Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Сапего О.В. 

при секретаре судебного заседания Жомовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3011/2020 по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации г.о. Сызрани о предоставлении жилого помещения в собственность,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с требованиями о понуждении администрацию г.о. Сызрань предоставить им в собственность жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, взамен изымаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности: на квартиру с местоположением: 

<

адрес>. В обоснование своих требований ссылаются на то, что на основании договора купли-продажи от 

<

дата> являются собственниками ( в равных долях) жилого помещения- квартиры по адресу: 

<

адрес>. Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от 

<

дата> жилой 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> 2012 г. признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Постановлениями Администрации г.о. Сызрань № *** от 

<

дата> и № *** от 

<

дата> квартира были изъята и взамен предложено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Однако, постановлением № *** от 

<

дата> внесены изменения в названные выше постановления администрации г.о. Сызрань, а именно, исключены сведения о предоставлении им 

<

адрес>, предложено произвести выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. Полагают названные решения администрации г.о.Сызрани незаконными и обязать администрацию г.о. Сызрань предоставить им в собственность жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, поскольку дом по адресу: 

<

адрес>, был признан аварийным в 2012 г., то есть до внесения изменений в ст. 32 ЖК РФ.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, иск поддержали.

Представители ответчика Администрации г.о. Сызрань ФИО5, КЖКХ Администрации г.о.Сызрань – ФИО6, Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань ФИО7 в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также пояснения, из которых устанавливается следующее:

На основании государственной программы Самарской области была разработана и принята адресная программа г.о. Сызрань переселения граждан из аварийного жилищного фонда до 2024. Под порядковым номером 907 в перечне аварийных домов включен дом истцов по адресу - 

<

адрес>. Постановлением Администрации № *** от 

<

дата> данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В ноябре 2019 было принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом истцов, и их квартира. Администрацией и ее органами, а именно: КЖКХ и КСИА проводилась процедура изъятия жилого помещения в соответствии с нормами действующего законодательства. В процессе выполнения первого этапа работы, в ст. 32 ФЗ внесены изменения, согласно которых граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным и подлежащим сносу, за исключением граждан у которых возникло право в порядке наследования имуществом, имеют право только на выплату возмещения. Поскольку у истца основание для возникновения права собственности на жилое помещение возникло в августе 2015, т.е. после признания дома аварийным - 

<

дата> и основанием является договор купли-продажи, то на основании ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса у Администрации имелось только право на возмещение за данное жилое помещение. Поэтому постановление от 

<

дата> было отменено и предложено возмещение в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань ФИО7 дополнительно указала, что Комитетом был подготовлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, основываясь на ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Сумма возмещения была определена на основании отчета об оценке, представленным Комитетом имущественных отношений. Работы начались в рамках заключения муниципального контракта до вступления в силу изменений в ст. 32 ЖК РФ, поэтому квартиры были приобретены. После чего, было заключено соглашение с Министерством строительства по Самарской области на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. Квартиру, которую предлагали истцам, пока никому не распределили. 

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 

<

дата>, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Вместе с тем, согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 

<

дата> истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками ( в равных долях – по * * * доли каждый) жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Судом также установлено, что постановлением администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № *** жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим к сносу. Согласно п. 2 указанного выше постановления, отселение граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, следует произвести в срок до 2015 года. При этом сроки отселения неоднократно продлевались.

Постановлением администрации № *** от 

<

дата> принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором располагается многоквартирный дом и квартира истцов. Таким образом, администрацией и ее органами проводилась процедура изъятия жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для муниципальных нужд в установленном законом порядке. 

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ внесены изменения в статью 32 Жилищного кодекса РФ, статья 32 ЖК РФ была дополнена частью 8.2, согласно которой, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

<

дата> заключен муниципальный контракт № *** на приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность в целях исполнения государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 

<

дата> года» до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 

<

дата> № ***. 

<

дата> истцами на имя Главы городского округа Сызрань подано заявление, в котором они дали согласие на предоставление им жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за принадлежащие им на праве общей долевой собственности, доля в праве 1\2 каждому, жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, изымаемое у них в связи с признанием многоквартирного дома по адресу 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа Сызрань от 

<

дата> № *** «О переселении граждан из аварийных многоквартирных домов» истцам ФИО1 и ФИО2, как собственникам жилого помещения, расположенного в доме, признанного аварийным, была выделана по адресу: 

<

адрес>.

Однако, постановлением администрации г.о. Сызрань № *** от 

<

дата> в названное выше постановление внесены изменения, согласно которым исключен пункт о предоставлении истцам жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, взамен изымаемого у него жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, со ссылкой на п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, а именно, на то обстоятельство, что право собственности истцом на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было приобретено после признания его аварийным и подлежащим сносу.

Между тем, исходя из названных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для предоставления истцам равнозначного жилого помещения взамен аварийного. Данный вывод соответствует положениям статьи 32 ЖК РФ, поскольку решение об изъятии жилого помещения и земельного участка, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу принято Администрацией г. Сызрани 

<

дата>, т.е. до внесения изменений в законодательство.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в редакции, действующей на момент приобретения истцами права собственности на квартиру по 

<

адрес>, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 1).

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством (ч. 2).

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3).

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника (ч. 4).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5).

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6).

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8).

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи (ч. 9).

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-Ф3 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» внесены изменения в ст. 32 ЖК РФ, которая дополнена ч. 8.2.

В соответствии с ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, (в редакции ФЗ № 473 от 27.12.2019) при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральный Закон от 27.12.2019 № 473-Ф3 вступил в законную силу 

<

дата> и не содержит указания на то, что он распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие. 

Таким образом, изменения, внесенные в ст. 32 ЖК РФ Федеральным законом № 473-ФЗ, распространяются на жилищные отношения сторон, возникшие после 

<

дата>. 

Истцы же приобрели право собственности на 

<

адрес> в г. Сызрани до внесения изменений в ст. 32 ЖК РФ, поэтому ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ на правоотношения сторон не распространяется, ФИО1 и ФИО2 вправе претендовать на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения по нормам ранее действовавшего законодательства. 

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 и ФИО3 к Администрации г.о. Сызрани о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, удовлетворить. 

Однако суд не находит оснований к указанию конкретной квартиры (как это просят истцы), которую следует предоставить взамен изымаемой, поскольку такое право является компетенцией органов местного самоуправления. Задачами гражданского судопроизводство является восстановление нарушенных прав, то есть суд вправе обязать администрацию г.о.Сызрани предоставить истцам жилое помещение в собственность в соответствии с требованиями ст.32 Жилищного кодекса. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 и ФИО2 к Администрации г.о. Сызрани о предоставлении жилого помещения в собственность, удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить ФИО1 и ФИО2 в собственность жилое помещение в соответствии с требованиями ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации взамен изымаемого земельного участка жилого и жилого помещения, принадлежащего ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 1\2 доли каждому) по адресу: 

<

адрес>. 

Решение с правом обжалования в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения. 

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года.

Судья О.В.Сапего