Дело № 2-1325/2023 .....

УИД 42RS0042-01-2023-002101-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 23 ноября 2023 года

Судья Новоильинского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области Спицина Е.Н., при секретаре Шабалиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сташко ФИО11 к Администрации в ..... о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации в ....., которым просит признать незаконным и отменить распоряжение от ..... ..... о снятии с очереди учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика восстановить его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что истец с супругой ФИО4 и детьми ФИО9, ФИО5 с 2000 года состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ..... супруга ФИО1 – ФИО4 умерла. ..... распоряжением Администрации в ..... ..... истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом на место жительство в другое муниципальное образование, а именно в ...... Истец считает, что он незаконно был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как в ..... у него была временная регистрация, которая была сделана для того, чтобы трудоустроиться там, никакого жилья в собственности у него нет, в связи с чем он очень остро нуждается в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, пояснил, что в 2000 году он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в тот период он снимал квартиру в ....., постоянной регистрации у него не было. Зимой 2023 года ему стало известно о том, что в 2016 году он был снят с учета, так как не проживал в ...... До 2016 года он проживал вместе с детьми, после он уехал в ..... на заработки, где у него была только временная регистрация, в ..... регистрации не имеет, в ..... зарегистрирован фиктивно. С 2000 года по 2003 год он регулярно раз в год ходил в Администрацию, узнавал по поводу продвижения его в очереди, однако очередь не двигалась. После 2003 года он в Администрацию больше не приходил, так как ему сказали приходить лет через десять. Возражал против применения срока исковой давности, так как считает, что о нарушенном праве он узнал только в 2023 году, когда обратился в Администрацию.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, допущенная к участию в дело по устному ходатайству истца, поддержала исковые требования истца, считает, что ФИО1 срок исковой давности не пропущен, так как о нарушенном праве истец узнал в 2023 году.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации в ..... ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила применить срок исковой давности, пояснила, что обязательным условием для постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является постоянное проживание в данном населенном пункте, то есть семья Сташко была поставлена на учет в нарушение Правил, так как проживала в ...... В период с 2000 по 2016 год ФИО1 никаких сведений о себе и членах его семьи в администрацию не предоставлял, и в связи с тем, что с 2014 года по 2019 он имел регистрацию в ....., его сняли с учета в связи с выездом на постоянное место жительство в другое муниципальное образование, о чем по месту его пребывания было направлено уведомление.

ФИО8, ФИО9, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). 

При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Судом установлено, что ..... ФИО1 на основании приказа администрации ..... ..... был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации. Очередь при постановке установлена за ..... с составом семьи из 4 человек. Имеет право на льготную очередь, поскольку жена является инвалидом I группы. Семья на момент постановки проживала по ..... (л.д. 39). 

..... ФИО4 – супруга ФИО1 умерла.

Согласно адресной справки ФИО1, значился зарегистрированным, в период:

с ..... по ..... по адресу: ....., .....;

с ..... по ..... по адресу: .....

с ..... по ..... по адресу: .....;

с ..... по ..... по адресу: .....

с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., по адресу: .....

с ..... по ..... по адресу: .....

с ..... по ..... по адресу: .....

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно Закону Российской Федерации от ..... N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ..... N 14-П).

Согласно пункту 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ....., предполагается, что место жительства гражданина совпадает с местом его регистрационного учета (часть 4 статьи 2 и часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ..... "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ..... N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до ..... в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах, не соответствующих действительности, сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию.

О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета (Постановление ..... Совета народных депутатов от ..... N 15 "Об утверждении "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в области").

На основании распоряжения администрации ..... от ..... ..... «О снятии граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 снят с учета в связи с выездом на место жительство в другое муниципальное образование.

Данное распоряжение было направлено ФИО1 по адресу его места жительства.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что регистрация в ..... была для него вынужденной мерой, так как он там проживал временно и зарегистрировался для трудоустройства, в ..... постоянной регистрации не имел, однако доказательств того, что не проживание ФИО1 в ..... в период с 2014 года по 2019 год носило временный характер, с учетом продолжительности проживания вне пределов ....., истцом не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что на момент принятия решения о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, у администрации ..... имелись на это основания.

Возражая против исковых требований, представитель ответчика заявила ходатайство о применении срока исковой давности.

Так, пунктом 1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями, государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Возражая против применения срока исковой давности, истец ФИО1 пояснил, что о своем нарушенном праве, а именно о том, что распоряжением Администрации ..... от ..... он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, он узнал только в 2023 году, когда обратился в Администрацию.

Однако, как следует из материалов дела ..... в адрес ФИО1 по месту его проживания: ..... было направлено уведомление об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 44 оборотная сторона). 

Истец не оспаривал факт получения им указанного уведомления.

При этом с исковым заявлением в суд ФИО1 обратился только ....., спустя более семи лет.

Кроме того, как следует из пояснений истца, в Администрацию последний раз он обращался только в 2003 году, то есть на протяжении 20 лет ФИО1 к ответчику с документами не обращался, сведений об изменении своих личных данных и членах своей семьи не предоставлял.

Однако в силу, ст. 6-..... от ..... N 68-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят Советом народных депутатов ..... .....), в случае изменения сведений о гражданине и членах его семьи, подтверждаемых документами, указанными в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, свидетельством о перемене имени, свидетельством о смерти члена семьи гражданина, гражданин обязан в течение трех месяцев с даты изменения указанных сведений представить документы, подтверждающие изменения, в орган местного самоуправления по месту принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона. Орган местного самоуправления не реже чем один раз в четыре года проводит проверку сведений о гражданине и членах его семьи, подтверждаемых документами, указанными в подпунктах 7, 11, 12 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, с использованием межведомственного информационного взаимодействия (п.3). Документы, представленные гражданином и полученные органом местного самоуправления с использованием межведомственного информационного взаимодействия, являются основанием для проведения органом местного самоуправления проверки обоснованности сохранения за гражданином права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (п.4).

Таким образом, состояние на учете в целях улучшения жилищных условий предполагает перерегистрацию один раз в четыре года, в связи с чем при осуществлении своих прав разумно и добросовестно, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, истец, являясь дееспособным, в силу его обычных знаний, в том числе правовых, и жизненного опыта, не мог не интересоваться с 2001 г. (то есть, следующего за тем годом, в котором его семья была поставлена на жилищный учет) необходимостью предоставления им документов, необходимых для состояния на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, а также продвижением очереди на улучшение жилищных условий, а следовательно, не мог не знать о снятии его с учета.

При таких обстоятельствах, поскольку с 2016 по 2023 г.г. ФИО1 не предпринимал мер для выяснения фактических обстоятельств, связанных с решением своего жилищного вопроса, за защитой своих прав обратился в суд лишь в сентябре 2023 года, доказательств того, что срок давности прерывался или срок давности был пропущен истцом по уважительной причине ФИО1 не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований к ..... о восстановлении в очереди учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в полном объеме, в связи с пропуском истцом срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сташко ФИО12 к ..... о восстановлении в очереди учета нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд ..... в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья: Е.Н. Спицина

Решение в окончательной форме принято 28.11.2023

Судья: ..... 

..... Е.Н. Спицина

.....