Дело № 2-1786/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

17 июля 2018 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска об оспаривании решения о назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав следующее. ФИО1 является гражданкой России, с 2001 года постоянно проживает на территории Германии. 21 мая 2016 года она обратилась с заявлением об установлении ей страховой пенсии, поскольку 20 июня 2016 года истцу исполнялось 55 лет, и она приобрела право на страховую пенсию по старости. Заявление и консульская справка о постоянном местонахождении заявителя направлялись в Департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, в соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий. Заявление поступило к ответчику 24 июня 2016 года. Решением ответчика от 27 сентября 2016 года в установлении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и индивидуального коэффициента (ИПК). Основанием для отказа послужила информация из ЗАГСа, из которой следовало, что в свидетельстве о браке фамилия ФИО1 до брака была ошибочно записана как ФИО8, что не соответствовало ее реальной фамилии ФИО7. В связи с чем стаж, указанный в трудовой книжке истца, не был принят к зачету. 28 сентября 2016 года в адрес ФИО1 вместе с решением об отказе и протоколом заседания комиссии было направлено разъяснение, в котором ей предлагалось обратиться с соответствующим заявлением в судебный орган Российской Федерации. При этом ей не разъяснялись ни сроки, ни реальный порядок действий. Истец сама приехать в город Омск смогла лишь в июне 2017 года. 05 июня 2017 года истец выдала доверенность представителю, уполномочив его обратиться с заявлением о внесении изменения в запись акта гражданского состояния и повторно обратиться к ответчику с заявлением об установлении пенсии. 07 июня 2017 года представитель подал запрос ответчику на получение копии электронной выписки записи акта о заключении брака ЗАГСа, на основании которой было отказано в установлении пенсии. 03 июля 2017 года в адрес представителя по почте была направлена запрошенная выписка. С выпиской представитель обратился не в суд, как было предложено ФИО1 в письме от 28 сентября 2016 года, а в 

