

Факт работы ФИО1 электрогазосварщиком СМП-340 на условиях полного рабочего дня подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Они также показали, что истец имел постоянное оборудованное рабочее место, работал электрогазосварщиком ручной сварки на стационарных сварочных аппаратах полный рабочий день.

Согласно записи в трудовой книжке с 01.09.1990 по 03.01.1991 истец работал в производственном кооперативе «Факел». Судом установлено, что данный производственный кооператив, переименованный впоследствии в малое транспортно-строительное предприятие «Вираж», являлось структурным подразделением СМП-340. На данное обстоятельство подтвердили в своих показаниях свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Архивная справка № 149 от 12.02.2019 г. также имеет пометку: «Производственный кооператив «Факел» при СМП-340». 

Доказательства обратного суду сторонами не представлены, справка № 25 от 23.03.2004 г. имеет все реквизиты документа, подписи, печать, в его подлинности сомнений у суда не возникло, ответчик ходатайство о признании данного документа недействительным не заявлял.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 работал в СМП-340 до 13.08.2003 года. В соответствии со справкой № 25 от 23.03.2004 г., истец работал по 31 декабря 1998 года, следовательно суд считает необходимым засчитать ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости период его работы в СМП-340 с 08 февраля 1988 года по 31 декабря 1998 года.

Согласно пункту 3 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца до 1 января 1992 года в качестве электрогазосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

Поскольку периоды работы истца ФИО1 с 09.11.1982 года по 31.12.1991 год имели место до 1 января 1992 года, подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года. 

Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо во вредной среде при исполнении обязанностей электросварщика суд полагает необходимым включение данных периодов работы в специальный стаж истца.

Период работы с 01.01.1992 г. по 31.12.1998 г. (в СМП-340) подтверждается справкой № 25 от 23.03.2004 г. уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии.

Учитывая, что на момент принятия ответчиком решения, документально подтвержденный специальный стаж истца достаточен, то истец имеет право на назначение страховой пенсии с момента его повторного обращения за назначением пенсии, указанного в исковом заявлении, то есть с 09 ноября 2018 года 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО18 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федереации в Кармаскалинском районе от 29 октября 2018 года № 1313093/18 об отказе ФИО1 ФИО19 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в части невключения периодов его работы, дающие право на досрочную пенсию по старости согласно разделу ХХХII Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и разделу ХХХIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а именно периодов работы:

с 09.11.1982 г. по 29.11.1984 г. 2 г. 21 дн. служба в рядах Советской Армии по призыву; 

с 26.12.1984 г. по 23.12. 1987 года 2 г. 11 м. 28 дн. работа электросварщиком в колхозе «Победа» Кармаскалинского района;

с 08.02.1988 по 31.12.1998 г. 10 лет. 10 м. 20 дн. электрогазосварщик СМП-340 треста «Уфимтрансстрой»;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе включить ФИО1 ФИО22 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: 

с 09.11.1982 г. по 29.11.1984 г. 2 г. 21 дн. служба в рядах Советской Армии по призыву; 

с 26.12.1984 г. по 23.12. 1987 года 2 г. 11 м. 28 дн. работа электросварщиком в колхозе «Победа» Кармаскалинского района;

с 08.02.1988 по 31.12.1998 г. 10 лет. 10 м. 20 дн. электрогазосварщик СМП-340 треста «Уфимтрансстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе назначить ФИО1 ФИО21 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 09 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.У. Хасанов 

ФИО20

ФИО20

ФИО20

ФИО20 

ФИО20 

ФИО20 

ФИО20 

ФИО20

ФИО20 

ФИО20

ФИО20

ФИО20 

ФИО20

ФИО20

ФИО20 

ФИО20 

ФИО20

ФИО20

ФИО20

ФИО20

ФИО20