Дело № 2-1373/2021 (25RS0029-01-2021-001054-93)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., секретаря Тарасовой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику ФКУ XXXX ГУФСИН России по ПК, соответчику ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, 

с участием: представителя ответчиков по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ XXXX ГУФСИН России по ПК о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования следующим. С ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г. истец содержался в ФКУ XXXX г. Уссурийска и неоднократно направлял обращения в органы прокуратуры и другие надзорные органы с жалобами на действия сотрудников учреждения. Письма регистрировались в канцелярии ФКУ XXXX, но до адресатов не доходили. Считает, что учреждение намерено, не направляло письма, в которых говорилось о нарушении прав истца. В связи с изложенным, просил признать действия ФКУ XXXX ГУФСИН России по ПК незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

ДД.ММ.ГГ определением Уссурийского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказания (ФСИН России). 

Истец в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю. О дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика ФКУ XXXX ГУФСИН России по ПК в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, указав, что ФИО1 отбывал наказание в учреждении в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, впоследствии убыл в ФКУ ИК-6 Спасск-Дальний ГУФСИН России по Приморскому краю. В соответствие с указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГ № исх-25 65701 вся поступающая и исходящая корреспонденция, в том числе и письма осужденных, поступают в канцелярию учреждения от цензора и проходит регистрацию в информационной системе «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» (СЭД УИС), после чего письма направляются цензором в почтовое отделение г. Уссурийска (индекс: XXXX) АО «Почта России» согласно реестру исходящих зарегистрированных документов. Вся поступившая от осужденного ФИО1 корреспонденция прошла регистрацию в СЭД УИС, направлена и принята по реестру исходящих документов в АО «Почта России». Ранее, истец с жалобами на действия администрации ФКУ XXXX, выразившихся в не отправлении писем по адресам к администрации учреждения, не обращался. Доказательств причинения морального вреда действиями сотрудников ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю истцом не представлено. В иске просила отказать. 

Представитель ФСИН России в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, согласно которым доводы истца считает несостоятельными, поскольку предоставленные сведения и информация служебной документации ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю, указывают на то, что вся корреспонденция, поступающая от осужденного ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ годы регистрировалась и направлялась в соответствующие органы.

Суд, изучив материалы дела, представленные доказательства, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии со статьей 10 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности. Пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Статья 53 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы.

Согласно п. 13 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 осужденные имеют право, в том числе: обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с пунктом 54 Правил получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. 

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 N 463 утверждена Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. 

Регистрация, контроль поручений, работа с обращениями граждан и другие процедуры документооборота осуществляются в учреждениях и органах УИС с применением журналов учета документов или автоматизированной системы обработки документов в соответствии с Инструкцией. Обработку входящей, исходящей корреспонденции, обращений граждан, в том числе обращений, принятых на личном приеме, а также организационно-распорядительных документов по основной деятельности, контроль исполнения поручений, комплектование архивных фондов и другие функции делопроизводства в учреждениях и органах УИС, контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях учреждений и органов УИС (далее также - структурные подразделения) осуществляет структурное подразделение учреждений и органов УИС, на которое возложены функции по ведению делопроизводства (далее - служба делопроизводства, если иное не оговорено особо) в соответствии с положением о ней и должностными инструкциями (регламентами) ее работников. Ведение делопроизводства в структурных подразделениях осуществляется работниками, ответственными за ведение делопроизводства. Контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота, в том числе порядка работы с обращениями граждан, а также обеспечением сохранности служебных документов в учреждениях и органах УИС возлагается на руководителей учреждений и органов УИС и руководителей структурных подразделений (пункт 6, 8, 9, 10 инструкции).

В соответствии с пунктом 123, 126, 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов. Заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ XXXX ГУФСИН России по ПК. 

ДД.ММ.ГГ начальником канцелярии ФКУ XXXX ФИО3 зарегистрировано письмо ФИО1 за исходящим номером XXXX, адресованное Прокуратуре по надзору ПК. 

ДД.ММ.ГГ начальником канцелярии ФКУ XXXX ФИО3 зарегистрировано письмо ФИО1 за исходящим номером XXXX, адресованное Прокуратуре Приморского края (XXXX). 

ДД.ММ.ГГ начальником канцелярии ФКУ XXXX ФИО3 зарегистрировано письмо ФИО1 за исходящим номером XXXX, адресованное ГУФСИН России по ПК. 

ДД.ММ.ГГ начальником канцелярии ФКУ XXXX ФИО3 зарегистрировано письмо ФИО1 за исходящим номером XXXX, адресованное генеральной прокуратуре РФ. 

ДД.ММ.ГГ начальником канцелярии ФКУ XXXX ФИО3 зарегистрировано письмо ФИО1 за исходящим номером XXXX, адресованное Приморской прокуратуре по надзору за соблюдением законности в ИУ. 

ДД.ММ.ГГ начальником канцелярии ФКУ XXXX ФИО3 зарегистрировано письмо ФИО1 за исходящим номером XXXX, адресованное Прокуратуре ПК, Владивосток. 

ДД.ММ.ГГ начальником канцелярии ФКУ XXXX ФИО3 зарегистрировано письмо ФИО1 за исходящим номером XXXX, адресованное ГУФСИН России по ПК.

ДД.ММ.ГГ начальником канцелярии ФКУ XXXX ФИО3 зарегистрировано письмо ФИО1 за исходящим номером XXXX, адресованное ГУФСИН России по ПК. 

Заявляя требования, истец ссылается на то, что его письма, обращенные в прокуратуру и другие надзорные органы в период отбывания наказания в ФКУ XXXX г. Уссурийска, администрацией учреждения не направлялись. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из представленных стороной ответчика журналов регистрации исходящих документов ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю следует, что указанные обращения истца направлены адресатам в закрытых конвертах и приняты Почтой России, о чем свидетельствует штамп почтовой организации: письмо за исходящим номером XXXX – ДД.ММ.ГГ, письмо за исходящим номером XXXX – ДД.ММ.ГГ, письмо за исходящим номером XXXX – ДД.ММ.ГГ, письмо за исходящим номером XXXX – ДД.ММ.ГГ, письмо за исходящим номером XXXX – ДД.ММ.ГГ, письмо за исходящим номером XXXX – ДД.ММ.ГГ, письмо за исходящим номером XXXX – ДД.ММ.ГГ, письмо за исходящим номером XXXX – ДД.ММ.ГГ.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что администрация ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю провела своевременную регистрацию и передачу исходящей корреспонденции ФИО1 отделению почты России, при этом учреждение не несет ответственность за доставку корреспонденции до адресата, вследствие чего, требования истца о признании действий ФКУ XXXX ГУФСИН России по ПК незаконными, удовлетворению не подлежат.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основных о признании действий незаконными, в удовлетворении которых судом отказано. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ с истца в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ XXXX ГУФСИН России по ПК, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании морального вреда в размере 100 000 руб. - оставить без удовлетворения. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2021.

Председательствующий И.С. Гавриленко