РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2025-001096-31 Дело 2а-533/2025 

27 августа 2025 года г.Омутнинск Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, заместителю начальника 4 Управления ГОУ ФСИН России ФИО4 о признании решения, действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании действий незаконными, обязании устранить нарушение прав.Вобоснование иска указала, что является матерью осужденного ФИО5, отбывающего наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ. С момента направления ФИО5 в указанное исправительное учреждение, члены его семьи лишены возможности с ним видеться, в виду отдаленности места их проживания от местоположения исправительной колонии. Тяжелое материальное положение семьи также является препятствием общения осужденного с членами его семьи, поскольку при поездке на 2293 км необходимы затраты на покупку билетов, сопутствующие расходы, аренду жилья. Несение указанных затрат негативно сказывается на материальном положении всей семьи. В связи с указаннымФИО5 предоставлялось одно краткосрочное свидание с матерью. ФИО3 неоднократно обращалась с заявлениями в различные инстанции ФСИН России о переводе ФИО5 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его семьи, но в удовлетворении заявлений было отказано, что является, по ее мнению, незаконным и необоснованным. Просила признать незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в содержании осужденного ФИО5 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в виду удаленности исправительного учреждения от места проживания административного истца и членов семьи ФИО5 

ДАТА ИЗЪЯТА в суд поступили дополнения ФИО3 к административному исковому заявлению, где онауказала, что ФКУ ИК-1 УФСИН России допустило нарушение гарантированного гражданам РФ права на частную и семейную жизнь, поскольку не уведомило ФСИН о недопустимости содержания последнего в ФКУ ИК-1. При этом исправительное учреждение обязано обеспечивать соблюдение интересов осужденных. При этом полная изоляция от членов семьи, безусловно доставляет страдания осужденному и является ограничением прав и свобод, которые не предусмотрены мерой наказания и являются по сути пытками. Также выразила несогласие с решениями ФСИН России, поскольку решениями отказано в просьбе перевода ФИО5, ФСИН России не предпринял действия по устранению обстоятельств, нарушающих права осужденного. Просила признать незаконными действие (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ относительно не уведомления ФСИН России о недопустимости содержания осужденного ФИО5 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в виду удаленности исправительного учреждения от места проживания административного истца и семьи ФИО5; признать незаконными действие (бездействие) ФСИН России выразившееся в не осуществлении должного контроля и надзора за деятельностью ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, что повлекло нарушение прав и законных интересов осужденного ФИО5 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в виду удаленности исправительного учреждения от места проживания административного истца и семьи ФИО5 

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ ФСИН России ФИО3 в переводе ФИО5 в другое исправительное учреждение, находящееся вблизи места жительства семьи осужденного; обязать ФСИН России в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о переводе осужденного ФИО5 для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, находящееся в Северо-Кавказском федеральном округе. 

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ ФСИН России ФИО3 в переводе ФИО5 в другое исправительное учреждение, находящееся вблизи места жительства семьи осужденного; обязать ФСИН России в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о переводе осужденного ФИО5 для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, находящееся в АДРЕС ИЗЪЯТ –Алания, либо в исправительное учреждение, находящееся вблизи проживания семьи ФИО5

Определением суда от ДАТА ИЗЪЯТА к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлеченФИО5

Протокольными определениями суда от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России,начальник 4 управления ГОУ ФСИН России ФИО6 

В судебное заседание административныйистец начальник 4 управления ГОУ ФСИН России ФИО6, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, извещены. Заинтересованное лицо ФИО5 отказался от участия в судебном заседании посредством видео-конференц-связи. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 последние заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что считает, что, исходя из рапортов оперуполномоченных, имеющихся в материалах дела, в действиях контингента, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, расположенных в АДРЕС ИЗЪЯТ-Алания, Кабардино-Балкарской АДРЕС ИЗЪЯТ, имеются признаки преступления, предусмотренного ст.119 УК РФ.В связи с этим направил жалобы в прокуратуры указанных субъектов. Поскольку все отказы ФСИН России в переводе ФИО5 для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в данных регионах строятся на рапортах оперуполномоченных, при этом, как следует из частично поступивших ответов прокуратуры, факты наличия угроз не подтверждаются, считает, что отказы незаконны. В поступивших от ФСИН России отказах на множественные обращения ФИО7 вопрос по существу не разрешен, конкретного отказа ответы не содержат, указывается лишь на наличие препятствий в переводе. Кроме того, ни один из ответов не содержит указание на количественное содержание осужденных, имеются ли свободные места в исправительных учреждениях, этот вопрос не выяснен. При этом, по его мнению, никаких препятствий нет. Не согласен с ответом ФСИН России от января 2024 года, который ФИО3 получила лишь в мае 2025 года. 

