Дело № 12-590/2020

УИД 21MS0055-01-2020-001465-65

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2020 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Чебоксары от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ------ 

дата ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи, одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, указав, что не был уведомлен о рассмотрении дела судом, почтовая корреспонденция была направлена по неверному адресу.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал изложенные в жалобе доводы и ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи.

Представитель потерпевшей ФИО2 указал, что процессуальные нарушения при вынесении постановления допущены, считает возможным направить дело на новое рассмотрение. 

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, законодателем установлен оптимальный срок, обеспечивающий реальную возможность заинтересованным лицам обжаловать незаконные, по их мнению, постановления, а порядок исчисления срока со дня вручения или получения копии постановления создает дополнительную гарантию того, что у такого лица есть достаточное время для анализа текста постановления и подготовки жалобы. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не является пресекательным и в случае его пропуска может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу.

По правилам ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления направлена ФИО1 мировым судьей по адресу: адрес возвращена отделением почтовой связи с отметкой о том, что указанный дом является многоквартирным и необходимо указать номер квартиры. Согласно материалам дела, местом жительства ФИО1 является адрес: адрес.

Таким образом, копия постановления мирового судьи не была вручена адресату - лицу, в отношении которого ведется производство по делу, по обстоятельствам, не зависящим от воли заявителя, что препятствовало ему своевременно обратиться с жалобой. С учетом изложенного, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

Кроме того, по указанному – неверному адресу ФИО1 уведомлялся и о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей. Однако мировой судья после получения почтового конверта с записями об уточнении информации относительно номера квартиры рассмотрел данное административное дело в отсутствие ФИО1 и в отсутствие сведений о его надлежащем уведомлении.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении также составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Из материалов данного административного дела следует, что протокол об административном правонарушении по указанному в нем событию от дата составлен дата и сведения о том, что лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, было извещено о необходимости явки на совершение указанного процессуального действия, в материалах дела отсутствуют. Протокол составлен без участия заявителя, при этом адрес места жительства заявителя в протоколе указан неверно, в то время как верные сведения о месте жительства ФИО1 в административном материале содержатся.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

Согласно требованиям ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Установленный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из приведенных положений с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность органа, рассматривающего дело об административном производстве, предоставить указанному лицу такую возможность.

В нарушение указанных требований дата составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 и (или) его защитника, при отсутствии надлежащего извещения лица о составлении протокола. В материалах административного дела отсутствуют документальные подтверждения данному обстоятельству. 

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола только в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Кроме того, из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела заявитель был извещен мировым судьей по адресу: адрес тогда как местом жительства заявителя является адрес: адрес

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Данные требования закона не были соблюдены. 

Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, является нарушением права на защиту и существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления по делу.

Кроме того, в постановлении мирового судьи дата совершения правонарушения указана дата, протокол об административно правонарушении, на который ссылается суд первой инстанции, содержит сведения о событиях от дата. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения указанной жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для указанной категории дел не истек, дело подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности от дата.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Чебоксары от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Судья И. Н. Сидорова