<

данные изъяты>. В подаче заявления в орган ЗАГС представителю было отказано ввиду отсутствия полномочий на это в имеющейся у него доверенности, было предложено запросить новую доверенность. 10 августа 2017 года ФИО1 составила в Германии, апостилировала новую доверенность. 04 сентября 2017 года доверенность была получена представителем, переведена на русский язык и заверена у нотариуса. 05 сентября 2017 года представителем подано заявление в орган ЗАГС о внесении исправлений в запись акта гражданского состояния № 2812 от 29 июля 1983 года в Советском отделе управления ЗАГС. 30 сентября 2017 года получена справка о заключении брака с измененной добрачной фамилии истца. Справка представлена ответчику. 02 октября 2018 года в ГУ Управлении ПФР РФ в Октябрьском административном округе было разъяснено, что ФИО1 должна снова повторно обратиться с заявлением об установлении ей страховой пенсии через Департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, в соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий. Соответствующее заявление было исполнено и направлено. Только 11 января 2018 года Исполнительная дирекция Департамента направила в адрес ФИО2 уведомление от 28 декабря 2017 года о том, что ее заявление и комплект документов направлены ответчику. Специалист ГУ Управление ПФР в Октябрьском административном округе города Омска ФИО3, ведущая выплатное дело ФИО2, разъяснила представителю, что ФИО1 должна снова заказать по месту своего жительства в Германии справку Консульского отдела о дате выезда на постоянное место жительства из Российской Федерации и о месте ее проживания за пределами России. Поскольку в месте проживания ФИО2 в Германии консульства нет, вся процедура происходила при посредничестве организаций, оказывающих соответствующие услуги русскоязычным жителям. Таким образом, все необходимые для назначения пенсии документы поступили в ГУ ПФР в Октябрьском административном округе города Омска только в конце марта 2018 года. На всю процедуру исправления записи в органе ЗАГС и повторного направления комплекта документов в ГУ ПФР ОАО города Омска ушло 9 месяцев. 09 апреля 2018 года у ответчика представителем истца получена справка о состоявшемся решении о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в размере 7255 рублей 67 копеек с 02 декабря 2017 года. 16 апреля 2018 года ответчику направлена претензия об устранении нарушений прав истца. 10 мая 2018 года представителем истца получен ответ об отказе истцу в назначении пенсии с даты наступления права на нее, в связи с пропуском ФИО1 3-месячного срока предоставления документов. Считает действия УПФ РФ в ОАО города Омска незаконными, нарушающими права истца. В разъяснительном письме истцу ответчиком была дана неверная рекомендация ФИО1 об обращении в судебные органы, тогда как исправления и изменения в запись акта гражданского состояния вносятся во внесудебном порядке. Отказ в установлении пенсии был обусловлен не отсутствием какого-либо документа по вине ФИО1, а ошибкой, совершенной Городским отделом ЗАГС в написании фамилии в записи акта о заключении брака № 2812 от 29 июля 1983 года. ФИО1 не должна нести ответственность за действия должностных лиц органов власти СССР и Российской Федерации. В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В распоряжении архива ЗАГС имелись и свидетельство о рождении ФИО4 и иные документы, необходимые для удостоверения ее настоящей фамилии до брака. Запрос пенсионного органа мог устранить несоответствие в записях фамилии в Трудовой книжке и в Свидетельстве о рождении. Из смысла части 7 статьи 21 Закона «О страховых пенсиях» следует, что 3-месячный срок предусмотрен только для истребования документов, не относится к случаям необходимости неопределенных временных затрат на судебное обжалование или иной порядок исправления записей актов гражданского состояния. При первоначальном обращении к ответчику ФИО1 представила все документы, необходимые для установления пенсии, решение об отказе мотивировалось не истребованием дополнительных документов, а необходимостью в судебном порядке внести исправление в уже представленное свидетельство о браке. Кроме того, в соответствии с пунктом 22 Приказа Минтруда России «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией» от 17 ноября 2014 года № 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ для установления пенсии. Этого ответчиком сделано не было. Срок исправления неточности в документе для лица, проживающего за пределами России, в любом случае превысил бы три месяца – фактически составил 9 месяцев. Считает, что пенсия ФИО1 должна быть установлена с даты возникновения права на пенсию по старости, то есть с 20 июня 2016 года.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса РФ, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Поскольку в соответствии со статьей 5 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что данное дело по спору между гражданкой ФИО1 и Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе, связанному с назначением и выплатой пенсии, не может рассматриваться в порядке административного искового производства, предусмотренного КАС РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Вид судопроизводства определяется судом вне зависимости от избранной истцом формы обращения в суд, в связи с чем, поскольку требования ФИО1 в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ подсудны Октябрьскому районному суду города Омска, суд полагает возможным рассмотреть заявленные в порядке КАС РФ требования ФИО1 по нормам Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, проживает за пределами Российской Федерации – в Германии. Интересы ФИО1 в судебном заседании представлял представитель истца по доверенности – ФИО5 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5 поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при установлении страховой пенсии по старости продолжительность страхового стража, необходимого для назначения пенсии по старости в 2016 году составляла 7 лет. В 2016 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0. Согласно пункта 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии с учетом установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Обращение ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости зарегистрировано 24 июня 2016 года, была предоставлена заверенная копия трудовой книжки от 10 сентября 1976 года № АТ-I 5179197. Согласно пунктов 24-25 раздела IV Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за нею, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25-28 Правил. Пенсионным фондом РФ в УПФР в Октябрьском АО города Омска был направлен пакет документов для назначения пенсии ФИО1 страховой пенсии по старости и в сопроводительном письме было указано на то, что в том случае, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимо направить гражданину соответствующее разъяснение. Разъяснение вместе с уведомлением о недостающих документах было направлено ФИО1 28 июня 2016 года. Свидетельство о браке необходимо было по причине того, что запись о смене фамилии внесена с нарушениями Правил ведения и хранения трудовых книжек. При смене фамилии в трудовой книжке со ФИО7 на ФИО2 указано не полное основание исправлении фамилии. В заявлении от 02 августа 2016 года ФИО1 просила назначить пенсию по представленным документам. УПФР в ОАО города Омска был направлен запрос сведений о заключении брака от 24 августа 2016 года в 

