Дело № 2 – 1752/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Мухамадеевой Э.Г.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора РБ Набиуллина Э.Р.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителей ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» - ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан - ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, отделения полиции ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» - начальника ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1752/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» о признании акта об отстранении от исполнения служебных обязанностей от ... незаконным, признании заключения служебной проверки от ... незаконным, признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, приказа о расторжении контракта и увольнении со службы незаконными, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан" о признании незаконным и отмене приказа о расторжении контракта и увольнении со службы, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда. 

В обоснование заявленных требований указал, что с ... он проходил службу в Федеральном государственном казенном учреждении «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» в должности старшего полицейского группы задержания отделения полиции Отдела вневедомственной охраны по Учалинскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан». Приказом начальника управления Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» от ... №... л/с с ним ФИО1, старшим полицейским группы задержания отделения полиции Отдела вневедомственной охраны по Учалинскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» расторгнут контракт и уволен со службы в соответствии с пунктом 6 части 2, статьи 82 в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ... С данным приказом о расторжении контракта и увольнением он не согласен. В соответствии с п. 6 ч. 2, ст. 82 ФЗ от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Однако какое-либо грубое нарушение служебной дисциплины он не допускал. При таких обстоятельствах, считает, что расторжение контракта и увольнение не отвечает требованиям закона. В связи с чем ответчик обязан выплатить ФИО1 заработную плату (денежное довольствие) за время вынужденного прогула. При увольнении истцу пришлось перетерпеть унижение и необоснованные обвинения в совершении нарушений. Моральный вред он оценивает в 100000 руб. Просит признать незаконным и отменить приказ начальника управления Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» от ... №... л/с о расторжении контракта и увольнении со службы ФИО1, старшего полицейского отделения полиции Отдела вневедомственной охраны по Учалинскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» в соответствии с п. 6 ч. 2, ст. 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ...; восстановить на службе ФИО1 в должности старшего полицейского отделения полиции в Отдел вневедомственной охраны по Учалинскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан».; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула с ... по день принятия судом решения; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб..

