Дело № 5-1282/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2018 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «АгроАльянс», 

с участием представителя ООО «АгроАльянс» ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «АгроАльянс» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 20 августа 2018 года №7600, в ходе проведения административного расследования 08.06.2018 выявлено нарушение санитарного законодательства: на территории земельного участка расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, Краснодонское с.п. с кадастровым номером 34:08:140109:45, входящим в состав земельного участка № 34:08:000000:152 площадью 50 Га, имеются участки захламления, не убрана сухая трава, складирование пленки от теплиц, таким образом, имеется факт замусоривания территории, отсутствие благоустройства территории, что является нарушением п.7.5 СП 3.1.7.3107- 13 «Профилактика лихорадки Западного Нила» и п.9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемические правила»; обнаружено превышение нитратов в 2,5 раза, сероводорода в 2,5 раза, что не соответствует ГН 2.1.7.2041-06 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве. Гигиенические нормативы» и является нарушением п.2.3 СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», в нарушение п.2.8 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" - к проведению работ с использованием пестицидов привлечены лица, не прошедших обучения по вопросам безопасного обращения с указанными средствами, и не прошедших необходимого медицинского осмотра.

Представитель ООО «АгроАльянс» ФИО1 в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности. Указав, что выявленные нарушения были устранены.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО2, в судебном заседании настаивали на привлечении к административной ответственности ООО «АгроАльянс».

Судья, выслушав лиц представителя ООО «АгроАльянс», представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.5 СП 3.1.7.3107- 13 «Профилактика лихорадки Западного Нила» юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся мероприятия по: благоустройству территорий, водоемов, участков и прилегающих к ним территорий; организации и проведению дезинсекционных мероприятий против переносчиков инфекции на принадлежащей им территории; информированию граждан о необходимости применения средств индивидуальной защиты для профилактики ЛЗН.

Согласно п.9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемические правила» благоустройство населенных пунктов (дачных поселков) обеспечивается за счет: недопущения замусоривания территории; содержания контейнеров по сбору твердых бытовых отходов, их своевременной очистки и обеззараживания; немедленной ликвидации аварийных ситуаций в системе водопользования и канализования; выполнение санитарно-эпидемиологических требований по содержанию подвальных помещений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.01.2006 N 1 введены в действие Гигиенические нормативы 2.1.7.2041-06 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве. Гигиенические нормативы». 

ГН 2.1.7.2041-06 устанавливают предельные допустимые концентрации химических веществ в почве разного характера землепользования. Нормативы распространяются на почвы населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, зон санитарной охраны источников водоснабжения, территории курортных зон и отдельных учреждений.

Согласно п.2.3 СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

Пунктом 2.8 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" установлено, что все работы с пестицидами 1 и 2 класса опасности, а также применение пестицидов ограниченного использования осуществляются только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку. Привлечение к проведению работ с использованием пестицидов лиц, не прошедших обучения по вопросам безопасного обращения с указанными средствами, подростков моложе 18 лет, а также лиц, не прошедших необходимых медицинских осмотров или имеющих медицинские противопоказания к работе, не допускается.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «АгроАльянс» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №7600 от 20 августа 2018 года;

- извещение от 07.06.2018;

- протокол о взятии проб и образцов от 08.06.2018;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.06.2018;

- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» № 621б от 18.06.2018. согласно которому имеется факт превышения ПДК нитратов, сероводорода на земельном участке с кадастровым номером 34:08:140109:45 входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 34:08:000000:152;

- протокол испытаний № 17048 от 14.06.2018;

- результаты испытаний;

- заключение к протоколу испытаний № 17048 от 14.06.2018;

- фотоматериалы;

- Устав ООО «АгроАльянс»;

- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- карта партнера;

- договор субаренды земельного участка от 25.10.2018;

- приказ № 2 от 01.02.2017;

- сведения о юридическом лице.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что факт нарушения санитарного законодательства при эксплуатации земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, Краснодонское с.п. с кадастровым номером 34:08:140109:45, входящим в состав земельного участка № 34:08:000000:152 площадью 50 Га, выразившегося в замусоривании территории, отсутствии благоустройства территории, превышении нитратов в 2,5 раза, сероводорода в 2,5 раза, привлечение к проведению работ с использованием пестицидов лиц, не прошедших обучения по вопросам безопасного обращения с указанными средствами, и не прошедших необходимого медицинского осмотра, то есть вина ООО «АгроАльянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, доказана. 

Доводы представителя ООО «АгроАльянс» об устранении выявленных нарушений не являются основанием для освобождения ООО «АгроАльянс» от административной ответственности. Кроме того, доказательств, подтверждающих доводы представителя ООО «АгроАльянс» в судебное заседание не представлены.

При назначении административного наказания ООО «АгроАльянс» судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «АгроАльянс», судья признает привлечение его к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «АгроАльянс», судьей по делу не установлено. 

Принимая во внимание, фактические данные по делу, характер допущенного нарушения, и то обстоятельство, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать указанное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, в связи с чем, полагает необходимым назначить ООО «АгроАльянс» наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «АгроАльянс» (ОГРН 

<

***>, дата регистрации 11.04.2017, ИНН 

<

***>, КПП 344401001, адрес: 

<

...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ИНН 

<

***>; р/с 

<

***> Отделение Волгоград, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: А.Г.Кудрявцева