Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года 

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области 

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре Грапп Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1887/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ об обязании включить в специальный стаж работы по осуществлению медицинской деятельности периоды работы в льготном исчислении, периодов обучения на курсах повышения квалификации, о назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/, в котором просит признать незаконным решение пенсионного органа от 

<

дата> № ***, обязать засчитать в стаж на соответствующих видах в льготном исчислении /за 1 год работы 1 год 6 мес./ периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-акушера-гинеколога в родильном обсервационном отделении стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-акушера-гинеколога в родильном обсервационном отделении стационара Центральной городской больницы г.Сызрани Самарской области; в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, назначить пенсию со дня письменного обращения с заявлением о назначении пенсии с 

<

дата>, ссылаясь на то, что 

<

дата> истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ № *** от 

<

дата> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № № ***ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Ответчиком зачтено в общий трудовой и страховой стаж работы в медицинских учреждениях - * * * дней; в стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Правительства РФ от 

<

дата> № № *** - * * * дня, с учетом постановления Правительства РФ от 

<

дата> № № *** - * * * дня. 

В медицинский стаж истцу ФИО1 не были включены вышеуказанные периоды работы. 

С решением пенсионного органа истец ФИО1 не согласна, считает, что период работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии Сызранской муниципальной многопрофильной больницы подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении /за 1 год работы - 1 год 6 мес./, поскольку после окончания вуза выпускники зачисляются на работу в должности врача-интерна по соответствующей специальности, им выплачивается заработная плата в течении всего периода прохождения интернатуры. 

При осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. 

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. 

Периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-акушера-гинеколога в родильном обсервационном отделении стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-акушера-гинеколога в родильном обсервационном отделении стационара Центральной городской больницы г.Сызрани Самарской области также подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении /за 1 год работы - 1 год 6 мес./, поскольку неточное наименование отделения в штатном расписании лечебного учреждения не может служить основанием к отказу в зачете в стаж работы в льготном исчислении. 

С 

<

дата> родильное обсервационное отделение было переименовано в соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в акушерское обсервационное отделение. 

При этом должностные обязанности истца ФИО1, место работы и профиль стационара не изменились. 

Обучение на курсах повышения квалификации также должны быть включены в специальный медицинский стаж, поскольку истец ФИО1 направлялась руководителем учреждения здравоохранения, в котором проходила ее трудовая деятельность, трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом ФИО1 сохранялось рабочее место и заработок. 

Повышение квалификации для медицинских работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд.

Истец ФИО1 считает, что она имеет право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения /медицинской деятельностью/, в связи с чем обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - УПФР в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ - ФИО2 (доверенность от 

<

дата>) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении № *** от 

<

дата> 

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № № ***ФЗ «О страховых пенсиях» для сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № *** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 

<

дата> в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 

<

дата> № ***, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 

<

дата> № *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Судом установлено, что 

<

дата> истец ФИО1 обратилась в УПФР в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ № *** от 

<

дата> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № № ***-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

При определении права на досрочную страховую пенсию в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ не засчитан в льготном исчислении период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы /за 1 год работы - 1 год 6 мес./, поскольку документально не подтверждено зачисление на штатную должность врача-специалиста. 

Судом установлено, что ФИО1 с 

<

дата> принята на должность врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по акушерству и гинекологии, на основании приказа № *** от 

<

дата>, что подтверждается копией трудовой книжки. 

К рассматриваемым спорным правоотношениям применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 

<

дата> N № *** 

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 

<

дата> N № ***, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 

<

дата> N № ***, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 

<

дата> N № ***, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. 

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. 

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 

<

дата> N № *** "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

В соответствии с ФЗ от 

<

дата> № № ***-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующего уровня в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является условием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. 

Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, условием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 

<

дата> № *** «Об оплате труда работников здравоохранения» утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в которой в раздел «врачи» отнесены следующие категории: «врач-интерн, врач-стажер, врач-специалист». 

Постановлением Минтруда РФ от 

<

дата> № *** «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ» установлено, что врач-интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. 

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 работала в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы, выполняла функции врача, была оформлена по трудовой книжке, эта работа являлась для нее основным местом работы, осуществлял медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ», от 

<

дата> 

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым период работы истца ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы подлежащим включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении за один год работы - один год и шесть месяцев. 

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 работала в период с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-акушера-гинеколога в родильном обсервационном отделении стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы /приказ № ***-п от 

<

дата>/, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-акушера-гинеколога в родильном обсервационном отделении стационара Центральной городской больницы г.Сызрани Самарской области /приказ № *** от 

<

дата>/. 

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях от 

<

дата> № ***, 

<

дата> Сызранская муниципальная многопрофильная больница была переименована в Центральную городскую больницу г.Сызрани Самарской области, приказ № *** от 

<

дата> 

Лечебное учреждение с 

<

дата>. неоднократно изменяло свое наименование: с 

<

дата>. - Сызранская муниципальная многопрофильная больница до 

<

дата>.

Однако предметом деятельности лечебного учреждение являлось: оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению; целью деятельности - реализация прав граждан на своевременную и качественную медицинскую помощь, что подтверждается Уставом Муниципальной многопрофильной больницы г.Сызрани от 

<

дата>.

В структуру больницы входило родильное обсервационное отделение, что подтверждается приказом Сызранской муниципальной многопрофильной больницы от 

<

дата>, штатным расписанием от 

<

дата> г.

Приказом Сызранской центральной городской больницы № *** от 

<

дата> наименование отделения было изменено: родильное обсервационное на акушерское обсервационное отделение.

Следовательно, периоды работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-акушера-гинеколога в родильном обсервационном отделении стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-акушера-гинеколога в родильном обсервационном отделении стационара Центральной городской больницы г.Сызрани Самарской области подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии п. 5 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № № ***ФЗ «О страховых пенсиях», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, что дает право на пенсию за выслугу лет. 

На основании Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N № *** действующие на момент работы ФИО1 в данной должности и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах истцу ФИО1 необходимо зачесть указанные выше периоды работы в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 6 месяцев.

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

<

дата> по 

<

дата> также подлежат зачету в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 

<

дата> № *** для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. 

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 

<

дата> № ***.

В период прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ), перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы и так как при зачете вышеназванных периодов работы, а также нахождения на курсах повышения квалификации требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости, в связи с деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 

<

дата> № № ***ФЗ «О страховых пенсиях», будет достаточно назначить ей страховую пенсию на данных основаниях с даты подачи ею заявления о ее назначении - с 

<

дата> 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ № *** от 

<

дата> 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении за 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-акушера-гинеколога в родильном обсервационном отделении стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-акушера-гинеколога в родильном обсервационном отделении стационара Центральной городской больницы г.Сызрани Самарской области; в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: