Дело 

<

№>

УИД: 23RS0

<

№>-55

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года 

<

адрес>

Приморский районный суд 

<

адрес> края в составе судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре 

<

ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии 

<

адрес> к 

<

ФИО1 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Департамента ветеринарии 

<

адрес> обратился в суд с иском к 

<

ФИО1 о признании действий незаконными.

В обоснование иска истец указал, что согласно информации ГБУ «Ветуправление 

<

адрес>» в ЛХ ответчика 

<

ФИО1 содержится около 62 голов свиней - животные не зарегистрированы в государственном ветеринарном учреждении, не идентифицированы. В отношении животных не проведены ветеринарные профилактические (противоэпизоотические) мероприятия. Содержатся домашние животные с нарушением п.п. 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным бездействие 

<

ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: 

<

адрес>, 22 км а/д «

<

адрес> - ст-ца Раевская»; обязать 

<

ФИО1 занятого содержанием свиней по адресу: 

<

адрес>, 22 км а/д «

<

адрес> - ст-ца Раевская», выполнить требования 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески», утвержденных приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>; запретить 

<

ФИО1 содержание свиней по адресу: 

<

адрес>, 22 км а/д «

<

адрес> - ст-ца Раевская», до создания условий для их содержания и разведения.

Представитель Департамента ветеринарии 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрения дела в свое отсутствие. Против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик 

<

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

Представители третьих лиц – ГБУ КК "Управление ветеринарии 

<

адрес>" и администрации МО 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. 

В силу положений ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как указано в абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, в судах общей юрисдикции имеются общедоступные автоматизированные информационные системы, обеспечивающие возможности доступа к правосудию.

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.

Учитывая, что движение дела 

<

№> отражено на сайте Приморского районного суда 

<

адрес> в установленном законом порядке, ответчик не был лишен возможности отслеживать движение дела посредством телекоммуникационных устройств с подключением к сети «Интернет» (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в «Интернет»).

Оценивая указанные обстоятельства, учитывая, что ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, тем самым, распорядившись своими процессуальными правами, а также в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все исчерпывающие меры по надлежащему извещению ответчика, суд считает причины неявки ответчика неуважительными и в соответствии с требованиями ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О ветеринарии» (далее - Закон) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно статье 2 Закона, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

«Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> (далее - Правила 

<

№>) устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированик свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1000 голов свиней.

В соответствии с постановлением главы администрации 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О департаменте ветеринарии 

<

адрес>» департамент ветеринарии 

<

адрес> является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора граждан, осуществляющих исключительно на территории 

<

адрес> деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории 

<

адрес>, оборот и убой животных на территории 

<

адрес>, производство, переработка, хранение, реализация на территории 

<

адрес> товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории 

<

адрес> (далее - переданные полномочия).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>-КЗ «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории 

<

адрес>» в целях проведения на территории 

<

адрес> мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории 

<

адрес>», утвержденного приказом департамента ветеринарии 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования (далее - Хозяйства), с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

Судом установлено, что в Департамент ветеринарии 

<

адрес> поступило обращение гр. 

<

ФИО3, командира войсковой части 57229-43 военного городка 

<

№>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 22 км. а/д «

<

адрес> - ст-ца Раевская - 

<

адрес>», 

<

адрес>, отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Новороссийский» был направлен запрос в ГБУ «Управление ветеринарии 

<

адрес>».

Специалистами ГБУ «Управление ветеринарии 

<

адрес>» 

<

ДД.ММ.ГГГГ> был совершен телефонный звонок гр. 

<

ФИО1 с целью оповещения о проведении ветеринарно-санитарного мониторинга. После звонка, гр. 

<

ФИО1 приехал в ГБУ «Управление ветеринарии 

<

адрес>» и сообщил, что содержит сельскохозяйственных животных (свиней) для личных нужд, в количестве 30 голов.

<

ДД.ММ.ГГГГ> в 10 часов 05 минут был совершен выезд по месту осуществления хозяйственной деятельности, по адресу: 

<

адрес>, 22 км. а/д «

<

адрес> - ст-ца Раевская». Проведение ветеринарно-санитарного мониторинга не представилось возможным, по причине отсутствия владельца на момент выезда специалистов.