Административный ответчик ФСИН России в отзыве просил в удовлетворении иска отказать, указав, что осужденные при невозможности размещения в исправительных учреждениях, расположенных в субъекте их проживания, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Приказом Минюста России *** от ДАТА ИЗЪЯТА утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, пунктом 9 Порядка определены основания перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое. Доводы административного истца о том, что нахождение ФИО5 в ФКУ ИК-1 нарушает ее право на уважение семейной жизни не могут быть приняты во внимание, так как при направлении осужденного в исправительное учреждение учитывалась возможность сохранения социальных и семейных связей, поскольку возможность иметь свидания с близкими родственниками, вести переписку регламентирована законодательством и не зависит от места нахождения исправительного учреждения. Сам по себе факт отбывания наказания ФИО5 на территории отдаленного субъекта не свидетельствует о нарушении права административного истца на уважение семейной жизни. 

Административный ответчик ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в письменном отзыве указал, что решение о переводе осужденного в иное исправительное учреждение, принимается ФСИН России на основании заключения территориального органа УИС. ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в соответствии с требованиями приказа Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА ***, направляло документы для решения вопроса о переводе ФИО5 в исправительную колонию строгого режима другого региона в УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ. 

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменных отзывов, просила в административном иске отказать, дополнительно пояснила, чторешение вопроса о переводе входит в полномочия ФСИН России. При поступлении заявления осужденного о переводе его в другое исправительное учреждение собирается пакет документов, направляется в УФСИН, а в дальнейшем в ФСИН, где принимается решение о целесообразности либо нецелесообразности перевода. При решении вопроса проводится полная проверка, в связи с чем со стороны административных ответчиков нарушений нет. Каких-либо бездействий со стороны ФСИН не имеется, поскольку проверка проведена, дан ответ. Рапорты, на которые ссылается представитель административного истца, составлены уполномоченными лицами, ответственными на проведение оперативной работы, оснований не доверять представленным рапортам не имелось. Оснований для перевода осужденного ФИО5 в другое исправительное учреждение, предусмотренных п.9 Порядка, не имеется. Осужденному предоставлялись свидания, он активно пользуется перепиской, получает передачи и бандероли в соответствии с нормами положенности с учетом условий отбывания наказания. 

Заинтересованное лицо ФИО5 ранее в судебных заседаниях поддержал заявленные требования, пояснил, что также неоднократно обращался с заявлениями о переводе в другое исправительное учреждение ближе к месту жительства его семьи, так как отсутствует общение с родственниками, поскольку находится за 2000 км от семьи. Родственники не имею возможности приезжать на свидания из-за большого расстояния, состояния здоровья, финансовых проблем, нет возможности увидеться с детьми. Пользуется перепиской, но письма по почте идут в течение месяца, телефонными переговорами пользоваться не может, поскольку отбывает наказание на строгих условиях. Не состоит на профилактических учетах, не входит ни в какие группировки. Угроз со стороны осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, расположенных в регионах вблизи местожительства его семьи, не поступало, и не может поступать, поскольку является не конфликтным человеком. Нахождение в исправительном учреждении на значительном расстоянии приводит к распаду его семьи, поскольку супруга заявляла о намерениях развестись. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частями 1 и 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ч. 3 ст. 10 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающимиправа, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применение средств исправления осужденных, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ. 

Согласно ч.1, 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены; осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу ч.2 ст.81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Аналогичное положение содержится в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***.