В ходе рассмотрения дела ФИО1 на основании ст. 39 ГПК РФ требования уточнил, указав, что на основании резолюции начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» полковника полиции ФИО6 на рапорте врио начальника ОВО по Учалинскому району капитана полиции ФИО7 от ... по факту отсутствия на службе ..., в отношении него проведена служебная проверка. По результатам проведенной служебной проверки от ... заместитель начальника ФГКУ «УВОВНГ России по Республике Башкортостан» полковник полиции ФИО8 полагал бы: служебную проверку по факту отсутствия ... по месту службы в Отделе вневедомственной охраны по Учалинскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» без уважительных причин более четырех часов подряд, в течение установленного служебного времени, старшину полиции ФИО1 считать законченной, факты подтвердившимися. Данный факт считать грубым нарушением служебной дисциплины, ФИО1 заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения. Приказом начальника управления Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» от ... №... за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, на него ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы. Приказом начальника управления Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» от ... №... л/с с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в соответствии с пунктом 6 части 2, статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ... С данным заключением служебной проверки и приказами он не согласен по следующим основаниям. Считает, что при проведении служебной проверки надлежащим образом не установлены обстоятельства совершения вменяемого ему дисциплинарного проступка, служебная проверка проведена формально, соответствующими действительности документами не подтверждается факт нарушения им служебной дисциплины. Заключение служебной проверки основывается на том, что он не вышел на смену (не заступил на службу) ... и ... По утверждениям должностного лица он обязан был заступить на службу в составе группы задержания №... – ... а ... в составе группы задержания №... с ... Однако соответствующим приказом от ... для него был установлен индивидуальный график службы по охране административного здания по основному месту дислокации филиала на ... г., а именно: пятидневная рабочая неделя, восьми часовой рабочий день, в перерывом для отдыха и питания на 1 час при общей продолжительности рабочей недели 40 час., время начало работы ...., обеденный перерыв с ... время окончания работы в ... час. определено служебное место сотруднику по основному месту дислокации ОВО по Учалинскому району -филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» (...). С данным приказом и графиком был ознакомлен ..., соответственно в том графике несения службы, который должностное лицо принимает за основу принятия решения нести службу он обязан не был. График работы и несение службы на данном посту по охране административного здания по основному месту дислокации филиала предполагает, что все выходные (суббота и воскресенье), все праздничные и нерабочие дни месяца он не обязан был выходить на смену. Указом Президента РФ «Об установлении на территории РФ нерабочих дней в ... года» от ... в целях сохранения тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено: 1. Установить с ... включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. 2. Органам публичной власти, иным органам и организациям определить количество служащих и работников, обеспечивающих c ... включительно функционирование этих органов и организаций. По решению Президента РФ с ... по ... дни были нерабочими, в том числе и для него, как лица проходившего службу по охране поста ОВО по Учалинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан». Органам и организациям необходимо было определить количество служащих и работников, что сделано ответчиком не было. Праздничные дни ... объявлены на всей территории РФ. В майские праздники ... г. праздничными и выходными днями были с ... и с ..., а с ... по указу Президента были нерабочие дни, т.е. с ... по ... это дни, которые были для него выходными. Соответственно в указанные должностными лицами дни (...) он не обязан был нести службу и выходить на смену. Представленный представителем ответчика «График дежурства личного состава ОВО на ... г.» с подписью от его имени он оспаривает, имеющаяся в ней подпись от его имени ему не принадлежит, она сделана с элементами подражания подписи, подпись от его имени сделана третьим лицом. С учетом того, что он не обязан был выходить на работу с ... по ..., прогул установлен неправомерно. Факт нахождения в квартире по месту жительства в состоянии алкогольного опьянения никакого юридического значения для данного дела не имеет, т.к. это был его выходной день, он находился не в общественном месте, то есть никакие нормы и правила он не нарушал. Из материалов проверки следует, что заинтересованные должностные лица сами приехали к нему в квартиру, неправомерно сопроводили в место освидетельствования, затем увезли по месту службы в г. Учалы, разместили в отделе ОВО по Учалинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан», а утром ..., в нерабочее время в ...., засвидетельствовали то, что он находился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Во-первых он не обязан был в этот день находиться в отделе, т.к. этот день был для него выходным, а во-вторых его привезли и разместили в отделе находящемся в другом городе должностные лица, т.е. он находился там не по своей воле и прибыл туда не самостоятельно с целью исполнения служебных обязанностей, к исполнению которых он даже и не приступал. Заслуживает внимание и то, что согласно материалам проверки должностные лица указали, что он проходил освидетельствование на состояние опьянения по собственной воле, а в самих актах указано, что освидетельствование происходит по направлению конкретного должностного лица. Данные направления должностным лицом выданы неправомерно, с выходом за пределы должностных полномочий. Представленный акт об отстранении от исполнения служебных обязанностей не отвечает требованиям и положениям, которые установлены пунктом 7, ст. 73, ФЗ от ... № 342-ФЗ и Приказом от ... №.... Из анализа данной ситуации следует, что ни ..., ни ... он не обязан был выходить на службу, для него данные дни были выходными, с графиком дежурства личного состава ОВО на ... г. он надлежащим образом ознакомлен не был, нахождение в состоянии алкогольного опьянения в отделении ОВО – ... часов было вынужденным, этот день и время было для него нерабочими, соответственно обстоятельства послужившие наложению взыскания не имелись. Какое-либо грубое нарушение служебной дисциплины он не допускал. Вызывает недоумение то, что оспариваемыми приказами он был дважды уволен со службы, первый раз приказом от ... на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, а второй раз приказом от ... с ним был расторгнут контракт и он уволен уже с ... При этом с ... по ... он находился на стационарном лечении, а ... на посту охраны ОВО, исполнял свои служебные обязанности. Даже если и допустить допущение им каких-либо нарушений, должностным лицом при назначении наказания, полностью проигнорировано то, что при наложении дисциплинарного взыскания должностное лицо обязано учитывать тяжесть проступка, а также общие принципы юридической, а следовательно и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм, предшествующее поведение служащего и его отношение к исполнению им своих обязанностей. За весь период службы он не привлекался к дисциплинарной ответственности. При таких обстоятельствах, считает, что заключение служебной проверки от ..., акт об отстранении от исполнения служебных обязанностей старшего полицейского отделения полиции ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» старшины полиции ФИО1 от ..., приказ о наложении дисциплинарного взыскания от ..., приказ о расторжении контракта и увольнении от ... со службы не отвечают требованиям закона. Просит: 1) признать заключение служебной проверки от ... в отношении него ФИО1 незаконным; 2) признать акт об отстранении от исполнения служебных обязанностей старшего полицейского отделения полиции ОБО по Учалинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» старшины полиции ФИО1 от ... незаконным; 3) признать незаконным и отменить приказ начальника управления Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» от ... №... о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, на старшего полицейского отделения полиции Отдела вневедомственной охраны по Учалинскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» старшину полиции ФИО1 в соответствии с пунктом 6 части 1, статьи 50 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 4) признать незаконным и отменить приказ начальника управления Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федераций по Республике Башкортостан» от ... №... л/с о расторжении контракта и увольнении со службы ФИО1, старшего полицейского отделения полиции Отдела вневедомственной охраны по Учалинскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» в соответствии с пунктом 6 части 2, статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ...; восстановить на службе ФИО1 в должности старшего полицейского отделения полиции в Отдел вневедомственной охраны по Учалинскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан»; взыскать с ответчика в пользу него денежное довольствие за время незаконного отстранения от работы и вынужденного прогула с ... по день принятия судом решения; взыскать с ответчика в пользу него компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании требования, с учетом уточнения, по доводам, изложенным в иске, поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» - ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном возражении.

