.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Сергеевой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2182/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, уточнив требования 20.09.2023, просила обязать ответчика включить в ее включить в специальный стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев: с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности медицинской сестры структурного подразделения (стационар) гинекологическое отделение 

<

М.>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, в должности медицинской сестры ГБУЗ СО «Б.», с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности медицинской сестры палатной структурного подразделения (стационар) гинекологическое отделение 

<

М.>, период нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

Дата> по 

<

Дата>, период нахождения на научно-практической конференции с 

<

Дата> по 

<

Дата>, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 

<

Дата>, обязав ответчика произвести выплату пенсии с указанной даты. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что 

<

Дата> она обратилась в ОПФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. Решением пенсионного органа 

<

№> от 

<

Дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа не менее 30 лет. В специальный стаж не включены спорные периоды: работа с 

<

Дата> по 

<

Дата>, в должности медицинской сестры ГБУЗ СО «Б.», с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности медицинской сестры палатной структурного подразделения (стационар) гинекологическое отделение 

<

М.>, период нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

Дата> по 

<

Дата>, период нахождения на научно-практической конференции с 

<

Дата> по 

<

Дата>. С данным решением истец не согласна. 

Представитель истца ФИО1 - адвокат Бажанова А.Ю. в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представителем ответчика ОСФР по Самарской области ФИО2, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения на иск.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, исследовав материалы по делу, суд полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Судом установлено, что 06.11.2021 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- ОПФР по Самарской области 

<

№> от 04.02.2022 года истцу было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 

Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 из специального стажа истца пенсионным органом исключены периоды, в том числе, который истец просит суд включить в ее специальный стаж.

Согласно данному решению, не включен в специальный стаж период работы с 

<

Дата> по 

<

Дата>, в должности медицинской сестры ГБУЗ СО «Б.» в связи с тем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня на полную ставку.

Также, в специальный стаж не включены период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 

<

Дата> по 

<

Дата>, период нахождения на научно-практической конференции с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Решением пенсионного органа 

<

№> от 17.04.2023 года в специальный медицинский стаж истца дополнительно засчитан период работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> (в льготном исчислении) – в должности операционной медицинской сестры в ГБУЗ Самарской области Б.».

Документально подтвержденный специальный медицинский стаж ФИО1 составляет 28 лет 10 месяцев 29 дней.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях. 

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ). 

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии» (далее Постановление № 665).

В соответствии с Постановлением №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. Администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

В соответствии с пунктом 4 Порядка от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665» внесены изменения в постановление № 665.

Пунктом 3(1) постановления № 665 предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

Дополнительное профессиональное образование реализуется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, посредством освоения лицами, имеющими либо получающими среднее профессиональное и (или) высшее образование, дополнительных профессиональных программ повышения квалификации, направленных на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации; дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки, направленных на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретения новой компетенции (статья 76 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с действующим и ранее действовавшим трудовым законодательством (статьи 187, 196 и 197 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 112 и 184 Кодекса законов о труде Российской Федерации) в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников (ранее – повышение квалификации с отрывом от работы), если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 31 Постановления №665 периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников с отрывом от работы засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в том же порядке, в каком учитываются периоды работы, на которые приходятся такие курсы, т.е., если работа засчитывается в льготном порядке, то и курсы в соответствующем льготном порядке.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 представлена трудовая книжка 

<

№> от 

<

Дата>, согласно записям в которой, 

<

Дата> истец была принята на должность медсестры гинекологического отделения ГБУЗ СО «Б.» на основании Приказа 

<

№> от 

<

Дата>, переведена на должность операционной медсестры гинекологического отделения. 

<

Дата> принята на работу по совместительству в ГУЗ СО «Б.», туберкулезно-легочное отделение для взрослых, диетический медицинской сестрой.

Согласно представленному в материалы дела приказу по Центральной городской больнице 

<

№> от 

<

Дата>, ФИО1- медсестру гинекологического отделения ЦГБ считать приступившей к своим функциональным обязанностям, прервав отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 

<

Дата>. Разрешить работу на 0,75 ед. должностного оклада с оплатой за фактически отработанное время.

Согласно представленному в материалы дела приказу по Центральной городской больнице 

<

№> от 

<

Дата>, ФИО1- палатную медсестру гинекологического отделения ЦГБ считать приступившей к своим функциональным обязанностям, прервав отпуск по уходу за ребенком с 

<

Дата>. 

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданной 02.02.2023 года ГБУЗ СО «Б.», спорные периоды работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности медицинской сестры структурного подразделения (стационар) гинекологическое отделение 

<

М.>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, в должности медицинской сестры ГБУЗ СО «Б.», с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности медицинской сестры палатной структурного подразделения (стационар) гинекологическое отделение 

<

М.>, не поименованы в справке как периоды, засчитываемые в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии с положениями п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Представленными в материалы дела доказательствами- расчетными листами, выборочными приказами, выписками из операционных журналов не представляется возможным установить периоды работы истца, выполнение вышеуказанного п.4 правил в качестве медсестры операционной гинекологического отделения в ГБУЗ СО «Б.».

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности медицинской сестры структурного подразделения (стационар) гинекологическое отделение 

<

М.>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, в должности медицинской сестры ГБУЗ СО «Б.», с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> в должности медицинской сестры палатной структурного подразделения (стационар) гинекологическое отделение 

<

М.> включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления - год работы за один год и шесть месяцев.

В справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданной 02.02.2023 года ГБУЗ СО «Б.», указаны период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>- как периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Также представленное в материалы дела свидетельство 

<

№> о прохождении повышения квалификации к диплому 

<

№> подтверждает нахождение ФИО1 с 

<

Дата> по 

<

Дата> на курсах повышения квалификации в Самарском областном центре повышения квалификации специалистов здравоохранения. 

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 

<

Дата> по 

<

Дата>, период нахождения на научно-практической конференции с 

<

Дата> по 

<

Дата> не зачтены пенсионным органом в специальный стаж.

На данные курсы. Конференцию истец была направлена работодателем, они связаны с ее основной медицинской деятельностью и являлись производственной необходимостью.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Дополнительное профессиональное образование реализуется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, посредством освоения лицами, имеющими либо получающими среднее профессиональное и (или) высшее образование, дополнительных профессиональных программ повышения квалификации, направленных на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации; дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки, направленных на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретения новой компетенции (статья 76 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с действующим и ранее действовавшим трудовым законодательством (статьи 187, 196 и 197 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 112 и 184 Кодекса законов о труде Российской Федерации) в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников (ранее – повышение квалификации с отрывом от работы), если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с 

<

Дата> по 

<

Дата>, период нахождения на научно-практической конференции с 

<

Дата> по 

<

Дата> подлежат включению в специальный стаж истца.

Учитывая изложенное выше, суд приходит выводу о необходимости частичного удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 

<

Дата> по 

<

Дата> курсы повышения квалификации, с 

<

Дата> по 

<

Дата> научно-практическая конференция.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 января 2024 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.