Так, в п.3 Порядка установлено, что исключительных случаях, в том числе, для обеспечения личной безопасности осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 73 УИК РФ)

Согласно п.9 Порядка перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных ранее переведенных в целях обеспечения личной безопасности, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, допускается по решению ФСИН России.

В пункте 11 Порядка закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Решение о переводе осужденного в расположенные на территории других субъектов Российской Федерации исправительные учреждения принимается ФСИН России (пункт 13).

В судебном заседании установлено, что ФИО5 осужден приговором Кузьминского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по ч. 3 ст. 162, п. «а» ч.2 ст.163, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА.

ДАТА ИЗЪЯТА врио начальника ГОУ ФСИН России уведомил начальника УИПСУ ФСИН России о результатах проверки и поступившей из УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике информации, о нецелесообразности направления осужденного ФИО5 в связи с возможной угрозой его личной безопасности, а также о нахождении осужденного на нескольких профилактических учетах (л.д.119-122).

Согласно указанию ФСИН России № исх-02-22699 от ДАТА ИЗЪЯТА на имя начальника УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, начальника УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, содержащийся в ФКУ ИК-4 УФСИН по АДРЕС ИЗЪЯТ, после вступления приговора в законную силу направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 37).

Согласно справке по личному делу осужденного, ФИО5 прибыл в ФКУ ИК-1 АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА на основании указания ФСИН России № исх-02-22699 от ДАТА ИЗЪЯТА. До осуждения ФИО5 был зарегистрирован по адресу: Чеченская АДРЕС ИЗЪЯТ; родственные связи: мать ФИО3, сестра ФИО8 адрес проживания: Чеченская АДРЕС ИЗЪЯТ, других сведений о родственниках в личном деле нет. Условия содержания с ДАТА ИЗЪЯТА строгие, на профучетах не состоит, за период с 2021 года по 2025 год имеет 154 нарушения режима содержания (л.д. 70). 

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 обратилась к Уполномоченному по правам человека в Чеченской Республике с просьбой оказать помощь в решении вопроса о переводе ФИО5 для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в АДРЕС ИЗЪЯТ, либо в Кабардино-Балкарской Республике, которое было направлено Уполномоченным ДАТА ИЗЪЯТА в адрес директора ФСИН России (л.д.102-104).

ДАТА ИЗЪЯТА заместителем начальника ГОУ ФСИН России, на основании проведенной проверки,дан ответ ФИО3 о наличии оснований, препятствующих отбыванию наказания ФИО5 в исправительных учреждениях расположенных на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, Северной Осетии-Алании, Кабардино-Балкарской Республике (л.д.106).

В ходе проведения проверки главным оперативным управлением ФСИН России на основании заключений оперативных отделов УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ-Алания, Кабардино-Балкарской Республике, установлена нецелесообразность направления осужденного ФИО5 в исправительные учреждения указанных регионов в связи с возможной угрозой его личной безопасности (л.д.123-126).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 обратилась с заявлением в ФСИН России с вопросом о переводе ФИО5 для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-1 Республики Северная Осетия-Алания, расположенную вблизи места жительства семьи осужденного. Ездить на свидания и видеться с ФИО5 не имеет возможности, из-за отдаленности ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, где ФИО5 отбывает наказание, а также финансовых трудностей. 

ДАТА ИЗЪЯТА в связи с поступившей информацией о нецелесообразности направления осужденного ФИО5 в ФКУ ИК-1 Республики Северная Осетия-Алания, для отбывания наказания в виду возможной угрозы его личной безопасности, заместителем начальника 4 управления ГОУ ФСИН России ФИО4 дан ответ о наличии обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания осужденным ФИО5 в учреждения УФСИН России по Чеченкой Республике, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ-Алания, а также отсутствии оснований для перевода осужденного в целях обеспечения его личной безопасности (л.д.99, 100, 130-132). 

08.11.2024Межиев М-А.Ж. в интересах ФИО3 обратился с заявлением к директору ФСИН о переводе осужденногоФИО5 в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение не удаленное от места жительства семьи ФИО5, в обосновании сослался на отделенность исправительного учреждения, где отбывание наказание ФИО5, финансовые трудности, нарушение прав на сохранение семейных связей (л.д.107-110).