Из письменного возражения на уточнённое исковое заявление следует, что в соответствии с приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от ... №... л/с ФИО1 назначен на должность старшего полицейского отделения полиции Отдела вневедомственной охраны по Учалинскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» с заключением контракта с ... Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от ... №... л/с со старшиной полиции ФИО1 старшим полицейским отделения полиции ОВО по Учалинскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» расторгнут контракт и он уволен со службы по пункту 6 части 2 статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ... Основанием к изданию приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от ... №... л/с явился приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от ... №... «О наложении дисциплинарного взыскания», в соответствии с которым на старшего полицейского отделения полиции ОВО по Учалинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» старшину полиции ФИО1, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 50 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени. Основанием для издания приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от ... №... «О наложении дисциплинарного взыскания» послужила проведенная служебная проверка от ... В уточненном исковом заявлении ФИО1 указывает, что соответствующим приказом от ... для него был установлен индивидуальный график службы по охране административного здания по основному месту дислокации на ... г., в связи с чем, ..., ... не обязан был выходить на смену. Однако согласно журналов учета несекретных правовых актов ОВО по Учалинскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» приказы общие №..., журнала учета несекретных правовых актов ОВО по Учалинскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» по личному составу №..., справки ОВО по Учалинскому району №... от ... приказа в отношении ФИО1 об установлении индивидуального графика службы по охране административного здания по основному месту службы дислокации филиала на ... г. не издавалось, индивидуальный график несения службы по охране административного здания по основному месту службы дислокации филиала, начиная с ... г. по ... не утверждался. Таким образом, ссылка истца, о наличии данного приказа и графика необоснованные. В соответствии с пунктом №... наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в наряд строевых подразделений вневедомственной охраны (далее - СПВО) назначаются лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии и имеющие специальные звания полиции, для несения службы в группе задержания, патруле по охране объекта, на посту охраны объекта. В соответствии с пунктом №... наставления расстановка нарядов СПВО по сменам на последующие сутки отражается в книге службы нарядов. В книгу службы нарядов вносятся сведения о сотрудниках дежурной смены ЦОУ (ПЦО), ответственных по подразделению, водителях, а также иных сотрудниках, задействованных на службе. Согласно пункту №... должностного регламента (должностной инструкции) от ... на старшину полиции ФИО1 - старшего полицейского отделения полиции отделения полиции Отдела вневедомственной охраны по Учалинскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» были возложены обязанности старшего группы задержания по охране объектов. В соответствии с графиком сменности сотрудников Отдела вневедомственной охраны по Учалинскому району филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан», утвержденного приказом ОВО от ... №... (далее - график) установлено несение службы в дневную и ночную смену сотрудникам, занимающих должности: старшего полицейского отделения полиции, полицейского (водителя) отделения полиции. Согласно пункта №... графика для сотрудника, чья служба носит сменный характер, выходными считаются дни отдыха между дежурными сменами и могут приходиться на любой день недели. Несение службы в выходные и праздничные нерабочие дни – период несения службы по фактическому времени несения службы в вышеуказанные дни (без какого-либо деления на отрезки времени). Ежемесячно составляется график несения службы из числа сотрудников отделения полиции. В дальнейшем ежемесячный график сменности может корректироваться (например в случае болезни, отпуска, срочной командировки какого либо сотрудника отделения полиции). Согласно графиков дежурств, несение службы старшины полиции ФИО1 трое суток (в дневную смену: с ...; в ночную смену с ...), трое суток выходные. Так, согласно графика дежурства личного состава ОВО на ... г., старший полицейский ФИО1 нес службу трое суток (...), трое суток выходные. Последний рабочий день ... Таким образом, несение службы в ... г. начинается с ... по ..., с ...., что подтверждается графиком дежурства личного состава ОВО на ... г. В соответствии с книгой службы нарядов ОВО по Учалинскому району - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» №... ФИО1 ... задействован в группе задержания. Однако имеется отметка о его замене, в связи с невыходом на службу. Вместо ФИО1 несла службу ФИО9 Также, ... ФИО1 задействован в группе задержания. Однако имеется отметка о его замене, в связи с невыходом на службу. Вместо ФИО1 несла службу ФИО9 ФИО1 обязан был выйти на службу ... по ... и он об этом знал, что также подтверждается его объяснением, данным в рамках служебной проверки, в котором он свою вину признал и указал, что ... совместно с супругой и друзьями употребляли спиртные напитки. ... не смог встать, чтобы выехать на службу в ..., в связи с плохим самочувствием и головной болью. Собирался на смену в ночь ... согласно графику, но снова выпил и лег спать и не вышел на службу. Руководству не звонил и в известность их не ставил. Таким образом, ФИО1 в ходе проведения служебной проверки и дачи объяснения подтвердил, что должен был выйти на смену ... и знал об этом и не вышел, в связи с тем, что был в нетрезвом состоянии, уважительных причин ФИО1 предоставлено не было. Иных доводов, в ходе проведения служебной проверки ФИО1 не заявлялось. Однако в ходе судебного заседания и в уточненном исковом заявлении вводит суд в заблуждение, утверждая о том, что имеется приказ по ОВО, в соответствии с которым, ему был установлен иной график дежурства и о том, что он не знал, что ему необходимо выйти было в смену 02 мая и ... В своем уточненном исковом заявлении ФИО1 оспаривает акт об отстранении от исполнения служебных обязанностей от ... и просит взыскать денежное довольствие за время незаконного отстранения от работы. Однако в соответствии с указанным актом об отстранении от исполнения служебных обязанностей от .... ФИО1 денежного довольствия не лишался. В своем уточненном исковом заявлении ФИО1 также указывает о том, что вызывает недоумение то, что оспариваемыми приказами он был дважды уволен со службы, первый раз приказом ... на него наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, а второй раз приказом ... с ним расторгнут контракт и он уволен с ... В ходе проведения служебной проверки от ..., основываясь на объяснении самого ФИО1, свидетельских показаниях должностных лиц ОВО по Учалинскому району, представленных документах достоверно было установлено, что старшина полиции ФИО1 старший полицейский отделения полиции ОВО по Учалинскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» совершил грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии по месту службы в ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» ... с ... без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, уважительных причин не предоставил, находился дома в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, ... имеется акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения №..., в соответствии с которым ФИО1 было установлено алкогольное опьянение ... мл/л. Также ... при установлении индивидуального графика несения службы ФИО1 не смог выйти на службу, в связи с нахождением в состоянии алкогольного опьянения ... мг/л, имеется акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения №... от ..., после чего помещен в ПНД ГБУЗ РБ Учалинская ЦРБ. Нарушений со стороны должностных лиц при проведении служебной проверки от ... допущено не было, в рамках проведения служебной проверки было установлено, что ... старший полицейский отделения полиции Отдела вневедомственной охраны по Учалинскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» старшина полиции ФИО1, в соответствии с графиком несения службы, согласно книге нарядов, должен был заступить на службу в "составе группы задержания №... с ... часов по охране общественного порядка и охране объектов по договорам. В указанный период старшина полиции ФИО1 на службу не заступил. Ответственный от руководства ОВО по Учалинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» лейтенант полиции ФИО10 в ... позвонил на сотовый телефон старшине полиции ФИО1 для выяснения его местонахождения. Однако, старшина полиции ФИО1 на звонки не отвечал. ... около ... врио начальника ОВО по Учалинскому району был осуществлен выезд по месту жительства старшего полицейского отделения полиции ОВО по Учалинскому району старшины полиции ФИО1 по адресу: ..., дверь квартиры никто не открыл. ... старший полицейский отделения полиции ОВО по Учалинскому району старшина полиции ФИО1, в соответствии с графиком несения службы, согласно книге нарядов, должен был заступить на службу в составе группы задержания №... с ... по охране общественного порядка и охране объектов по договорам. Однако, на службу ФИО1, также не заступил. В ... часов врио начальника ОВО по Учалинскому району капитаном полиции ФИО7 данная информация была сообщена в ЦОУ ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан». ... при выезде должностных лиц ОВО по Учалинскому району по месту жительства ФИО1 в ... старшина полиции ФИО1 был освидетельствован в ГБУЗ РБ ЦРКБ г. Белорецк, с использованием алкотектера «АКПЭ-01 №...», где согласно акта №... от ... у старшего полицейского отделения полиции ОВО по Учалинскому району старшины полиции ФИО1 установлено состояние опьянения .... ..., согласно утвержденного индивидуального графика несения службы старшина полиции ФИО1 должен был заступить на службу по выполнению отдельных поручений по охране административного здания ОВО по Учалинскому району. Однако, в 07:30 часов ответственным от руководящего состава ОВО по Учалинскому району лейтенантом полиции ФИО10 при проверке нарядов к несению службы было установлено, что старшина полиции ФИО1 находится на рабочем месте с явными признаками опьянения. Старшина полиции ФИО1 был освидетельствован на состояние опьянения в психо-неврологическом диспансере ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ по адресу: ... использованием прибора «...», согласно акту №... от ... у старшины полиции ФИО1 установлено состояние опьянения ... мг/л. После чего, старшину полиции ФИО1, оставили на лечение в ИНД ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ. Факты отсутствия на службе старшего полицейского отделения полиции старшины полиции ФИО1 в периоды всего служебного времени ..., ... подтверждаются актами от ... и .... Факты нахождения в состоянии алкогольного опьянения старшины полиции ФИО1 подтверждаются актами медицинского освидетельствования №... от ... ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, №... от ... ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ. В нарушение пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» старшим полицейским отделения полиции ОВО по Учалинскому району старшиной полиции ФИО1 непосредственное руководство о его невозможности прибытия на службу, в известность поставлено не было. Факт отсутствия по месту службы в ОВО по Учалинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» и ... без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, стал возможен в связи с личной недисциплинированностью старшего полицейского отделения полиции ОВО по Учалинскому району старшины полиции ФИО1, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное пунктами 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Уважительных причин отсутствия на службе более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени ... старшиной полиции ФИО1 не представлено. В соответствии с пунктом №... контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии от ..., ФИО1 обязан соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (командиру, начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей. Согласно пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Служебная проверка от ... в отношении старшины полиции ФИО1 проведена в соответствии с Порядком проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной приказом Росгвардии от ... №..., нарушений допущено не было. Нарушений действующего законодательства при увольнении прапорщика полиции ФИО1 не допущено. ... ФИО1 была выдана трудовая книжка. В удовлетворении исковых требований просит отказать. 

