Дело № 2-146/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре Черненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 11 мая 2018 года дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в педагогический стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области. В обоснование требований указала, что она осуществляет педагогическую деятельность в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Большереченская средняя общеобразовательная школа». При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, так как из специального стажа исключили следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности старшей пионервожатой, в которой осуществлялась преподавательская деятельность: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 8 часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 13 часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 15 часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 14 часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 14 часов в неделю;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как при сдаче сведений персонифицированного учета работодатель не включил в стаж с особыми условиями труда, однако в данные периоды она состояла в штате педагогического коллектива школы, получала 100% заработную плату, осуществляла работу с детьми, а работодатель производил отчисления в ПФ РФ.

Просила признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой подлежал включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. Согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Работа в должности учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Работа в должности старшей пионервожатой (учителем с неполной ставкой, классным руководителем) является тождественной работой, выполняемой в должностях, перечисленных в списке, а рабочий поселок Большеречье включен в перечень сельских местностей. При направлении на курсы повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, соответственно, этот период должен приравниваться к периоду фактической работы.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области ФИО3 иск не признала, ссылаясь на отсутствие необходимого стажа осуществления педагогической деятельности, указав на исключение из специального стажа истца спорных периодов работы как не предусмотренных действующим законодательством, в связи с чем продолжительность специального стажа ФИО1 составила 16 лет 01 месяц 15 дней. Просила отказать в удовлетворении иска. 

Представитель третьего лица Комитета по образованию Большереченского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил, об отложении дела не просил. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно решению ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (как установлено судом, от ДД.ММ.ГГГГ) №, а также пояснений представителя ГУ-УПФ РФ в судебном заседании, в специальный стаж ФИО1 не были включены, в том числе, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности старшей пионерской вожатой Большереченской средней школы, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 указанная должность не предусмотрена, а в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных указанным Постановлением. Период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который осуществлялась преподавательская деятельность: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 8 часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 13 часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 15 часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой по 14 часов в неделю, не включен, так как работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы 18 часов в неделю;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации, так как в соответствии с Правилами № 781 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, однако при сдаче сведений персонифицированного учета работодатель вышеуказанные периоды не включил в стаж с особыми условиями труда.

В связи с этим у ФИО1 на дату обращения в Пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность специального стажа составила - 16 лет 01 месяц 15 дней, вследствие чего ей в назначении пенсии было отказано.

Между тем, указанное решение об исключении спорных периодов времени не в полной мере соответствует требованиям закона.

В силу ст.ст. 19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности. 

В соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с записями в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в Большереченскую среднюю школу № на должность старшей пионерской вожатой, а с ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность учителя русского языка, литературы, иностранного языка, в которой работает по настоящее время (л.д. 14-16).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), подпунктом «м» пункта 1 которого предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначались учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, в том числе, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Пунктом 4 Положения было предусмотрено, что время работы, указанной в п. 2 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых в школах, предусмотрено пунктом 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Истец в обоснование довода о возложении на ответчика обязанности включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в качестве пионервожатой в Большереченской средней школе № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылается на нормы Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, однако не учла, что с ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно подпункту «м» пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовал стаж педагогической деятельности, следовательно, в силу вышеприведенного правового регулирования нормы Положения от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в период действия названного Положения у неё отсутствовал стаж педагогической деятельности. 

Исходя из изложенного, суд считает, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в Большереченской средней школе № 2 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.Между тем, суд находит подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы истца в должности старшей пионерской вожатой в Большереченской средней школе № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно пункту 2 указанной статьи списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.В соответствии с указанным Списком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается должность учителя школ всех наименований общеобразовательных учреждений. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовавшим в спорный период работы истца и утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, также предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, работы в должности учителя школ всех типов и наименований.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Согласно справок комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справки директора МБОУ «Большереченская СОШ» и тарификационных ведомостей Большереченской средней школы № 2 за период с 1994 года по 1999 учебный год (л.д. 9, 65, 67, 70-79) ФИО1, работая старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала с учебной нагрузкой 64 часа: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебный год – преподавала иностранный язык в количестве 8 часов; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебный год – преподавала русский и иностранный язык в количестве 13 часов; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебный год – преподавала русский и иностранный язык в количестве 15 часов; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебный год – преподавала иностранный язык в количестве 14 часов; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебный год – преподавала русский и иностранный язык в количестве 14 часов. Суд считает, что указанные справки и тарификационные ведомости работодателя являются допустимыми и достоверными доказательствами. Таким образом, материалами дела подтверждается, что в период работы ФИО1 в должности старшей пионерской вожатой в Большереченской средней школе № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она, наряду с выполнением обязанностей по занимаемой штатной должности, имела педагогическую нагрузку, выполняла обязанности учителя Большереченской средней школы № 2, преподавая русский и иностранный языки, то есть работала в условиях повышенных психофизиологических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Исходя из изложенного, суд считает, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в Большереченской средней школе № 2 с совмещением должности «учитель» подлежит включению в педагогический стаж независимо от выполнения нормы педагогической нагрузки по должности учителя в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.Ссылка представителя ответчика на то, что в спорный период истец не числилась в штатной должности учителя, судом отклоняется, так как фактическое исполнение обязанностей учителя является достаточным основанием для его включения в специальный стаж. При этом, следует отметить, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно включены ответчиком в специальный стаж истца как педагогическая деятельность в соответствии с постановлениями Правительства РФ № 781, № 1067, № 516 (л.д. 17, 68). Доказательств неосуществления ФИО1 в указанный период педагогической деятельности материалы дела не содержат, и ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила повышение квалификации с сохранением заработной платы в размере 100%, что подтверждается приказами о направлении работника в командировку и свидетельствами о краткосрочном повышении квалификации, справкой МБОУ «Большереченская СОШ» № 112 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 10, 26-28, 32, 53, 61-63, 96).Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. 

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. 

Исходя из вышеизложенного, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку прохождение таких курсов являлось для нее обязательным условием работы в соответствующей должности, за время обучения на курсах ей выплачивался средний заработок и сохранялось рабочее место.

Из решения ГУ УПФР в Большереченском районе № 53212/18 от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что не включен в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как при сдаче сведений персонифицированного учета работодатель вышеуказанные периоды не включил в стаж с особыми условиями труда (л.д. 19-20).

Суд находит незаконным решение ответчика в указанной части.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. 

Материалами дела подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает учителем русского языка, литературы и иностранного языка в МБОУ «Большереченская СОШ» на полную тарифную ставку. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также работала в указанной должности на полную тарифную ставку и получала заработную плату в полном объеме (л.д. 31 вместе с оборотной стороной). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила повышение квалификации в БОУ ДПО «ИРООО». В указанный период за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата (л.д. 8, 29, 30, 64, 83, 96).

Указанные обстоятельства ничем не опровергнуты в ходе судебного разбирательства.

Исходя из вышеизложенного, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка, литературы и иностранного языка в МБОУ «Большереченская СОШ» также подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, несмотря на включение судом вышеуказанных периодов в специальный стаж ФИО1, на момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), равно как и на момент рассмотрения данного дела, истец не имела права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия 25–летнего стажа педагогической деятельности.

Учитывая, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, исковые требования в части признания незаконным решения ГУ УПФР в Большереченском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности старшей пионерской вожатой в Большереченской средней школе № 2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном казенном образовательном учреждении «Большереченская средняя общеобразовательная школа № 2».

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2018