ДАТА ИЗЪЯТА начальником 4 управления ГОУ ФСИН России дан ответ о том, что обстоятельств, препятствующих отбывания наказания ФИО5 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ не имеется, оснований для перевода осужденного для отбывания наказания в исправительное учреждение другого субъекта не имеется в целях его личной безопасности (л.д.112). 

ФИО5 дважды обращался в адрес директора ФСИН с заявлениями о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение по месту жительства его семьи, ДАТА ИЗЪЯТА – в Республику Северная Осетия-Алания, ДАТА ИЗЪЯТА – в Республику Адыгея. 

Заявления ФИО5 с необходимым пакетом документов направлялись ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

По результатам проверки в удовлетворении заявлений ФИО5 отказано в связи с наличием обстоятельств препятствующих отбыванию наказания в исправительных учреждениях УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ-Алания и УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 33-36, 127-129, 158, 159, 160). 

Согласно справкам начальника оперативного отдела ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФИО5, за период отбывания наказания в ИК-1 с заявлениями в порядке ст.13 УИК РФ не обращался, информации об угрозе безопасности осужденного, конфликтах с другими осужденными, сотрудниками администрации, не поступало. Причин, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО5 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, не имеется (л.д.161). 

По данным справок начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ осужденных ФИО5 состоит на строгих условиях отбывания наказания в отряде ***, имеет право на получение двух посылок или передач и двух бандеролей в течение года, право на телефонный звонок имеет лишь в исключительных случаях. 

Согласно сведениям учетно-адресатных карточек, справке о предоставленных свиданиях, о предоставлении посылок, передач, бандеролей, в период отбывания наказания ФИО5 предоставлялись свидания: ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА с матерью ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА с родственниками ФИО9, ФИО10; получено пять посылок; ФИО5 ведет переписку, в том числе с ФИО3 (л.д.166, 175-191).

В подтверждение доводов об отсутствии препятствий к переводу ФИО5 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории Республики Северная Осетия-Алания, либо в других ближе расположенных к месту жительства семьи ФИО5, представитель административного истца представил ответ Ставропольской межрайонной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ края, ответ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ. Согласно ответу прокуратуры каких-либо объективных сведений, подтверждающих факт возможного оказания психологического либо физического воздействия на ФИО5 со стороны осужденных отбывающих наказание, в ФКУ ИК-2, ФКУ ИК-3, и бездействий со стороны администрации исправительного учреждения по данному факту, не имеется. 

Из ответа УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ следует, что материалы, послужившие основанием для отказа в переводе осужденного ФИО5 в распоряжение УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, не содержат сведений о составе преступления, предусмотренного ст.119 УК РФ в отношении осужденного ФИО5

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, приведенные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***-О-О, от ДАТА ИЗЪЯТА ***-О-О, от ДАТА ИЗЪЯТА ***-О и др.).

Указанное согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которым под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Исключением из общих правил исполнения наказания в виде лишения свободы, закрепленных в главе 11 УИК РФ, являются обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение, включающих в себя, в том числе необходимость сохранения личной безопасности осужденного. Данные лица направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Материалами дела подтверждено, что определение места отбывания наказания ФИО5 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ не было произвольным, осуществлено на основании указания ФСИН России №исх-02-22699 от ДАТА ИЗЪЯТА, которое принято уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями закона, в установленном законом порядке не было признано незаконным.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решение о направлении ФИО5 для отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ основано на необходимости соблюдения его личной безопасности. 

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ, «Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое», утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы допускается перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ. В названной норме содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Материалы дела не содержат данных о наличии в период отбывания наказания ФИО5 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ исключительных обстоятельств, препятствующих ему отбывать наказание в виде лишения свободы в указанном исправительном учреждении. Кроме того, для осужденных, в отношении которыхустановлены обстоятельства наличия угрозы личной безопасности, исправительное учреждение для отбывания наказания определяется без соблюдения требований к нахождениюисправительного учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором проживал осужденный или где проживают его близкие родственники. 