По информации ГБУ «Управление ветеринарии 

<

адрес>» установлено, что при въезде на условную территорию содержания сельскохозяйственных животных (свиней) был открыт шлагбаум. Забор, санпропускник, дезбарьер при въезде отсутствует. На расстоянии около 30 метров от шлагбаума находится одноэтажное блочное строение с деревянным ограждением, с прилегающей территорией для выгула, которая разделена на две части. В одной части находилось около 30 голов поросят разного возраста, в другой около 30 голов взрослых свиней. За пределами ограждения бегали 2 головы поросят, ориентировочно 1 месячного возраста. Точное количество посчитать не представилось возможным, так как на территории находилась большая собака, находящаяся не на привязи. Территория выгула животных находится в антисанитарном состоянии: стойкий специфический запах аммиака, большое количество мух. Ограждение выгула высотой 50 см, не сплошное. С левой стороны, на расстоянии около 70 метров, за забором войсковой части, войсковой части, находятся жилые дома для проживания сотрудников войсковой части. Территория за шлагбаумом неухоженная, не покошена, заросшая амброзией.

По информации ГБУ «Управление ветеринарии 

<

адрес>» сельскохозяйственные животные (свиньи) не состоят на учете, в отношении животных не проведены противоэпизоотические мероприятия.

Согласно информации ГБУ «Ветуправление 

<

адрес>» в ЛПХ содержится около 62 голов свиней - животные не зарегистрированы в государственном ветеринарном учреждении, не идентифицированы. В отношении животных не проведены ветеринарные профилактические (противоэпизоотические) мероприятия.

В нарушение п.п. 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>: 

п.4 территория хозяйства должна быть огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов); 

п.5 в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц; 

п.6 Минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (далее - свиноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах, приведенному в таблице N 1; 

п.7 свиноводческие помещения должны быть оборудованы вентиляцией; 

п.9 стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений. В хозяйствах должны быть устойчивыми к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не должны выделять веществ, способных нанести вред здоровью свиней; 

п.10 навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства; 

п.11 запрещается использовать заплесневелую и (или) мерзлую подстилку для содержания свиней в хозяйстве, а также подстилку, загрязненную веществами, способными нанести вред здоровью свиней при контакте; 

п.13 дезинсекция, дезакаризация и дератизация свиноводческих помещений должны проводиться не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета);

п.14 при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней должны использоваться чистые продезинфицированные рабочие одежда и обувь. Запрещается выходить в рабочих одежде и обуви за пределы территории хозяйства, а также выносить их за пределы территории хозяйства; 

п.15 корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней, должны соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Для поения свиней и приготовления кормов для них должна использоваться питьевая вода; 

п.16 пищевые отходы, используемые для кормления свиней, должны подвергаться термической обработке (проварке) в течение не менее 30 минут после закипания; 

п.17 для комплектования хозяйств допускаются клинически здоровые свиньи собственного воспроизводства, а также свиньи, поступившие из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных (далее - заразные болезни); 

п.18 свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии; 

п.19 свиньи, завозимые в хозяйство или вывозимые из него (кроме убойных животных и свиней, перемещаемых по территории одного субъекта Российской Федерации в пределах единственной группы компаний (холдинга), подлежат обособленному от других групп свиней, содержащихся в хозяйстве, содержанию (далее - карантинирование) в соответствии с условиями, запретами, ограничениями в связи со статусом региона происхождения (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> (зарегистрирован Минюстом России 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, регистрационный 

<

№>). При карантинировании проводятся клинический осмотр животных, диагностические исследования и обработки, предусмотренные планами диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год (далее - План противоэпизоотических мероприятий);

п. 20 свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий;

п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>; 

п. 13 «Ветеринарных правил маркирования и учета животных», утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>.

Согласно информации ГБУ «Управление ветеринарии 

<

адрес>», в отношении хозяйства 

<

ФИО1 в соответствии с мотивированным решением 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, инициировано проведение профилактического мероприятия - профилактического визита.

<

ДД.ММ.ГГГГ> было проведено профилактическое мероприятия - профилактический визит, в ходе которого с гражданином 

<

ФИО1 была проведена беседа, где были разъяснены требования к содержанию свиней, составлен акт профилактического визита от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № ПМ 23

<

№>. 

ГБУ «Ветуправление 

<

адрес>» было направлено уведомление 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> гражданину 

<

ФИО1 о запланированном выезде на 

<

ДД.ММ.ГГГГ> для осуществления ветеринарно-санитарного мониторинга, постановки на учёт животных и проведении дальнейших противоэпизоотических мероприятий (забор крови) для проведения исследований на содержание ДНК-вируса африканской чумы свиней.