Представитель ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном возражении, доводы представителя ФИО3 поддержала, просила в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, отделения полиции ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» - начальник ФИО5, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в удовлетворении отказать. 

Свидетель ФИО10, допрошенный в судебном заседании ..., указал, что состоит в должности инспектора ОК ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ». ФИО1 бывший сотрудник МВД, по службе замечаний не было. ... ФИО1 должен был прибыть на службу. Он позвонил ФИО1, но тот трубку не брал, в связи с чем, он доложил ФИО7, врио начальника ОВО, и начальнику ФИО5, который на тот момент был в отпуске, о том, что ФИО1 не прибыл на службу. Было принято решение заменить ФИО1 старшим полицейским ФИО9. Врио начальника ФИО7 выехал по месту жительства ФИО1 в г. Белорецк, узнать почему тот не вышел на службу, но дверь квартиры никто не открыл. ... думали что ФИО1 выйдет в ночь, но в .... вечера позвонил ФИО11, сообщил, что ФИО1 вновь не явился на службу, о чем сообщили в Центр оперативного управления. Около ... начальник филиала ФИО5 и ФИО7 выдвинулись вновь по месту жительства ФИО1. ... ФИО1 привезли в отдел, где был составлен акт об устранении. Был составлен индивидуальный график об охране здания ОВО. Так как у ФИО1 было нездоровое состояние, его не допустили к оружию. ... он заступил ответственным от руководства и обнаружил, что ФИО1 вновь находится в состоянии алкогольного опьянения, о чем сообщил ФИО7. Было принято решение, чтобы ФИО1 проехал в ПНД. Провели освидетельствование, оставили его на лечении, открыли больничный лист. ... индивидуальный график не составлялся, приказ не издавался. График работы у них сложившийся: ... суток через ... Заранее о невыходе на службу ФИО1 не предупреждал, никому не звонил, подменить его не просил. Ранее у ФИО1 были случаи невыхода на работу в связи с алкогольным опьянением, в ... г., лично не видел, но слышал от сотрудников. Данный факт никак не зафиксирован. Неприязненных отношений у ФИО1 по службе ни с кем не было. 

Свидетель ФИО11, допрошенный в судебном заседании ..., показал, что состоит в должности командира отделения ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ». ... был составлен график несения службы на май месяц. Он снял график на телефон и отправил в группу Ватсап. В крайнюю смену ФИО1 подходил и спрашивал у него останется ли в силе этот график, поэтому ФИО1 знал о своем графике, и должен был выйти на работу ... В графике на ... г. подпись не ФИО1, график оставлял в классе службы для ознакомления. Если у кого-то возникают вопросы по графику дежурства, они могут внести изменения по согласованию. График у ФИО1 был в день, в ночь, в ночь, отсыпной, два выходных, тот есть ... через 3. Ранее таких случаев не выхода на работу у сотрудников не было, обычно сотрудники звонят, просят подмениться. Заранее индивидуальный график не составлялся. По графику на службу ... ФИО1 не вышел по причине алкогольного опьянения. ФИО1 не мог занимать должность на посту охраны, поскольку это не прописано в должностной инструкции. Индивидуальный график ... был составлен в связи с тем, что они не могли выдать оружие ФИО1. Ранее в ... г. ФИО1 был замечен на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. По службе нареканий к нему нет, личных неприязненных отношений нет.

