35RS0010-01-2024-019781-07

Дело № 2-99/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Бабаево Вологодской области 26 февраля 2025 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе 

судьи Момотовой Е.Н., 

при секретаре Ванелик Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

установил:

ФИО4 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган), мотивируя тем, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимых правовых оснований, связанных с отсутствием факта рождения и воспитания до 8-летнего возраста троих детей.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего СССР, стаж на территории Узбекистана учитывается до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку дочь истца – ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ на территории Узбекистана, то не учтена при разрешении вопроса о назначении пенсии ФИО4

Полагая свои права нарушенными отказом пенсионного органа в установлении страховой пенсии по старости, оспаривая правомерность такого отказа, истец просила: признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Вологодской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Бабаевский районный суд Вологодской области на основании пункта 2 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по месту нахождения большинства доказательств.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в материалы дела представлены возражения на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

По смыслу данной процессуальной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». 

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим троих детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу положений частей 1-3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. 

Согласно приведенным положениям Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

Таким образом, условиями, подтверждающими право ФИО4 на пенсию (2024 год), являются: факт рождения ею троих детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, достижение возраста 57 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исполнилось 57 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

По итогам рассмотрения заявления оспариваемым решением ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО4 отказано по причине отсутствия правовых оснований, а именно, в связи с отсутствием факта рождения и воспитания до 8-летнего возраста троих детей, поскольку старший из троих детей рожден на территории Республики Узбекистан. 

В обоснование данного решения указано, что в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется с 1 января 2023 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего СССР, стаж на территории Узбекистана учитывается до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку дочь истца – ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ на территории Узбекистана, то ответчиком не учтена при разрешении вопроса о назначении пенсии ФИО4

Кроме того, ранее решением начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работе № (

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым в рамках проведения заблаговременной работы, указано: не учитывать для определения права на досрочную пенсию по старости многодетных матерей ребенка, рожденного в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что с учетом разъяснений, поступивших из СФР (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № МС-21-18/7817 «О досрочных пенсиях в условиях денонсации Соглашения СНГ»), по вопросу реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, родившим и воспитавшим до 8-летнего возраста троих детей и более детей, с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано. Дети, рожденные на территории бывших республик СССР (в т.ч. Узбекистан) не учитываются при определении права на указанные досрочные пенсии. 

Разрешая исковые требования, суд учитывает следующее.

Из анализа положений пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статей 7, 8, 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступившего в силу для всех участников соглашения с 01 января 2021 года следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии. При этом в соответствии с Соглашением от 20 декабря 2019 года ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года сохраняются, и Соглашение не содержит условий, исключающих возможность применения положений Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно материалам дела, все трое детей ФИО4, а также она сама являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории российского государства с 1994 года.

По сведениям пенсионного органа продолжительность страхового стажа ФИО4 в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения (20 августа 2024 года) составила 34 года 08 месяцев 15 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 77,227, что превышает требуемую пунктом 1.2 части 1 статьи 32 указанного закона продолжительность страхового стажа и величину ИПК. 

Вместе с тем, отказ пенсионного органа в назначении пенсии истцу связан с тем обстоятельством, что старший ребенок истца рожден на территории Узбекистана. 

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется с 1 января 2023 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, на территории бывшего СССР, а также стаж на территории Узбекистана до 31 декабря 1990 года.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в г. Москве 13 марта 1992 года и с 1 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории бывшей РСФСР у женщины троих детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет и величины ИПК не менее 30. 

Ребенок ФИО4 – ФИО7 родилась на территории бывшей РСФСР. Остальные предусмотренные законом условия для назначения досрочной страховой пенсии в отношении истца также соблюдены. 

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Учитывая, что ФИО4 имеет страховой стаж, продолжительность которого превышает стаж, требуемый пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также имеет необходимую величину ИПК (более 30), при этом фактически является матерью троих детей, воспитавших их до достижения возраста 8 лет, доводы стороны ответчика о том, что ребенок, рожденный в 

<

адрес> после 1 января 1991 года при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не учитывается, не может служить основанием для отказа истцу в установлении страховой пенсии по старости ввиду того, что ребенок рожден на территории бывшей РСФСР.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, и поскольку на территории Российской Федерации ФИО4 в составе членов семьи включая троих детей проживает с 1994 года, имеет гражданство Российской Федерации как и ее дети, с указанного времени осуществляла постоянную трудовую деятельность на территории Российской Федерации, имеет продолжительный страховой стаж (34 года 08 месяцев 15 дней), индивидуальный пенсионный коэффициент, равный на дату обращения с заявлением в пенсионный орган 77,227, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО4 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН №, ОГРН №) обязанность назначить ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.

Судья Е.Н. Момотова

Копия верна. Судья Е.Н. Момотова