<

данные изъяты>. Ответ поступил посредством электронного документа от 29 августа 2016 года, в котором указана фамилия истца до заключения брака – ФИО8. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26 сентября 2016 года принято решение не принимать к зачету стаж по указанной трудовой книжке в связи с нарушением Правил ведения и хранения трудовых книжек. Письмом от 28 сентября ФИО1 было рекомендовано обратиться с заявлением в судебный орган РФ для подтверждения принадлежности представленной трудовой книжки. В соответствии с пунктом 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанных в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, о перемене имени, справок компетентных органов иностранных государств или в судебном порядке. Оснований для приостановления срока рассмотрения заявления об установлении пенсии у органа ПФР не было, так как срок приостанавливается в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии. Основания для проведения проверки отсутствовали, так как ответ из органа ЗАГС поступил в срок и информации о том, что сведения, указанные в записи акта о заключении брака недостоверны в распоряжении ПФР не было, не было предоставлено дополнительных документов, содержащих сведения о фамилии до регистрации брака. Таким образом, трехмесячный срок для представления недостающего документа был пропущен с основания для назначения страховой пенсии по старости с даты подачи первого заявления у ответчика не было. Страховая пенсия истцу была назначена с 02 декабря 2017 года – с даты подачи заявления о назначении пенсии, так как по первоначальному заявлению от 24 июня 2016 года отсутствовали документы, подтверждающие страховой стаж. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, с 04 июля 2001 года проживает на территории Германии.

21 мая 2016 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей страховой пенсии через Департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, в соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий.

При этом к заявлению ФИО1 были приложены: справка о дате выезда на ПМЖ из России, выписка из загранпаспорта, заверенная копия трудовой книжки, заявление о выплате пенсии на счет в России, заверенная копия свидетельства о рождении ребенка – ФИО13, заверенная копия свидетельства о рождении ребенка – ФИО12.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, первоначально трудовая книжка была заполнена 10 сентября 1976 года на имя ФИО7 При этом указано, что смена фамилии «ФИО7» на «Рыбина» произведена на основании свидетельства о браке за № 

<

...>.

Согласно пунктов 26 - 28 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изменение записи о фамилии работника производится работодателем по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о браке. В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа. Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

При внесении работодателем исправлений фамилии истца в трудовой книжке не в полном объеме указано наименование документа, послужившего основанием для перемены фамилии, - не указана дата заключения брака.

В связи с этими нарушениями, ответчиком 24 августа 2016 года был сделан запрос в 

<

данные изъяты> на предоставление сведений о заключении брака ФИО7 и ФИО14

Согласно предоставленной по запросу записи о заключении брака № 2812 от 29 июля 1983 года, ФИО15. заключил брак со ФИО8

Поскольку в записи акта о заключении брака неверно была указана добрачная фамилия ФИО1 – вместо «ФИО7» - «ФИО8», 28 июня 2016 года в адрес ФИО1 ответчиком направлено уведомление о необходимости предоставления свидетельства о браке либо актовой записи о перемене фамилии со ФИО7 на ФИО2. Кроме того, разъяснено право на представление справки о заработной плате за 60 месяцев до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности, а также указано, что период работы с 09 августа 1990 года по 15 декабря 1993 года в 

<

данные изъяты> не может быть зачтен в страховой стаж при назначении пенсии, так как печать при увольнении не читается. Предоставлен 3-месячный срок со дня получения заявителем разъяснения о предоставлении дополнительных документов.

В соответствии с заявлением ФИО1 от 02 августа 2016 года она просит назначить пенсию по представленным документам, не учитывать период работы с 09 августа 1990 года по 15 декабря 1999 года, без учета зарплаты за 60 месяцев.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 673 от 26 сентября 2016 года, ФИО1 обратилась за назначением пенсии в соответствии со статьей 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». Для назначения страховой пенсии ФИО1 была представлена трудовая книжка, в которой произведена смена фамилии с ФИО7 на ФИО2. Запись о смене фамилии внесена с нарушениями Правил ведения и хранения трудовых книжек. При смене фамилии в трудовой книжке указано не полное основание исправления фамилии. Заявитель был уведомлен о необходимости предоставления документов, подтверждающих смену фамилии, для установления принадлежности трудовой книжки одному и тому же человеку. В установленный срок требуемые документы не представлены. С учетом изложенного Комиссия рекомендовала не принимать к зачету стаж по трудовой книжке от 10 сентября 1976 года № ИТ- I 5179197 на ФИО1 при рассмотрении вопроса о назначении пенсии в соответствии со статьей 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Октябрьском административном округе города Омска от 27 сентября 2016 года № 323686/16 ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). 