Свидетель ФИО12, допрошенный в судебном заседании ..., указал, что он состоит на службе в ОВО по Учалинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» в качестве полицейского-водителя. ... он с ФИО1 отработали смену и уехали по домам. ... должны были заступить на смену, ФИО1 отсутствовал, вызвали ФИО9. В последствии ему стало известно, что ФИО1 выпил, в связи с этим не заступил на службу. ... они знали, когда их следующая смена, ФИО1 тоже знал, что .... его смена. Иной график не составлялся. ... по выходу он ознакомился с графиком и подписал, поскольку у них такой сложившиеся порядок подписывать график в начале месяца, на случай того, что вдруг будут изменения. По графику ... через ... дня работают уже на протяжении ... лет. По службе нареканий к ФИО1 не было, личных неприязненных отношений нет.

Свидетель ФИО7, допрошенный в настоящем судебном заседании, указал, что состоит в должности старшего инженера ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ», с ... по ... он был назначен врио начальника ОВО по Учалинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ». ФИО1 ... вышел с ночи и должен был приступить к службе ..., но не вышел. Они начали искать его, звонить ему, его супруге, но ФИО1 не выходили на связь. Данный поступок уже считался нарушением. Было принято решение выехать по месту его жительства, он сам лично выезжал, дома ФИО1 не застали. Поехали к его матери по адресу ул. Кирпичная, сказали ей, что ищут сына по причине невыхода на службу. Она ответила, что сын находится дома, болеет, находится в состоянии алкогольного опьянения. На следующий день ... ФИО1 должен был выйти на смену в ночь, но на инструктаже его снова не было. Опять звонили ему, ни он, ни жена не отвечали. Повторно с начальником ОВО по Учалинскому району выехали по месту жительства ФИО1. Приехали в Белорецк, всю ночь простояли у подъезда. Утром около .... вышла жена ФИО1 и пояснила, что ФИО1 находится дома. С ее разрешения они вошли в квартиру, узнали состояние, изо рта шел запах алкоголя. С разрешения ФИО1 они поехали в мед. учреждение, где провели мед.освидетельствование, после чего начальник, он и ФИО1 поехали в Учалы по месту дислокации. По приезду в Учалы они повезли ФИО1 в больницу, прокапали капельницы, чтобы вывести его из состояния алкогольного опьянения и увезли в здание Охраны в кабинет отдыха. ФИО1 находился в кабинете отдыха, никто его не закрывал, двери были открыты, чтобы он мог выходить, в комнате были все условия: телевизор, холодильник и т.д. Выяснилось, что ночью ФИО1 покинул территорию отдела и снова употреблял алкоголь. Было принято решение увезти его в мед.учреждение, где он находился под присмотром врачей с ... ФИО1 индивидуальный график ... не составлялся, его режим работы ... через ..., график постоянный, не сменяемый. Каждый знает свою смену, это сложившийся порядок. Бывает, что сотрудники ознакамливаются с графиком позже, после отработанной смены, поскольку не все живут в городе. С ... ФИО1 должен был выйти в группу задержания, но в связи с его состоянием ему не могли доверить оружие и охрану объектов, в связи с чем было принято решение посадить его на пост охраны здания, потом сделали индивидуальный график. Ранее за ФИО1 такие невыходы на службу замечались, например в ... г. Это третий случай за год. В те разы его пожалели.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы во введенном в действие с 1 марта 2011 г. Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ), в других федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно статье 47 Федерального закона 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

В силу ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 29 Федерального закона "О полиции", а также по заявлению сотрудника.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Статьей 50 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377 (далее - Дисциплинарный устав) определено, что на сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения, другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением (ст. 40 Дисциплинарного устава).

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы за совершение им грубого нарушения служебной дисциплины, при этом определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел проступка относится к полномочиям начальника, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, что ФИО1, на основании приказа №...л/с от ..., с ... назначен на должность старшего полицейского отделения полиции Отдела вневедомственной охраны по Учалинскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» на неопределённый срок. ... заключен контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации. (Том №...). 

В соответствии с должностной инструкцией, ФИО1 имеет права и несёт обязанности, в том числе пунктом 9.29 должностной инструкции установлено, что ФИО1 обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника. (Том №...).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 нес службу в составе группы задержания.

В соответствие с п. 34 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии № 420 от 21.09.2018 г. «Об утверждении наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации», заступающие на службу сотрудники должны иметь, в том числе боевое ручное стрелковое оружие и патроны к нему.

Согласно п. 43 Приказа № 420 от 21.09.2018 г., несение службы группой задержания осуществляется путем объезда территории по маршруту патрулирования, определенному сводной дислокацией, и реагирования на сигналы «тревога» с охраняемых объектов, их блокирования и задержания лиц, совершивших правонарушение. 

..., ... ФИО1 написаны собственноручные обязательства о недопущении употребления спиртных напитков накануне дня заступления на службу и управления автотранспортными средствами. (Том №...).

Из Графика дежурства личного состава ОВО на ... г. от ..., составленного командиром ОП ОВО по Учалинскому району ст. прапорщиком полиции ФИО11 и утвержденного Врио начальником ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» капитаном полиции ФИО13, следует, что ... являлись для ФИО1 рабочими днями. (№...).

... по факту отсутствия ФИО1 на рабочем месте в течение всего рабочего дня с ... час. составлен акт. (№...).

В тот же день ... составлен акт при проверке ФИО1 по месту его жительства по адресу: РБ, ..., из которого следует, что ФИО1 не оказалось дома, дверь никто не открыл в период времени с .... ... (№...).

... Врио начальника ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» ФИО13 на имя начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» ФИО6, направлено письмо по факту невыхода на службу старшего полицейского отделения полиции ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» ФИО1 (№...). 