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что со стороны сотрудников исправительного учреждения ФИО3 не чинились какие-либо препятствия в общении с ФИО5, как и ФИО5 с родственниками, так, в период отбывания наказания ФИО5 были получены передачи, посылки, направленные административным истцом, предоставлялись свидания, получалась и направлялась письменная корреспонденция. Доказательств, подтверждающих, что стороны исправительного учреждения создаются препятствия к реализации права административного истца, заинтересованного лица на поддержание семейных связей, не имеется. Сам по себе факт нахождения исправительного учреждения, где отбывает наказание ФИО5, не в регионе проживания административного истца, а также отсутствие у административного истца возможности более частой реализации права на краткосрочные и длительные свидания с ФИО5, не являются исключительными основаниями для перевода осужденного для отбывания наказания в иное исправительное учреждение. Отсутствие у ФИО5 возможности осуществления телефонных разговоров, связано с нахождением его в ОСУОН, что также не свидетельствует о создании препятствий со стороны исправительного учреждения в реализации права осужденным на поддержание социальных связей. 

Со стороны сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России возложенные на учреждение обязанности по оформлению и направлению обращений осужденного о переводе в иное исправительное учреждение, исполнялось своевременно. В ходе рассмотрения дела каких-либо незаконных действий, бездействий со стороны исправительного учреждения, в том числе, с учетом отсутствия уФКУ ИК-1 полномочий по разрешению вопросов о переводе осужденных в иное исправительное учреждение, не установлено. 

АДРЕС ИЗЪЯТ не является максимально отдаленной в пределах Российской Федерации относительно места проживания членов семьи осужденного, местоположение исправительного учреждения не отнесено к труднодоступным местам АДРЕС ИЗЪЯТ, само по себе решение уполномоченного органа федеральной службы исполнения наказания в пределах своей компетенции и на основании части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нельзя признать препятствующим осуществлению права на свидания родственников с осужденным, и не может быть признано нарушающим права административного истца на сохранение семейных связей.

Административным ответчиком ФСИН России каких-либо бездействий, незаконных действий не допущено, поскольку все обращения ФИО3 рассмотрены в установленные сроки, уполномоченными должностными лицами, даны ответы по существу обращения по результатам проведенных проверок, несогласие административного истца с содержанием ответов, не свидетельствует о бездействии либо незаконности действий административных ответчиков. 

Исходя из вышеуказанных правовых норм, на основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ФСИН России при принятии решения о направлении ФИО5 для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в АДРЕС ИЗЪЯТ, действовало в соответствии с требованиями законодательства, данное решение является законным и обоснованным. Объективных доказательств того, что при рассмотрении обращения ФИО7 и принятии решения 17.01.2024административным ответчиком ФСИН России, должностным лицом ФИО4, были не в полной мере проанализированы обстоятельства, указанные административным истцом в качестве оснований для перевода осужденного ФИО5 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания административного истца, связанные с необходимостью сохранения ими семейных связей, состоянием здоровья административного истца, ее финансового положения, а также необоснованности и незаконности решения, суду не представлено. Таким образом, требования ФИО3 удовлетворению не подлежат. 

Доводы административного истца об отсутствии обстоятельств, препятствующих переводу ФИО5 в исправительные учреждения, находящееся вблизи проживания его семьи, со ссылкой на ответы Ставропольской межрайонной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ края, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, не свидетельствуют о незаконности принятых решений, поскольку не доказывают отсутствие наличия угрозы личной безопасности ФИО5 в период принятия административными ответчиками решений по заявлениям ФИО3 

Поскольку разрешение вопроса о переводе осужденных для отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое относится к исключительной компетенции ФСИН России, административным ответчиком обращение ФИО3 разрешено по существу, с выяснением данных о возможности перевода ФИО5 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства административного истца,решение принято ФСИН в целях обеспечения личной безопасности осужденного, нарушение прав ФИО3 не допущено, требования о возложении на ФСИН России обязанностей по повторному рассмотрению заявления административного истца и переводе ФИО5 в исправительное учреждение Республики Северная Осетия-Алания, либо в исправительное учреждение, находящееся вблизи проживания семьи ФИО5, также удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА. 

Судья О.В. Харина