Дело № 12-2/2026 (12-125/2025) 

УИД № 33RS0010-01-2025-001104-38

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2026 года г. Киржач 

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Головин А.Ю. (ул. Серегина, д.12 

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу от 05.08.2025 защитника ООО «Хартия» Малышевой Т.В., на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.06.2025 и постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.04.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хартия» (далее - ООО «Хартия»),

установил:

постановлением № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.04.2025 юридическое лицо ООО «Хартия»(

<

адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.25).

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.06.2025 в удовлетворении жалобы ООО «Хартия» отказано, постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.04.2025 оставлено без изменения (л.д.2).

Установлено, что обжалуемые постановление и решение МТУ Ространснадзора по ЦФО считаются полученными ООО «Хартия» (л.д.3, 15-16). Жалоба подана в установленный КоАП РФ срок с момента получения решения и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.06.2025.

06.08.2025 от защитника Малышевой Т.В., действующей по доверенности от 02.06.2025 в интересах ООО «Хартия», поступила в Киржачский районный суд жалоба от 05.08.2025, поданная в электронном виде (согласно протоколу проверки от 05.08.2025), в которой просит отменить постановление № от 20.04.2025.

Жалоба подана в установленный КоАП РФ срок с момента получения копии решения - 26.07.2025. 

В обоснование жалобы защитник Малышева Т.В. указала, что считает привлечение ООО «Хартия» к административной ответственности незаконным, т.к. списание денежных средств с расчетной записи ООО «Хартия» при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах по использовавшемся на транспортном средстве бортовом устройстве не произошло по независящим от ООО «Хартия» условиям, на 18.03.2025 на расчетной записи имелся положительный баланс. Считает, что данное событие произошло вследствие применения средств РЭБ.

Генеральный директор ООО «Хартия» ФИО2 почтовым отправлением, защитник Малышева Т.В. в электронном виде через личный кабинет, а также государственный инспектор ФИО4 через начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по электронной почте, извещены письменными уведомлениями от 08.12.2025 о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено (л.д.32-46, 73).

Суд признает генерального директора ООО «Хартия» ФИО2, защитника Малышеву Т.В., государственного инспектора ФИО4 надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, их неявка не препятствует рассмотрению указанной жалобы по делу об административном правонарушении и материалов дела. 

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся указанных лиц, признав их явку необязательной.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с положениями ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в ч.1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила).

В соответствии с п.п. «а» п.12 Правил (в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ООО «Хартия» настоящего дела) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

Постановлением № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.04.2025юридическое лицо ООО «Хартия» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в связи тем, что 18.03.2025 в 11 часов 14 минут 50 секунд на участке 150 км. 145 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» во Владимирской области, ООО «Хартия», как собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Закона № 257-ФЗ и п.п. «а» п.12 Правил допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое или стороннее бортовое устройство, при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты (л.д.25).

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604033, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-09-2023/278381009, действительно до 14.09.2025.

Технические данные комплекса «АвтоУраган-ВСМ2», находящиеся в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет», свидетельствуют о том, что данное техническое средство является многофункциональным, работающим в непрерывном круглосуточном режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, в том числе предусмотренного ст.12.21.3 КоАП РФ (л.д.69-72).

Согласно абзацу № 3 пункта 2 раздела 1 Правил полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы возложены на оператора, который в силу пункта 4 также осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет указанной платы, назначено ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее - ООО «РТИТС»).

Каких-либо сведений о том, что во время фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении или пользовании иного лица, заявителем не представлено.

Из представленных ООО «РТИТС» документов следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» зарегистрировано в системе взимания платы (ООО «РТИТС») с 22.12.2023 за собственником (владельцем) ООО «Хартия». В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 28.11.2019 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№» с 22.12.2023 закреплено бортовое устройство №, со сроком службы до 12.10.2026. Для данного транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась. В указанное в постановлении № время, как 11 часов 14 минут 50 секунд 18.03.2025 транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» осуществляло движение по участку 150 км. 145 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе», при этом бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№», не функционировало в штатном режиме. Бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Оператор системы взимания платы не установил воздействия на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.Данные о пройденном транспортным средством пути в систему взимания платежей в период с 11 часов 11 минут 11 секунд 18.03.2025 по 7 часов 45 минут 10 секунд 19.03.2025 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№», не производилось. Сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств в указанный период 18.03.2025 времени не выявлено (л.д.29-34, 47-57).

Однако, оценивая в совокупности представленные ООО «РТИТС» материалы, суд отмечает следующее.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54). В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно положениям ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При этом, понятие «движение без внесения платы» раскрывается путем перечисления таких случаев в пункте 12 Правил, принятых в целях реализации ст.31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Таким образом, какие-либо изменения в указанном нормативно-правовом акте влияют на предусмотренные ст.12.21.3 КоАП РФ составы административных правонарушений.

1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.08.2025 № 1302 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно положениям которого были внесены изменения в пп. «а» п.12 Правил, а именно: движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

При этом п.7(3) Правил устанавливает требования к автоматическому процессу восстановления недостающего участка пути в случае временных сбоев (помех) или иных технических неисправностей оборудования («реконструкция маршрута»).

Таким образом, в случае, если бортовое устройство было выключено, неисправно, но в автоматическом режиме в соответствии с п.7(3) Правил возможно определить протяженность маршрута, пройденного транспортным средством, то такое движение не будет квалифицироваться как движение без внесения платы, а соответственно, ответственность по ст.12.21.3 КоАП РФ не наступит.

Согласно материалам дела (детализации движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№») за период 18.03.2025, данное транспортное средство передвигалось по автодороге А108 с 11 часов 14 минут 50 секунд по 11 часов 15 минут 28 секунды, при этом за данный участок производилось начисление платы по реконструированному участку (бортового устройства) (л.д.30-31, 49-50). 

Как следует из материалов дела (детализации операций по расчетной записи № ООО «Хартия») за март 2025 года, указанное транспортное средство передвигалось с 11 часов 14 минут 50 секунд 18.03.2025 по 11 часов 15 минут 28 секунды 18.03.2025. За указанный путь 18.03.2025 в 20 часов 8 минут 15 секунд была начислена плата в соответствии с п.7 (3) Правил, как за реконструированный участок, и она была списана с расчетной записи ООО «Хартия» (л.д.31-34, 51-57).

Таким образом, учитывая положения ст.1.7 КоАП РФ, совершенное согласно постановлению по делу ООО «Хартия» действие, которое имело место 18.03.2025 в 11 часов 14 минут 50 секунд, административным правонарушением не признается.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах жалоба защитника ООО «Хартия» Малышевой Т.В. подлежит удовлетворению, а решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.06.2025 и постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.04.2025, вынесенные по настоящему делу, подлежат отмене, производство - прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника ООО «Хартия» Малышевой Т.В. от 05.08.2025 удовлетворить.

Решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.06.2025 и постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.04.2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Хартия» - отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Киржачского районного суда

А.Ю. Головин