На письмо Врио начальника ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» ФИО13 по факту невыхода на службу старшего полицейского отделения полиции ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» ФИО1, ФИО6 наложена резолюция «ФИО8, для проведения служебной проверки» (№...).

... составлен акт по факту отсутствия ФИО1 на рабочем месте в течение служебного времени с ... (№...).

Согласно Акту медицинского освидетельствования ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ №... от ..., у ФИО1 установлено состояние алкогольного опьянения ... мг/л. (... (№...).

Актом от ... полицейский отделения полиции ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» ФИО1 отстранён от исполнения служебных обязанностей с ... до прекращения служебной проверки. С данным Актом ФИО1 ознакомлен, о чём имеется его подпись №...).

Пунктом №... вышеуказанного Акта от ... установлено: ФИО1 привлечь к выполнению отдельных служебных поручений по охране административного здания по основному месту дислокации филиала, с ... до прекращения служебной проверки, установив индивидуальный график службы: пятидневная рабочая неделя, восьмичасовой рабочий день, с перерывом для отдыха и питания на 1 час при общей продолжительности рабочей недели 40 часов: время начала работы с ..., время окончания работы в .... (Том №...).

На период временного отстранения исключен доступ сотрудника ФИО1 к табельному оружию и специальным средствам. (№...).

Индивидуальный график ФИО1 на период временного отстранения, утвержденный Врио начальником ОВО по Учалинскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» ФИО7, приложен к материалам дела (№...).

В соответствии с Актом от ... №... медицинского освидетельствования, составленным ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ у ФИО1 установлено состояние алкогольное опьянения, 1,29 мг/л., дата и время исследования ... час. В акте указано, что со слов ФИО1 он пил утром ... (№...).

... составлен Акт о том, что .... установлен факт нахождения ФИО1 на территории ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» в состоянии алкогольного опьянения. В связи с грубым нарушением служебной дисциплины (нахождение на рабочем месте в состоянии опьянения) ФИО1 отстранён от выполнения отдельных поручений по охране административного здания. (Том 1 л.д. 88). 

..., старшим инженером ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» ФИО7, инспектором ОК ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» ФИО10 даны объяснения по факту невыхода ФИО1 на службу ... и ....(№...).

... ФИО1 дано письменное объяснение из которого следует, что он ... с супругой и друзьями выехали на природу и отметили Праздник Весны и Труда (1 Мая)., употребляли спиртные напитки. На утро ... он не смог встать и выехать на службу из – за плохого самочувствия и головной боли. Руководство по месту службы не предупредил, в известность не поставил, на звонки не отвечал, так как испугался, что могут быть приняты меры дисциплинарного взыскания. Затем снова выпил водки и лёг спать. Собирался выйти на службу в ночь ... согласно графику. ... также не вышел на работу. ... к нему по адресу проживания приехали начальник ОВО майор полиции ФИО5 и старший инженер ОВО капитан полиции ФИО7 и предложили пройти мед. Освидетельствование в ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ. Результаты мед. освидетельствования показали состояние опьянения. В тот же день ... его повезли по месту службы в г. Учалы, где актом его временно отстранили от несения службы в группе задержания и определили индивидуальный график по охране административного здания, с которым он ознакомился под подпись и остался ночевать в ОВО. ...., когда руководство ушли домой, он вышел в магазин для приобретения продуктов питания и решил купить ... пива. Придя в здание ОВО он употребил пиво и лёг спать. Утром собирался приступить к службе. ... в 08:30 час. его разбудили и спросили, почему он до сих пор не приступил в службе, было предложено пройти мед. освидетельствование. ... результаты мед. освидетельствования показали наличие алкогольного опьянения, после чего для лечения его оставили в больнице до ... Вину свою признаёт, в содеянном раскаивается. (№...).

В соответствии со справками Врио начальника ОВО по Учалинскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» ФИО7 № б/н, ФИО1 за период с ... по ..., а также по состоянию на ..., во всех видах отпусках, дополнительных днях отдыха за переработку, в командировке, на листке нетрудоспособности не находился. (№...).

Согласно представленному выписному эпикризу ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ №... от ..., ФИО1 в период времени с ... находился на лечении в наркологическом отделении ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ с диагнозом «...». Выписан ... с улучшением. (№...).

Согласно Заключению служебной проверки от ..., утверждённому начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» полковником полиции ФИО6, факт отсутствия ... старшины полиции ФИО1, старшего полицейского отделения полиции Отдела вневедомственной охраны по Учалинскому району-филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» по месту службы в Отделе вневедомственной охраны по Учалинскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан», без уважительных причин более четырех часов подряд, в течение установленного служебного времени, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», считать грубым нарушением служебной дисциплины. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии ... по месту службы в Отделе вневедомственной охраны по Учалинскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» более четырех часов подряд без уважительных причин в течение установленного служебного времени, старший полицейский отделения полиции Отдела вневедомственной охраны по Учалинскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» старшина полиции ФИО1 заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, на основании пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№...).

С заключение служебной проверки ФИО1 ознакомлен ..., о чём имеется собственноручная подпись. 

Приказом №... от ... «О наложении дисциплинарного взыскания», за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение установленного служебного времени, на старшего полицейского отделения полиции Отдела вневедомственной охраны по Учалинскому району - филиала федерального государственного казённого учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» старшину полиции ФИО1 в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 50 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы. (Том 1 л.д. 41). 

С данным Приказом №... от ... ФИО1 ознакомлен ..., о чем имеется его подпись.

Приказом №... л/с от ... «О расторжении контракта и увольнении со службы» со старшиной полиции ФИО1 старшим полицейским отделения полиции Отдела вневедомственной охраны по Учалинскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» ... расторгнут контракт и уволен со службы в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (Том №...). 

С приказом №... л/с от ... «О расторжении контракта и увольнении со службы» ФИО1 ознакомлен ..., о чём имеется собственноручная подпись. 