Согласно письму ГБУ «Ветуправление 

<

адрес>» 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

ДД.ММ.ГГГГ> гражданину 

<

ФИО1 отправлено предписание, так как он отказался в назначенный день приехать и дать согласие на проведение ветеринарно-санитарного мониторинга.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 г.» (далее – Постановление 

<

№>) возбуждение дела об административном правонарушении должностными лицами контрольного (надзорного) органа Возможно исключительно в случае выявления нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, основания для организации контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии с требованием п. 3 Постановления 

<

№> отсутствуют, в связи с чем, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбудить не представляется возможным.

Таким образом, достоверно установлено, что на территории хозяйства ответчика содержится 30 голов свиней. Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечении, защите населения от болезней общих для человека и животных не выполняются.

В соответствии с Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> N? 580, в целях предотвращения возникновения и распространения классической чумы свиней физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны: 

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание; 

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также всех восприимчивых животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, и обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных; 

выполнять требования специалистов специалистов госветслужбы о проведении в хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях,в которых содержатся восприимчивые животные (далее – хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

не допускать скармливания восприимчивым животным продуктов животного происхождения, полученных от восприимчивых животных, не обеззараженных при температуре менее 70 °С в толще продукта в течение 30 минут;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, по КЧС, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> (зарегистрирован Минюстом России 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, регистрационный 

<

№>).

Для профилактики классической чумы свиней специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных в хозяйствах вакцинами против КЧС согласно плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

В соответствии с «Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески», утвержденными приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> в целях предотвращения возникновения и распространения болезни Ауески физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны: 

предоставлять по требованиям специалистов госветслужбы, восприимчивых животных для осмотра;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также всех восприимчивых животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении помещении или на иной ограниченной территории, на которой содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по болезни Ауески в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федереации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>;

не допускать смешивания восприимчивых животных из разных стад при их выпасе и водопое; 

не допускать скармливания восприимчивым животным продуктов животного происхождения, полученных от восприимчивых животных, не обеззараженных в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил; 

проводить дератизацию на территории хозяйства.

Для профилактики болезни Ауески специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных вакцинами против болезни Ауески согласно инструкциям по их применению.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>-Ф3 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).

Нарушение Ветеринарных правил ответчиком, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

В случае с ответчиком, осуществляющим содержание свинопоголовья, законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям.

Так, африканская чума свиней (далее - АЧС) - высококонтагиозная вирусная болезнь, приводящая, как правило, в 100% случаев к гибели домашних и диких свиней всех пород и возрастов в любое время года. Лечение заболевания не предусмотрено. В России впервые зарегистрирована в 2008 году. Болезнь переносят домашние и дикие животные, птицы, грызуны и насекомые. Дикие кабаны являются естественным (природным) резервуаром АЧС. Вспышки среди сельхозпоголовья в основном регистрируются в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), которые нередко пренебрегают правилами биобезопасности.

Согласно открытым источника с сайта Россельхознадзора -https://fsvps.gov.ru, эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней остается напряженной, за 2024 год зафиксировано 9 вспышек заболеваний на территории Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, АЧС является особо опасной болезнью животных.

При установлении АЧС устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин), утверждается перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия, и определяются:

ограниченная территория или помещение, в которых находятся источник возбудителя, факторы передачи возбудителя, и (или) свиньи, или дикие кабаны далее - эпизоотический очаг),

территория, прилегающая к эпизоотическому очагу, радиус которой составляет от 5 км до 20 км от границ эпизоотического очага и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между населенными пунктами, хозяйствами, расположенными в этой зоне, и в эпизоотическом очаге (далее - угрожаемая зона);

территория, прилегающая к угрожаемой зоне, радиус которой составляет от 10 км до 100 км от границ угрожаемой зоны и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между населенными пунктами, хозяйствами, расположенными в этой зоне и в эпизоотическом очаге (далее - зона наблюдения).

