Дело № 2- 908/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Лялькиной Е.А., с участием представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о взыскании расходов на проезд к месту лечения и обратно и упущенной выгоды,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о взыскании расходов на проезд к месту лечения и обратно за 2016 год в сумме 2 400 руб.

В обосновании своего требования истец указал, в соответствии с решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата на ответчика была возложена обязанность обеспечить истца путевкой на санаторно-курортное лечение за дата год. В дата году ответчиком была предоставлена путевка в санаторий-профилакторий «------» с датой заезда дата. Однако проездом к месту лечения и обратно ответчик оплатить отказался. В связи с чем он был вынужден добираться до места лечения самостоятельно, чтобы не пропала путевка. Считает действия ответчика незаконными, так как им в полной мере не исполнено решение суда от дата года. Согласно ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ социальные услуги предоставляются в виде набора услуг, то есть если была предоставлена путевка, то необходимо и оплатить проезд к месту лечения и обратно. Заявление об отказе от получения набора социальных услуг он не подавал, в полном наборе услуги не получил. Для получения бесплатного санаторно-курортного лечения он был вынужден потратить свои личные денежные средства на проезд к месту лечения и обратно. Понес убытки, которые являются для него значительными. Истец не работает, предпенсионного возраста, состоит на учета в Центре занятости адрес, получает пособие по безработице в размере ------ руб. ежемесячно. Истец, ссылаясь на изложенное, просил суд взыскать с ответчика в его пользу расходы на проезд к месту лечения и обратно в сумме ------ руб.

В ходе производства по делу истец заявлением от дата требования дополнил, также просил суд упущенную выгоду в размере дохода, полученного ответчиком, в сумме ------ руб. 

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, явку представителя не обеспечил, представил заявление о рассмотрении дела без его участия и документы, подтверждающие размер убытков.

Представитель ответчика ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме. В представлено письменном отзыве на исковое заявление пояснила, что дата Ленинским районным судом г.Чебоксары вынесено решение о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение за дата год ФИО1 Определением суда от дата произведена замена стороны в исполнительном производстве с Минздравсоцразвития ЧР на Региональное отделение Фонда. Определением суда от дата разъяснено решение Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата и порядок исполнения исполнительного листа. дата Региональное отделение Фонда направило истцу уведомление о предоставлении санаторно-курортной путевки в санаторий-профилакторой «------» с датой заезда дата. В соответствии со ст.6.1 ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды. Согласно ст.6.2 Закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включается бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Финансовое обеспечение расходных обязательств РФ по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получения государственной социальной помощи. Из приведенного правового регулирования следует, что оплата расходов на проезд к месту лечения и обратно производится соответствующими отделениями Фонда социального страхования РФ транспортным организациям, обеспечивающим перевозку, при этом гражданину, имеющему право на получение набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не предоставлено право самостоятельного выбора вида транспорта для следования к месту лечения и обратно. Компенсация стоимости проездных билетов, самостоятельно приобретенных гражданином – получателем набора социальных услуг либо сопровождающим его лицом, также не предусмотрена. Также просила учесть, что истец не является инвалидом по общему заболеванию с дата, таким образом он не включен в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно. 

Прокурор, представитель третьего лица Управления пенсионного фонда РФ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Выслушав доводы стороны ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации, предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.ст. 6.1 и 6.2 ФЗ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имею право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Как это следует из ст. 6.3 ФЗ № 178-ФЗ, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года, а в случае, если гражданин в течение календарного года утратил такое право, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. 

В силу части 5 статьи 6.3 указанного Закона Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата ----- утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, регламентирующий в том числе организацию перевозки граждан к месту лечения и обратно.

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Как усматривается из ответа ФКУ Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии ----- от дата ФИО1 признавался ------ с причиной «------» с дата по дата с ежегодным переосвидетельствованием. При очередном освидетельствовании бюро ----- – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии» Минтруда России с дата по дата ФИО1 ------ не признан. 

Согласно уведомлению о предоставлении санаторно-курортной путевки от дата ----- л истцу соответствии с решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по делу ----- по исковому заявлению ------ ФИО1 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение за дата год ответчиком как правопреемником Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основании определения того же суда от дата истцу была предоставлена санаторно-курортная путевка в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «------» (санаторий-профилакторий «------») с датой заезда дата. 

При этом его проезд к месту лечения и обратно ответчиком организован не был.

Как указывает истец, он самостоятельно оплатил проезд на автомобильном транспорте, воспользовавшись услугами такси, к месту лечения в адрес адрес и обратно к месту проживания в адрес в размере ------ руб., однако каких-либо доказательств, кассовых документов или билетов суду в подтверждение расходов не представлено. 

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также не междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п.п. «б» п. 1 Правил). 

В силу п. 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в частности, Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом «б» пункта 11 вышеуказанных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно, (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта: железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); водный транспорт третьей категории; автомобильный транспорт общего пользования; авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида заболевания или травмы спинного мозга. 

В силу п. 22 Правил Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов по оплате проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и другими транспортными организациями. Порядок направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний и форма направления утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 октября 2005 г. N 617.

В соответствии с п. 5 Порядка органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение в соответствии с образцом (приложение N 1) и заполняется Талон N 2 указанного образца. Талон N 2 представляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения их специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 признавался ------ с причиной «------» с дата по дата с ежегодным переосвидетельствованием. Однако, при очередном переосвидетельствовании бюро ----- – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии» Минтруда России с дата по дата ФИО1 инвалидом не признан. 

Однако несмотря на то, что истцом самостоятельно осуществлялся проезд к месту лечения и обратно, и за предоставлением талонов на бесплатный проезд не обращался, требование истца о компенсации расходов к месту лечения и обратно на автомобильном транспорте (такси) подлежит удовлетворению, поскольку, как следует из справки АО «АвтоВАС», осуществляющего регулярные пассажирские перевозки в Чувашской Республике, с ДКП адрес автобусы по маршруту «------» не отправляются, связи с чем представить сведения о стоимости билетов по вышеуказанному маршруту не представлены.

Как следует из представленных истцом квитанции серии АБАН ----- и -----, стоимость использования легкого такси по маршруту «------» д. адрес – адрес на дата составляет ------ руб., стоимость использования легкого такси по маршруту адрес - дадрес санаторий «------» дата составляет ------ руб. 

Факт несения таких расходов подтверждается самим фактом санаторно-курортного лечения истца.

При этом доводы ответчика о том, что истец настоящее время не является ------ правового значения не имеют – путевка истцу предоставлена как ------, и, соответственно, истец должен быть обеспечен и проездом к месту лечения и обратно.

И, в связи с тем, что законом предусмотрены социальные гарантии по оплате проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно истцу должна быть компенсирована, и взыскивает с ответчика пользу истца стоимость проезда в сумме ------ руб. 

Требование истца о взыскании упущенной выгоды не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не доказан как сам размер упущенной выгоды, отсутствует и сам факт получения ответчиком какого-либо дохода от необеспечения стоимости проезда истца к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о взыскании расходов на проезд к месту лечения и обратно и упущенной выгоды удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии в пользу ФИО1 расходы на проезд к месту лечения и обратно в сумме ------ руб. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о взыскании упущенной выгоды отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 марта 2017 г. 

Председательствующий судья Е. В. Шопина