Согласно расписке от ..., ФИО1 получил ... трудовую книжку, военный билет, извещение о постановке на воинский учёт, копию приказа об увольнении со службы. (Том №...).

В соответствии со служебной характеристикой от ..., ФИО1 прибыл на службу в органы внутренних дел в ... г., где по истечении испытательного срока был назначен на должность милиционера группы задержания пункта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны при Белорецком ГОВД. В ... г. уволен из ОВД по ст.19 п. «Д» (в связи с нарушением условий контракта) Закона РФ «О милиции» приказом ОВО при Белорецком ГРУВД №... от ... В ... г. восстановлен и назначен на должность старшего полицейского отделения полиции ОВО по Учалинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан». За период службы зарекомендовал себя с положительной стороны. К работе в занимаемой должности теоретически и практически подготовлен хорошо, имеет опыт работы, отлично владеет требуемыми навыками. В обращении с гражданами и товарищами по работе вежлив, морально устойчив. По характеру спокойный, скромный и тактичный. Обладает навыками профессионального общения в конфликтной ситуации. По своим морально-деловым качествам является профессионально подготовленным и грамотным сотрудником. В системе специальной, боевой и физической подготовки нормативы выполняет. В строевом отношении подтянут. Форменную одежду носит аккуратно. В решении служебных вопросов принципиален, проявляет решительность. (№...).

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Истец оспаривает акт об отстранении от исполнения служебных обязанностей от ..., заключение служебной проверки от ..., явившееся основанием к привлечению его к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение служебной дисциплины, приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности и увольнении со службы в органах внутренних дел, утверждая, что проступок, за который он был уволен со службы, допущен был им в не служебное время, соответственно, уволен он был незаконно.

Разрешая спор по существу, суд с учетом установленных обстоятельств, положений нормативных актов, подлежащих применению к спорным отношениям, а также на основании собранных по делу доказательств, в том числе объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных доказательств, приходит к выводу о том, что у ответчика имелись законные основания для отстранения от исполнения служебных обязанностей ФИО1, наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания и увольнение со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Факт отсутствия на службе в ОВО по Учалинскому району по адресу: РБ, ..., ФИО1 ... более 4-х часов подряд подтверждается актами от ..., ..., актом нахождения в состоянии опьянения на рабочем месте от ... за подписью сотрудников ОВО по Учалинскому району, находившихся в филиале в лице Врио начальника Отдела капитана полиции ФИО7, инспектора НМПО ГК лейтенанта полиции ФИО10, командира отделения полиции старшего прапорщика полиции ФИО11, старшего полицейского отделения полиции прапорщика полиции ФИО9, старшего полицейского отделения полиции прапорщика полиции ФИО14, полицейского (водителя) отделения полиции старшего сержанта полиции ФИО15

Кроме того, факт отсутствия ФИО1 на рабочем месте ... и ... подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО7

Факт нахождения старшины полиции ФИО1 в состоянии опьянения ... и ... (в рабочее время), подтвержден совокупностью доказательств, представленных ответчиком, а именно актами медицинского освидетельствования №... от ... ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, №... от ... ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ. Медицинские освидетельствования ФИО1 проведены в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения.

Факт нахождения в состоянии алкогольного опьянения ... и ... ФИО1 в судебных заседаниях не оспаривался.

Довод стороны истца о том, что ... и ... являлись для ФИО1 нерабочими днями в связи с объявлением Президентом Российской Федерации нерабочих дней в ... г., а также на основании индивидуального графика, суд находит несостоятельными в связи со следующим.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 23.04.2021 г. N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.", в целях сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 4 по 7 мая 2021 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно рекомендациям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации работникам и работодателям по нерабочим дням в мае 2021 г., в связи с Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.", органы публичной власти, иные органы и организации (работодатели) самостоятельно определяют численность и состав работников (сотрудников), необходимых для обеспечения функционирования соответствующих органов и организаций, включая возможность работы дистанционно.

Указанные решения оформляются приказом (распоряжением) соответствующего органа, локальным нормативным актом организации (работодателя).

Сторона ответчика указала, что отдельный приказ об определении численности и состава работников (сотрудников), необходимых для обеспечения функционирования в период с ... включительно, не издавался, при этом локальным актом является график сменности сотрудников. 

Приказом ОВО по Учалинскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» №... от ... утверждены правила внутреннего служебного распорядка, в том числе график сменности сотрудников ОВО (приложение №...) (том №...).

Из п. №... Графика сменности сотрудников (приложение №...) следует, что для сотрудников, чья служба носит сменный характер, выходными считаются дни отдыха между дежурными сменами и могут приходиться на любой день недели (том №...).

Согласно п. №... Графика сменности сотрудников (приложение №...), ежемесячно составляется график несения службы из числа сотрудников отделения полиции ОВО по Учалинскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан». В дальнейшем ежемесячный график сменности может корректироваться (например в случае болезни, отпуска, срочной командировки какого либо сотрудника отделения полиции) (том №...).

Как показал в судебном заседании свидетель ФИО12, он работал в группе задержания вместе с ФИО1 Отработав смену ..., они должны были заступить в смену ..., однако ФИО1 на работу не вышел. График работы ... через ... уже на протяжении ... лет. Если в свою смену выйти не могут, ищут подмену, ставят об этом в известность руководство.

Из объяснений ФИО1 от ..., данных им в ходе проведения служебной проверки, следует, что «…Утром ... я не смог встать чтоб выехать на службу в ... из – за плохого самочувствия и головной боли. Руководство ОВО по Учалинскому району я своевременно не предупредил, в известность не поставил…Собирался на смену в ночь ... согласно графику. ... я также не звонил никому и руководству ОВО не доложил. Чувствовал себя плохо, выпил снова ... гр. водки и лег спать…».

Довод ФИО1 о том, что данное объяснение он писал ... под давлением под диктовку, суд не может принять во внимание, поскольку оснований полагать о вынужденном написании данного объяснения не имеется, доказательства, свидетельствующие о давлении на истца, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены. Наличие давления со стороны руководства доказывается именно сотрудником.

