РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.

при секретаре Шулининой А.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителей административного ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а – 5110/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности, Главе г. Ханты-Мансийска о признании незаконным заключения муниципальной межведомственной комиссии для оценки соответствия установленным требованиям жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, жилищного фонда, находящегося в собственности города Ханты-Мансийска об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 05.05.2017 года № 17, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 (далее истец) обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в нарушение установленного порядка комиссия не своевременно приняла решение по истечении 30 дневного срока, не известила административного истца о принятом решении, также при рассмотрении заявления истца в состав комиссии не были включены представители органов государственного контроля и надзора в сферах промышленной, экологической и иной безопасности, а собственник к работе комиссии с правом совещательного голоса не привлекался, также форма заключения не соответствует установленной, также не проводилось обследование дома. Просит суд, признать заключения муниципальной межведомственной комиссии для оценки соответствия установленным требованиям жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, жилищного фонда, находящегося в собственности города Ханты-Мансийска об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 05.05.2017 года № 17 незаконным. 

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, Администрация г. Ханты-Мансийска и Глава города Ханты-Мансийска.

Административный истец ФИО1, административный ответчик Глава города Ханты-Мансийска, представитель административного ответчика Администрации г. Ханты-Мансийска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Представитель административного истца ФИО2 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении, дополнил их тем, что административного истца никто о заседании комиссии не уведомлял, представленные документы об отправке почтовой корреспонденции являются подложными. Просил удовлетворить исковые требования. 

Представители административных ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали, суду дали пояснения аналогичные изложенным в письменных пояснениях. Просили суд в удовлетворении иска отказать. представили письменные возражения, просили в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с письмом от 21.09.2016 года истцу сообщено, что заявление ФИО1 не рассмотрено, у ООО «Мастер проект» запрошены дополнительные документы.

Согласно письма представитель истца извещен, что 05.05.2017 года на заседании Комиссии было принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного 

<

адрес> аварийным.

Из заявления следует, что представитель истца обращал я к административному ответчику с требованием о предоставлении копии заключения межведомственной комиссии.

Согласно заключения №17 от 05.05.2017 года оснований для признания 

<

адрес> аварийным не установлено.

Согласно технического заключения ООО «Мастер проект» процент износа 

<

адрес> составляет 67 %.

Из акта №77 Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры техническое состояние жилых помещений жилого дома 

<

адрес> не соответствует требованиям Постановления Правительства от 28.01.2006 года № 47 «об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно письма от 16.09.2016 года истец извещалась о заседании межведомственной комиссии, назначенного на 14.09.2017 года.

В соответствии с письмом административный ответчик запросил у ООО «Мастер проект» дополнительные документы на основании п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Согласно протокола №19 от 14.09.2016 года межведомственная комиссия решила провести дополнительное обследование многоквартирного 

<

адрес>.

Из заявления следует, что истец обращалась в межведомственную Комиссию с требованием о признании дома аварийным, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с экспертным заключением ООО «КБИ АРХПРОЕКТ», фактический износ жилого дома составляет 68, 55 %, а также все конструктивные элементы дома находятся в работоспособном состоянии.

Согласно свидетельства о поверке № 22864/16 измеритель времени распространения ультразвука Пульсар-1 проверен, действителен до 28.07.2017 года.

Из письма следует, что представитель административного истца извещен о времени заседания межведомственной комиссии.

Согласно реестров письменной корреспонденции вышеуказанные письма истцу и его представителю направлялись административным ответчиком по средствам почтовой связи. 

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. в состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

На основании п. 10 Положения, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Согласно п. 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения).

В силу п. 44 Положения, решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Согласно п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (п. 47 Положения).

Как было указано выше, решение комиссии основано на результатах, изложенных в заключении специализированной организации ООО "КБ АРХПРОЕКТ", которое провело обследование дома.

Согласно вышеуказанного заключения специализированной организации ООО "КБ АРХПРОЕКТ" жилой 

<

адрес> с учетом физического износа жилого дома (67%) находится в работоспособном состоянии.

При этом, в каких-либо нарушений закона при проведении заседания межведомственной комиссии Администрации г. Ханты-Мансийска, в ходе судебного заседания установлено не было. Так, согласно представленных документов, к работе комиссии были привлечены соответствии с п. 7 Положения представители надзорных органов, а также собственник жилого помещения.

Кроме этого, суд находит необоснованным доводы представителя истца о нарушении срока рассмотрения, поскольку заявление истца было рассмотрено в установленные сроки, так как принималось решение о проведении дополнительного исследования, что соответствует действующему законодательству. 

Также необоснованными, являются доводы представителя истца о том, что в заключение не верно указана должность председателя комиссии, по следующим основаниям. 

Действительно в соответствии с приложением №2 Постановления администрации г. Ханты-Мансийска от 18 июня 2015 г. N 734 "О создании межведомственной комиссии для оценки соответствия установленным требованиям жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, жилищного фонда, находящегося в собственности города Ханты-Мансийска" председателем комиссии является первый заместитель Главы Администрации города Ханты-Мансийска.

При этом в оспариваемом заключении в качестве председателя указан первый заместитель Главы города Ханты-Мансийска.

Вместе с тем, данное обстоятельство само по себе не повлияло на результаты работы комиссии, а также принятию комиссией законного и обоснованного заключения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии при вынесении обжалуемого заключения межведомственной комиссии Администрации города Ханты-Мансийска от 05.05.2017 г. № 17 нарушений требований закона. При этом, указанное заключение в силу п. 44 Положения, основано на результатах специализированной организации, проводящей обследование. В связи с чем, обжалуемое решение является законным обоснованным. 

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 к Администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности, Главе г. Ханты-Мансийска о признании незаконным заключения муниципальной межведомственной комиссии для оценки соответствия установленным требованиям жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, жилищного фонда, находящегося в собственности города Ханты-Мансийска об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 05.05.2017 года № 17 – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 21 ноября 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Р.М. Ахметов

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов