Дело № 2-2034/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре Ковригиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с выше указанным заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на странице интернет-сайта, имеющей URL – адрес: ..., информацией распространение которой в РФ запрещено, обосновав тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства РФ о защите детей от информации причиняющей вред здоровью и развитию, в ходе которой установлено, что на странице, имеющей URL – адрес: ..., размещено произведение, в котором содержится текстовая информация как о способах совершения самоубийства, так и о призывах к его совершению, указанный в произведении способ суицида детально конкретизирован, способен склонить к подобным действиям несовершеннолетних, размещенная на указанном сайте информация является провокацией, оказывает отрицательное влияние на психическое и физическое состояние несовершеннолетних, побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, пользование сайтом не ограничено. В обоснование своих требований ссылаются так же на ст. 6, ст. 17, ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Цели государственной политики в интересах детей определены, в частности, в ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», к которым в числе остальных относится содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Таким образом, в силу вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации на органы государственной власти Российской Федерации возложены полномочия по принятию мер, направленных на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также от распространения аудио- и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к запрещенной для распространения среди детей относится информация, побуждающая их к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Критерии отнесения содержимого страниц интернет-сайтов к информации о способах совершения самоубийства, а также о призывах к его совершению предусмотрены пунктами 3.1 3.2.2 совместного Приказа Роскомнадзора № 1022, ФСКН России № 368, Роспотребнадзора № 666 от 11.09.2013 «Об утверждении критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры г. Костромы Михина Д.А., заявление поддержала по основаниям изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничен только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ ограничен доступ к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства-участники (в том числе и Российская Федерация) обеспечивают в максимально возможной степени здоровое развитие ребенка.

Согласно пп. 1, 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу требований ст. 17 Конвенции о правах ребенка государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Цели государственной политики в интересах детей определены, в частности, в ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», к которым в числе остальных относится содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, в силу вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации на органы государственной власти Российской Федерации возложены полномочия по принятию мер, направленных на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также от распространения аудио- и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В ходе проверки установлено, что на странице интернет-сайта, имеющей URL-адрес ..., размещено произведение, в котором содержится текстовая информация как о способах совершения самоубийства, так и о призывах к его совершению.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к запрещенной для распространения среди детей относится информация, побуждающая их к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из акта осмотра страницы интернет-сайта от 06.03.2017 года помощником прокурора города Костромы Коноваловым О.В. в помещении прокуратуры г. Костромы, с использованием персонального компьютера (интернет-провайдер - ПАО «МТС»), принтер HP LaserJet 1000 series осуществлен осмотр страницы интернет-сайта с URL-адресом .... В ходе осмотра указанной страницы интернет-сайта установлено, что на ней размещена текстовая информация - литературное произведение под заголовком «...). Вход на указанную страницу интернет-сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с ее содержанием может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний. Информация на данной странице интернет-сайта распространяется бесплатно, срок пользования ею никак не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации, размещенной на указанной странице интернет-сайта, также отсутствуют. 

В соответствии с заключением специалистов МБУ города Костромы «Психолого-медико-педагогическая комиссия» о наличии в информации, размещенной в сети «Интернет», сведений о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства от 15.03.2017 года в произведении, размещенном на указанной странице интернет-сайта, содержится информация как о способах совершения самоубийства, так и о призывах к его совершению. Размещенная на рассматриваемой странице интернет-сайта информация пропагандирует суицид и, являясь провокационной, оказывает отрицательное влияние на психическое и физическое состояние несовершеннолетних, побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, то есть в скрытой форме может формировать установки и личностную направленность на суицидальное поведение. Фактическая пропаганда суицида на рассматриваемой странице интернет-сайта является одним из условий, способствующих совершению несовершеннолетними лицами самоубийств и покушений на самоубийства.

Критерии отнесения содержимого страниц интернет-сайтов к информации о способах совершения самоубийства, а также о призывах к его совершению содержатся в пунктах 3.1 - 3.2.2 совместного Приказа Роскомнадзора № 1022, ФСКН России № 368, Роспотребнадзора № 666 от 11.09.2013 «Об утверждении критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с указанными критериями оценки информация, размещенная на странице интернет-сайта с URL-адресом ..., содержит сведения как о способах совершения самоубийства, так и о призывах к его совершению.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проведения прокуратурой города Костромы проверки страница интернет-сайта, имеющая URL-адрес ..., в Едином реестре отсутствовала.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149- ФЗ в целях ограничения доступа граждан к информации, размещенной на странице интернет-сайта с URL-адресом ..., содержащей информацию о способах совершения суицида и призывах к его совершению, необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, учитывая вышеизложенные законодательные акты и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на Интернет-сайте является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требований заявителя о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, имеющем URL – адрес: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора г. Костромы о признании информации запрещенной к распространению в РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице интернет-сайта, имеющей URL– адрес: ..., информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы интернет –сайта, имеющей URL– адрес: ... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца.

Судья