При этом ФИО1 в судебном заседании пояснил, что неприязненных отношений с кем – либо из сотрудников ОВО нет.

В судебном заседании установлено, что с момента принятия на работу, ФИО1 исполнял свои должностные обязанности в группе задержания, с графиком работы 3 через 3, не возражал против такой работы, подписывал ежемесячно графики дежурств, дежурство в составе группы задержания носило постоянный характер.

Таким образом, представленными доказательствами достоверно подтверждено, что ФИО1, знал о том, что на ... ч. ... у него назначено дежурство, однако не вышел на службу в указанные дни.

Довод истца ФИО1 о том, что ... для него был утверждён индивидуальный график не нашел в суде своего подтверждения.

Так, Актом от ..., ФИО1 с ... отстранён от исполнения служебных обязанностей до прекращения служебной проверки, с установлением индивидуального графика службы: пятидневной рабочей недели, 8-ми часового рабочего дня. (п. №...). С актом ФИО1 ознакомлен, о чём имеется собственноручная подпись. 

Индивидуальный график на период временного отстранения ФИО1 от исполнения служебных обязанностей, представленный в материалы дела, датирован ....

В соответствии с индивидуальный графиком, ФИО1 должен был приступить к службе ... 

В своем объяснении от ... ФИО1 ссылается на то, что ... его отстранили от службы и определили индивидуальный график. 

Таким образом, то обстоятельство, что индивидуальный график был составлен ФИО1 ..., опровергается материалами дела.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей суд принимает в качестве доказательств по делу, оснований не доверять показаниям свидетелей, надлежащим образом предупрежденных судом об уголовной ответственности по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, не имеется, их заинтересованности в исходе дела не установлено.

Кроме того, судом не установлено неприязненных отношений истца с указанными свидетелями, а также оговора ФИО1 с их стороны.

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что порядок и сроки проведения служебной проверки соблюдены, факт дисциплинарного проступка, выразившийся в невыходе на дежурство ... и ..., в соответствии с графиком дежурства, подтвержден заключением служебной проверки, нашел в суде свое подтверждение, уважительные причины отсутствия на службе отсутствовали. Увольнение истца является законным.

При данных обстоятельствах, учитывая, что истец, отсутствующий на службе ... и ... без уважительных причин, совершил грубое нарушение служебной дисциплины, что является основанием для применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы.

Оснований полагать, что увольнение ФИО1 произошло по мотивам неприязненных и конфликтных отношений, у суда не имеется. 

Доводы стороны истца о том, что при применении дисциплинарного взыскания работодателем не была учтена тяжесть совершенного проступка не обоснованы.

В соответствии ст. 50 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата N 1377, на сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий, может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 21 марта 2014 г. N 7-П, Определения от 21 декабря 2004 г. N 460-О и от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О).

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

С оспариваемыми документами: актом об отстранении от исполнения служебных обязанностей от 04.05.2021 г., приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 12.05.2021 г., с приказом о расторжении контракта и увольнением со службы от 13.05.2021 г. истец ФИО1 ознакомлен в установленный законом срок.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, при применении дисциплинарного взыскания учитывалось основание невыхода ФИО1 на работу, то есть нахождение в состоянии алкогольного опьянения, отсутствие уважительных причин невыхода на работу, а также наличие аналогичных случаев ранее.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Федерального закона N 342-ФЗ, грубым нарушением служебной дисциплины сотрудника органов внутренних дел признается отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Принимая во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, суд приходит к выводу о том, что примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде увольнения соответствует тяжести совершенного им проступка и степени его вины.

Учитывая, что представленными суду доказательствами факт отсутствия истца по месту службы без уважительных причин в течение установленного служебного времени нашел свое подтверждение, суд находит, что у ответчика имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Довод стороны истца о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы дважды ввиду издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения и об увольнении, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку издание приказа о расторжении контракта связано с исполнением наложенного на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы.

Проверяя процедуру и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, принимая во внимание, что с ФИО1 ... в установленном законом порядке отобрано объяснение, служебная проверка проводилась по распоряжению уполномоченного лица и решение по ее результатам также принято уполномоченным лицом; нарушений сроков проведения служебной проверки ответчиком не допущено; выводы, изложенные в заключении служебной проверки в отношении ФИО1 объективно подтверждаются собранными в рамках проверки доказательствами, актами об отсутствии на рабочем месте, актами медицинского освидетельствования, суд приходит к выводу о том, что порядок и процедура увольнения истца соблюдена ответчиком в полном объеме, дисциплинарное взыскание наложено с учетом тяжести совершенного ФИО1 проступка, относящегося к грубому нарушению служебной дисциплины, а также обстоятельств, при которых он был совершен.

Какой-либо заинтересованности ответчика в реализации результатов служебной проверки и увольнении ФИО1 судом не установлено.

Таким образом, оснований для признания акта об отстранении от служебных обязанностей, заключения служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, приказа о расторжении контракта незаконными, у суда не имеется.

Наличие у истца на иждивении несовершеннолетнего ребенка, само по себе не может служить основанием для признания увольнения незаконным.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании акта об отстранении от исполнения служебных обязанностей от ... незаконным, признании заключения служебной проверки от ... незаконным, признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания №... от ... и приказа о расторжении контракта и увольнении со службы №...л/с от ... незаконными, восстановлении на службе отказано, не подлежат удовлетворению и иные требования истца о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» о признании Акта об отстранении от исполнения служебных обязанностей от ... незаконным, признании Заключения служебной проверки от ... незаконным, признании Приказа о наложении дисциплинарного взыскания №... от ... и Приказа о расторжении контракта и увольнении со службы №...л/с от ... незаконными, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 23.07.2021 года.

Судья: Абсалямова Д.Р.