Решение

 в окончательной форме принято 20.09.2019

№ 2-1832/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Капуста М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Волга» к ФИО3, Администрации городского округа город Рыбинск, кадастровому инженеру ФИО4 о признании недействительным межевого плана земельного участка, исключении из ГКН сведений о земельном участке, признании права собственности отсутствующим, устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскании судебных расходов,

установил:

СНТ «Волга» обратилось в суд с иском (с учетом уточненного иска от 16.08.2019 года) к ФИО3, Администрации городского округа город Рыбинск, кадастровому инженеру ФИО4, в котором просит:

Признать недействительным межевой план от 08.12.2015 года, изготовленный кадастровым инженером ФИО4, образования земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 508 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок №, с кадастровым номером № площадью 508 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Признать недействительным постановление Администрации городского округа город Рыбинск № от 17.02.2016 года о предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка №, площадью 508 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО3 в пользу СНТ «Волга» расходы в сумме 420 рублей, связанные с запросом в МФЦ о предоставлении сведений из ЕГРН на земельный участок № с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО3 в пользу СНТ «Волга» государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Взыскать с ФИО3 15 000 руб. в пользу СНТ «Волга» за услуги, оказанные частным детективом по договору № за сбор сведений и документов для гражданского дела, составление искового заявления, а также представительство в суде.

Обязать ФИО3 в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, демонтировать с восточной, южной и западной стороны забор, убрать с земли общего пользования баню, восстановить плодородный слой почвы, мотивируя следующим.

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>. Документами, послужившими основанием для государственной регистрации права на земельный участок № с кадастровым номером № являются постановление Главы городского округа город Рыбинск № от 17.02.2016 года о выделении ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка, справка о том, что ФИО3 является членом СНТ «Волга» и имеет участок №, заявление о выделении ей земельного участка, выписка из протокола конференции уполномоченных представителей садоводческого некоммерческого товарищества «Волга» от 22.06.2015 года.

Истец считает, что земельный участок № предоставлен в собственность ФИО3 без законных оснований, в связи с чем, зарегистрированное право подлежит признанию отсутствующим по следующим основаниям.

Решением Исполнительного комитета Андроповского городского Совета народных депутатов Ярославской области № от 28.06.1985 года из единого земельного участка площадью 78,2 га., предоставленного СНТ «Волга», выделены участки зеленых насаждений общего пользования площадью 10,5 га, установлен запрет не использовать указанные участки под садовые.

Спорный земельный участок № расположен на землях общего пользования в зеленой зоне.

Решения общего собрания членов СНТ «Волга» о предоставлении ФИО3 данного земельного участка в установленном законом порядке не принималось.Выписка из протокола конференции уполномоченных представителей садоводческого некоммерческого товарищества «Волга» датирована 22.06.2015 г. В 2015 году общее собрание членов садоводческого товарищества, а также конференция уполномоченных представителей не проводилась, в связи с чем вопрос о предоставлении земельного участка ФИО3 не мог рассматриваться.

При рассмотрении гражданского дела № установлено, что конференция уполномоченных представителей 22.02.2015г. не проводилась

На спорном земельном участке ФИО3 устроила автостоянку и зону отдыха для своих родственников, огородив участок с востока, юга и запада забором из проф.листа, на земельном участке расположена хозяйственная постройка (баня), ответчик сняла плодородный слой почвы на участке.

Истец считает, что в связи с тем, что ФИО3 без законных оснований приобрела право собственности на земельный участок, который относится к землям общего пользования, и право на который закреплено за СНТ «Волга», ее право собственности подлежит признанию отсутствующим, земельный участок освобождению и восстановлению плодородного слоя грунта, баня подлежит сносу, а возведенный с восточной, южной и западной сторон забор - демонтажу.

Также истец просит взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы.

В судебном заседании представители истца СНТ «Волга» - председатель СНТ ФИО5, адвокат Гусева Ю.Г., (по ордеру), поддержали исковые требования, пояснили, что ФИО3 членом СНТ не является, спорный земельный участок ей не выделялся. Пояснили, что денежная сумма в размере 15 000 руб., которую истец просит взыскать с ФИО3, оплачена частному детективу по договору №. Каких-либо других подтверждений в обоснование указанных требований у них не имеется. Доказать, что ответчик ФИО3 нарушила плодородный слой почвы, они не могут. О постановлении Администрации городского округа город Рыбинск № от 17.02.2016 года о предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка № истец узнал в мае 2019 года, при рассмотрении настоящего дела в суде. В связи с чем истцом не пропущен срок признания указанного постановления недействительным. 