В эпизоотическом очаге проводится изъятие свиней и продуктов убоя свиней и диких кабанов, их убой бескровным методом и уничтожение. Оборудуются дезбарьеры на входе и въезде на территорию (с территории) эпизоотического очага. На дорогах, ведущих из эпизоотического очага к границам угрожаемой зоны, выставляются круглосуточные контрольно- пропускные посты, оборудованные временными дезбарьерами, шлагбаумами, пароформалиновыми камерами для обработки одежды, дезинфекционными установками и контейнерами для сбора изъятой продукции, с круглосуточным дежурством и привлечением сотрудников полиции. Круглосуточная работа на контрольно-пропускных постах должна осуществляться до завершения уничтожения и переработки всех свиней (их трупов), изъятия и переработки (уничтожения) всей продукции, полученной от убоя свиней, и продукции переработки продуктов убоя свиней в эпизоотическом очаге, угрожаемой зоне, и проведения второй (текущей) дезинфекции в эпизоотическом очаге.

В угрожаемой зоне запрещается вывоз свиней, реализация свиней и продуктов убоя свиней непромышленного изготовления, вывоз и пересылка, включая почтовые отправления, продуктов убоя свиней и продуктов их переработки, отходов свиноводства, оборудования и инвентаря, используемого при содержании свиней, заготовка на территории угрожаемой зоны и вывоз кормов, за исключением комбикормов промышленного производства и фуражного зерна, прошедших термическую обработку при температуре не менее 70 °С, обеспечивающую их обеззараживание. Осуществляется: направление свиней на убой и переработку на предприятия по убою и переработке, расположенные в угрожаемой зоне. В случае отсутствия таких предприятий осуществляется изъятие свиней, их убой бескровным методом и уничтожение трупов.

В зоне наблюдения запрещается:

ввоз свиней для воспроизводства, ввоз свиней для откорма, за исключением ввоза свиней, вакцинированных в хозяйстве-поставщике против рожи свиней и классической чумы свиней, не ранее 30 календарных дней до дня ввоза на территорию зоны наблюдения; реализация свиней и продуктов убоя свиней непромышленного изготовления; проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, торгов и других мероприятий, связанных с передвижением, перемещением и скоплением свиней; выгульное содержание свиней, в том числе под навесами. В зоне наблюдения владельцы свиней должны обеспечить их содержание, исключающее контакт между свиньями и дикими животными;

запрещается убой свиней, за исключением убоя на предприятиях по убою и переработке, с отбором проб для лабораторных исследований на АЧС, вывоз свиней, вывоз продуктов убоя свиней и продуктов их переработки, охота на дикого кабана, за исключением охоты в целях регулирования численности.

В зоне наблюдения с целью доказательства отсутствия циркуляции вируса АЧС осуществляется: наблюдение за состоянием здоровья свиней; обследование охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания дикого кабана, в целях выявления захоронений павших свиней в природной среде, а также случаев падежа диких кабанов; отбор проб для проведения лабораторных исследований на АЧС из всех имеющихся в зоне наблюдения хозяйств (не менее одного обследования за период карантина всех имеющихся в зоне наблюдения хозяйств).

Согласно 

<

ФИО5 22.0.04-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. – биолого-социальная чрезвычайная ситуация; биосоциальная ЧС – это обстановка, при которой в результате возникновения источника биологической чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Таким образом, при возникновении АЧС в хозяйстве ответчика возникнет биолого-социальная чрезвычайная ситуация.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, в том числе относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Содержание свинопоголовья ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС, что впоследствии может привести к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Истцом предоставлены суду доказательства, подтверждающие его доводы, которые в силу положений статьи 60 ГПК РФ соответствуют критериям допустимости и относимости.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец в силу Закона был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, эти судебные расходы в силу статьи 98 ГПК РФ подлежат отнесению на ответчика пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований. С учетом правил статьи 333.19 НК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб. 00 коп.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая то обстоятельство, что в настоящем судебном заседании истец обратился к суду с ходатайством об обращении решения суда к немедленному исполнению, указывая на невозможность замедления его исполнения в интересах неопределенного круга лиц, суд полагает возможным обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента ветеринарии 

<

адрес> к 

<

ФИО1 о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие 

<

ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: 

<

адрес>, 22 км. а/д «

<

адрес> - ст-ца Раевская».

Обязать 

<

ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: 

<

адрес>, 22 км а/д «

<

адрес> - ст-ца Раевская», выполнить требования 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески», утвержденных приказом Минсельхоза России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>.

Запретить 

<

ФИО1 содержание свиней по адресу: 

<

адрес>, 22 км. а/д «

<

адрес> - ст-ца Раевская», до создания условий для их содержания и разведения. 

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с 

<

ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 4000 (четырех тысяч) рублей 00 коп.

Ответчик вправе подать в Приморский районный суд 

<

адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Приморский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.Ю. Прохоров