УИД 22RS0060-01-2025-000302-69

Дело № 2-221/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года с. Хабары 

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Трифаченковой Т.А.,

при секретаре Фаст Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Хабарского района Алтайского края Калюжного Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабарского района Алтайского края в интересах ФИО1 к администрации Хабарского района Алтайского края о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабарского района обратился в Хабарский районный суд Алтайского края с иском к администрации Хабарского района Алтайского края о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по факту нападения животного (собаки) на территории с. Хабары Хабарского района. Установлено, что 20 июля 2024 г. примерно в 12 час. 30 мин. ФИО1 передвигалась на велосипеде по 

<

адрес> и была подвержена нападению животного (собаки), после чего обратилась в КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» в связи с полученной травмой левой ноги от укуса животного. В больнице ей была оказана медицинская помощь, назначена антирабическая вакцина. В результате нападения безнадзорной собаки на ФИО1, последняя претерпела физические и моральные страдания, вследствие чего имеет право на компенсацию морального вреда.

В судебном заседании заместитель прокурора Хабарского района Калюжный Д.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 поддержала исковые требования, пояснив, что она ехала на велосипеде по 

<

адрес> в 

<

адрес>, поворачивала на 

<

адрес>, с противоположной стороны появилась неизвестная ей собака и зубами схватила за обувь, она испугалась, что может упасть и сломать шейку бедра, потому что ей 

<

данные изъяты>. Поэтому она спрыгнула с велосипеда, после чего собака схватила ее зубами сзади ниже щиколотки. Она начала кричать, звать на помощь, но рядом никого не было, а собака бросилась на нее третий раз. Когда собака убежала, она увидела, что на ноге у нее появилась кровь и царапины. Она позвонила внучке, которая отвезла ее в больницу, где ей обработали рану и прописали уколы. После произошедшего ее долго трясло, она находилась в состоянии шока, стала бояться ездить на велосипеде. Собака была среднего размера, грязная, без ошейника и сопровождения. Больше собаку она не видела. 

Представитель ответчика администрации Хабарского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В письменных возражениях представитель администрации Хабарского района исковые требования не признал, указав, что в рамках исполнения государственных полномочий по обращению с животными без владельцев администрацией Хабарского района с ИП Д. 02 июля 2024 г. был заключен муниципальный контракт № 1 на оказание услуг по отлову (возврату) и содержанию животных без владельцев на территории Хабарского района в 2024 году. Письменных или устных заявок о том, что на 

<

адрес> находится животное (собака) без владельца в период времени предшествующий и следующий за инцидентом в администрацию района не поступало. В связи с чем признаков бездействия в работе администрации не усматривается.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 20 июля 2024 г. примерно в 12 час. 30 мин. ФИО1 передвигалась на велосипеде по 

<

адрес> и была подвержена нападению животного (собаки), после чего обратилась в КГБУЗ «Хабарская ЦРБ».

Согласно медицинским документам (карта обратившегося за антирабической помощью) у ФИО1 обнаружен укус левой ноги, назначены прививки, пациент прошла вакцинацию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем на прививки не явилась.

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1789 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», а также статей 3, 4 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

На основании статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ).

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Органы местного самоуправления муниципальных округов и муниципальных районов в Алтайском крае наделены отдельными государственными полномочиями в части осуществления мероприятий по обращению с животными без владельцев в том числе законом Алтайского края от 09 ноября 2015 г. № 107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев» (далее закон Алтайского края № 107-ЗС) 

В соответствии со ст. 2 закона Алтайского края № 107-ЗС органы местного самоуправления: получают финансовые средства в виде субвенций из бюджета Алтайского края для осуществления государственных полномочий; принимают в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты об установлении расходных обязательств при осуществлении государственных полномочий; получают от уполномоченных органов методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий; вправе дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; осуществляют государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами; планируют проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования с учетом данных об отловленных животных без владельцев в предыдущем году; обеспечивают условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами проверок осуществления государственных полномочий и использования предоставленных субвенций; исполняют письменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий; осуществляют иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Для осуществления государственных полномочий соответствующим муниципальным образованиям передаются в виде субвенций необходимые денежные средства из краевого бюджета (ч. 1 ст. 4 закона Алтайского края № 107-ЗС). 

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по отлову, транспортировке безнадзорных собак и кошек, их передержке и возврату в места прежнего обитания, финансовое обеспечение данных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета.

Таким образом, на администрацию Хабарского муниципального образования возложена обязанность надлежащим образом осуществлять на территории Хабарского района в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и субъектом Российской Федерации – Алтайским краем, отдельные государственные полномочия, в том числе по отлову безнадзорных животных, по регулированию численности домашних животных.

Во исполнение переданных государственных полномочий 02 июля 2024 г. между администрацией Хабарского района и ИП Д. заключен муниципальный контракт № 1, по условиям которого ИП Д. обязался оказать услуги по отлову, содержанию и возврату животных без владельцев на прежние места их обитания на территории муниципального образования Хабарский район Алтайского края. Срок исполнения контракта установлен с момента его подписания по 01 сентября 2024 г.

Из журнала учета отловленных животных без владельцев следует, что отлов двенадцати животных произведен 06 июля 2024 г. и двенадцати животных 31 июля 2024 г.

Поскольку администрация Хабарского района в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенному контракту на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из краевого бюджета, то в соответствии с положениями статей 125, 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации ответчик является ответственным лицом за возмещение причиненного истцу ущерба.

Так как собака была грязная, находилась на улицах села без ошейника, без намордника и без сопровождения, что следует из пояснений ФИО1, то суд приходит к выводу, что собака, причинившая ФИО1 вред, являлась безнадзорной. 

Факт нападения безнадзорной собаки на ФИО1 и причинение ей телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых мер и обязательств по отлову безнадзорных животных, и это свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации муниципального района и причинением вреда ФИО1 

В соответствии с положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» в пункте 25 разъяснил, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26 названного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации).

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 ГК РФ).

При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание обстоятельства причинения ФИО1 телесных повреждений, суд считает необходимым взыскать с администрации Хабарского муниципального образования в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда.

Причинение ФИО1 морального вреда в связи с травмой, испугом, стрессом, пережитого волнения, прохождения в связи с этим лечения, сомнений не вызывает.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер, степень и тяжесть причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, возраст потерпевшей, степень вины ответчика, а также требования разумности, справедливости и соразмерности компенсации последствиям нарушения.

Суд полагает, что компенсация морального вреда в размере 30 000 руб. будет соответствовать характеру и степени физических и нравственных страданий ФИО1, характеру полученных ею телесных повреждений. 

Установленная сумма компенсации морального вреда соответствует индивидуальным особенностям ФИО1 (полу, возрасту), а также требованиям разумности и справедливости.

В связи с чем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хабарского района Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Хабарского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. 

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей апелляционной жалобы в Хабарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Т.В. Трифаченкова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2025 года.

Верно:

Судья Т.В. Трифаченкова