Ответчик ФИО3 и ее представитель - по доверенности ФИО6 с иском не согласны, пояснили следующее. ФИО3 является членом СНТ, её мужу был предоставлен в собственность земельный участок №. Спорный земельный участок № является смежным и также использовался супругами. С 2005 г. после смерти супруга ФИО1 использование обоих участков и уход за ними ответчик осуществляет самостоятельно.

Решением конференции уполномоченных представителей СНТ «Волга» от 22 июня 2015 года земельный участок № выделен ФИО3 из коллективно-долевой собственности и разрешена его приватизация.

Постановлением Администрации городского округа города Рыбинск от 17.02.2016 № земельный участок с кадастровым номером № площадью 508 кв. м, расположенным по адресу: 

<

адрес> предоставлен ответчице в собственность бесплатно.

04 марта 2016 года этот участок зарегистрирован за ответчицей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на праве собственности, о чем сделана запись за №.

Ответчик считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных гражданских прав. .

Оспариваемый земельный участок № не относится и никогда не относился к земельным участкам общего пользования..

Представитель ответчика считает, что требование о признании недействительным постановления Администрации городского округа город Рыбинск № от 17.02.2016 о предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка № не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Требование истца об отмене постановления Администрации городского округа город Рыбинск № от 17.02.2016 предъявлено по истечении срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Оспариваемое истцом решение общего собрания СНТ «Волга» состоялось 22.06.2015.

Истец обратился в суд с иском 28.03.2019г. со значительным пропуском срока исковой давности.

Ответчица также пояснила, что забор на спорном земельном участке установлен с восточной, западной и южной сторон. На участке имеется баня. Плодородной слой почвы ответчик не нарушала.

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Рыбинск, ответчик - кадастровый инженер ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи извещены о месте и времени судебного разбирательства дела.

Представители третьих лиц - Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Рыбинск, Управления Росреестра по Ярославской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что СНТ «Волга» в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 77,11 га, выдан государственный акт на право пользования землей А-I № от 18.02.1986 года с планом землепользования, согласно которому в садоводстве имеются два массива (кадастровые номера земельных участков № – массив №, № - массив №).

Решением Исполнительного комитета Андроповского городского совета народных депутатов Ярославской области № от 28.06.1986 года установлены границы земельных участков СНТ «Волга» (предоставленных садоводству в период с 1956 по 1966 года) общей площадью 78,2 га, из установленной территории выделены отдельные участки суммарной площадью 10,5 га для размещения зеленых насаждений общего пользования. На садоводство возложена обязанность сохранности зеленых насаждений общего пользования и установлен запрет на использование указанных участков для использования под садовые участки.

Постановлением главы администрации города Рыбинска № от 25.11.1992 года СТ «Волга» в собственность предоставлен земельный участок общей площадью 77,11 га, из которых 10,596 га в коллективную собственность, 66,514 га в долевую собственность. 

В соответствии с со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствии с п. 2.7., 2.8., 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. 

Принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения в силу подп. 10 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения.

В п. 17.3 Устава СНТ «Волга» указано, что отчуждение, залог, сдача в аренду земельного участка находящегося в общей собственности осуществляется при согласии всех участников общей собственности, относится к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.01.2019 года ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, находящегося по адресу: 

<

адрес>. 

Право собственности ФИО3 на указанный земельный участок зарегистрировано за ней на основании выписки из протокола конференции уполномоченных представителей садоводческого некоммерческого товарищества «Волга» от 22.06.2015 года и принятого на основании указанной выписки постановления Главы городского округа город Рыбинск № от 17.02.2016 года о выделении ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка

Спорный земельный участок №, площадью 508 кв.м., расположен на землях общего пользования в зеленой зоне, которая обозначена на выкопировке (арх. № от 1985 г.) в приложении к решению Исполнительного комитета Андроповского городского Совета народных депутатов № от 28.06.1985 года.

Из заключения кадастрового инженера ФИО2 от 25.02.2019 г. следует, что земельный участок № находится в так называемой «зеленой зоне», которая первоначально не предоставлялась СНТ «Волга» (массив №) для формирования садовых участков и относилась к землям общего пользования. 

