Дело № 21-164/2020

Судья Данилин Е.М.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 марта 2020 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Чебоксары Чувашской Республики ФИО2 на постановление №593/02 заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 19 ноября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в отношении администрации г.Чебоксары Чувашской Республики,

установила:

постановлением № заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО3 от 19 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 февраля 2020 года, администрация г.Чебоксары Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, представитель администрации г.Чебоксары Чувашской Республики ФИО2 оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит их отменить, приводя доводы о том, что по делу не принято во внимание отсутствие средств в бюджете администрации г. Чебоксары, необходимых для исполнения решения суда, не дана надлежащая правовая оценка действиям администрации, направленным на исполнение требований исполнительного документа в соответствии с положениями бюджетного законодательства и законодательства о закупках для муниципальных нужд. Расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета Российской Федерации, с другой – лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО3 об оставлении оспариваемых актов без изменения, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя администрации г. Чебоксары и ФИО1, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, прихожу к следующему. 

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство № –ИП от 3 декабря 2018 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии № от 12 сентября 2018 года, выданного Ленинским районным судом Чувашской Республики во исполнение вступившего 5 сентября 2018 года в законную силу решения этого же суда, которым на администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам. 

Должнику (администрации г. Чебоксары) установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства; при этом должник предупрежден об ответственности за неисполнение судебного акта.

В установленный срок требование исполнительного документа должником не исполнено, в связи с чем 13 июня 2019 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Чебоксары Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

22 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем вручено требование должнику, согласно которому администрации г. Чебоксары необходимо исполнить решение суда в срок до 29 августа 2019 года, должник предупрежден об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

Неисполнение требования судебного пристава-исполнителя послужило основанием для составления 14 ноября 2019 года в отношении должника - администрации г.Чебоксары протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, администрацией г.Чебоксары (должником по исполнительному производству) не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства и вина администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела и судьей районного суда при рассмотрении жалобы, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 14 ноября 2019 года; исполнительным листом серии № от 12 сентября 2018 года, выданного Ленинским районным судом г. Чебоксары по делу №; постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 декабря 2018 года о возбуждении исполнительного производства; постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 июня 2019 года о взыскании исполнительского сбора; требованием судебного пристава-исполнителя от 22 августа 2019 года об исполнении решения суда в срок до 29 августа 2019 года и другими доказательствами, содержание которых подробно приведено в решении судьи. 

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в жалобе доводы были предметом проверки судебной инстанции, не опровергают наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи, направлены на переоценку исследованных доказательств.

Доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых и иных непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника, администрацией не представлено. 

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу администрации г. Чебоксары по делу не усматривается.

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление № заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 19 ноября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Чебоксары Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Чебоксары ФИО2 – без удовлетворения.

Судья С.А. Кузнецова