Копия решения об отказе в установлении пенсии направлена ФИО1 28 сентября 2016 года, одновременно указано, что для подтверждения принадлежности представленной трудовой книжки необходимо обратиться с соответствующим заявлением в судебные орган Российской Федерации.

05 сентября 2017 года представитель ФИО1 – ФИО5, действующий на основании доверенности, обратился в 

<

данные изъяты> с заявлением о внесении исправления или изменения в запись акта о заключении брака № 2812 от 29 июля 1983 года, изменить в графе «ОНА» фамилию до заключения брака «ФИО8» на «ФИО7».

29 сентября 2017 года руководителем 

<

данные изъяты> выдана справка о заключении брака № 6713 о наличии в архиве записи акта о заключении брака ФИО9 и ФИО7 № 2812 от 29 июля 1983 года.

02 декабря 2017 года ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в котором указывала, что причина отказа в назначении пенсии ею устранена, поскольку в запись акта о заключении брака внесено соответствующее изменение, просила назначить пенсию с даты возникновения права на пенсию – с 20 июня 2016 года.

Решением ответчика от 29 марта 2018 года № 37569/18 ФИО1 пенсия назначена с 02 декабря 2017 года, то есть с даты повторного обращения в пенсионный орган со всеми необходимыми документами.

Истец не согласна с датой установления ей пенсии со 02 декабря 2017 года, считает, что имеет право на установление пенсии с даты возникновения права на нее, то есть с 20 июня 2016 года, поскольку первичное обращение имело место 21 мая 2016 года, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии в 2016 году – 7 лет, в 2017 году – 8 лет.

Согласно статьи 22 поименованного Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункта 26 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225, изменение записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов.

Согласно пункта 121 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о браке, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

Пунктом 31 Приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе предоставить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих правил.

Как указано ранее, в установленный законом 3-месячный срок с даты получения разъяснения о необходимости предоставления дополнительных документов ФИО1 не предоставила свидетельство (справку, копию актовой записи) о заключении брака ФИО7 с ФИО2.

При указанных обстоятельствах оснований считать днем обращения за пенсией день первоначального обращения – 21 мая 2016 года, а не день повторного обращения –02 декабря 2017 года у ответчика не имелось.

Следует отметить также, что к оформлению необходимых документов, в частности, подаче заявления о внесении исправлений в актовую запись о заключении брака в написании ее фамилии, ФИО1 приступила спустя год после получения уведомления о предоставлении дополнительных документов – в сентябре 2017 года.

Довод истца о том, что орган ЗАГС самостоятельно мог исправить неточность в актовой записи о заключении брака ФИО7 с ФИО2, не может служить основанием для признания незаконным решения ответчика в части определения даты назначения пенсии ФИО1, поскольку правом на подачу заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в соответствии со статьей 71 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» обладают заинтересованные лица, орган пенсионного обеспечения к таким лицам не отнесен.

Довод истца о том, что ответчик должен был приостановить рассмотрение заявления ФИО1 до получения результатов проверки документов, судом также во внимание не принимается.

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии.

В данном случае оснований для приостановления рассмотрения заявления ФИО1 не имелось, поскольку не требовалось проведения проверки, внесение исправлений в актовую запись о заключении брака возможно было только на основании заявления самой ФИО1 либо уполномоченного ею лица в орган ЗАГС.

Таким образом, не имеется оснований для признания незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска об установлении ФИО1 пенсии с даты возникновения права на нее – с 20 июня 2018 года, пенсия установлена истцу правомерно с 02 декабря 2017 года, следовательно, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска об оспаривании решения о назначении пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд города Омска.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2018 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19.09. 2018 года решение Октябрьского районного суда г. Омска от 17.07. 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.