Из анализа собранных по делу доказательств суд приходит к выводу, что предоставление в собственность ФИО3 земельного участка бесплатно произведено с нарушением требований земельного законодательства.

Решением Рыбинского городского суда от 2.11.2016г. по гражданскому делу № ( л.д.134) установлено, что конференция уполномоченных представителей членов СНТ от 22.02.2015 года не проводилась, выписки из протокола указанной конференции являются недействительными.

Таким образом отсутствовало решение общего собрания членов СНТ о предоставлении в собственность ФИО3 спорного земельного участка.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в редакции действовавшей до 01 марта 2015 года, садоводческое некоммерческое объединение граждан не обладало полномочиями по распоряжению землями общего пользования путем предоставления их в собственность.

Поскольку выписка из протокола конференции уполномоченных представителей СНТ «Волга» от 22.06.2015 года является недействительной, суд признает недействительным принятое на основании указанной выписки постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 17.02.2016 года № о предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка № в массиве № в СНТ «Волга» в г

<

адрес>.

Из пояснений стороны истца судом установлено, что о постановлении Администрации городского округа город Рыбинск от 17.02.2016 года № истец узнал в мае 2019 года, при рассмотрении настоящего дела в суде.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Суд считает, что истцом не пропущен срок оспаривания указанного постановления, а также срок исковой давности при предъявлении иска, поскольку им заявлены требования о восстановлении нарушенных прав собственника – СНТ на спорный земельный участок. 

Доказательств обратному не представлено ответчиком.

Учитывая то обстоятельство, что земельный участок № в массиве № в СНТ «Волга» сформирован из земель общего пользования садоводства, передача которых в собственность садоводов не предусмотрена действующим законодательством, кадастровые работы по формированию земельного участка произведены на основании выписки из протокола собрания СНТ «Волга» от 22.06.2015 года, которое в СНТ не проводилось, решение органа местного самоуправления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка произведено на основании выписки из собрания уполномоченных представителей от 22.06.2015 года, которое в СНТ «Волга» в 2015 году не проводилось, суд удовлетворяет требования истца СНТ «Волга» о признании недействительным межевого плана от 08.12.2015 года, изготовленного кадастровым инженером ФИО4,, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и признании отсутствующим права собственности ФИО3 на земельный участок № в массиве № в СНТ «Волга» в 

<

адрес>, обязывает ответчицу в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, демонтировать с восточной, южной и западной стороны забор, убрать с земельного участка баню.

Требования истца о восстановлении ответчиком плодородного слоя почвы не подлежат удовлетворению, поскольку стороной истца не представлены суду доказательства нарушения ФИО3 плодородного слоя почвы.

Требования истца о взыскании с ФИО3 в пользу СНТ «Волга» расходов в сумме 420 рублей, связанных с запросом в МФЦ о предоставлении сведений из ЕГРН на земельный участок № с кадастровым номером №, не подлежат удовлетворению, поскольку спорный земельный участок является собственностью истца.

Истец просит взыскать с ФИО3 в пользу СНТ «Волна» 15 000 руб. за услуги, оказанные частным детективом по договору № за сбор сведений и документов для гражданского дела, составление искового заявления, а также представительство в суде.

Из указанного договора № от 18.04.2018 года (п. 1.1) следует, что его предметом является обязательство исполнителя провести сбор сведений, в том числе документов для подготовки искового заявления в суд, подготовка заявления в отношении члена СНТ «Волга» ФИО3 по факту незаконного захвата земли общего пользования, что в силу ст.ст. 94, 98 ГПК РФ не относится к судебным расходам, и следовательно, указанные требования не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в доход государства при подаче настоящего иска в размере 6 000 руб. Факт понесенных истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины подтверждается чеком-ордером от 29.01.2019 года

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным межевой план от 08.12.2015 года, изготовленный кадастровым инженером ФИО4, образования земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 508 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок №, с кадастровым номером № площадью 508 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Признать недействительным постановление Администрации городского округа город Рыбинск № от 17.02.2016 года о предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка №, площадью 508 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО3 в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, демонтировать с восточной, южной и западной стороны забор, убрать с земли общего пользования баню.

Взыскать с ФИО3 в пользу СНТ «Волга» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В остальной части исковые требования СНТ «Волга» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья