Дело №а-751/2025

24RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

судьи Бартко Е.Н. 

при секретаре Пашковском Н.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по 

<

адрес>, ГУФСИН России по 

<

адрес> об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по 

<

адрес> об оспаривании действий.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФКУ СИЗО-1 

<

адрес> в отношении него составлен рапорт и получены объяснения по факту нарушения ПВР. Просил признать действия ответчиков незаконными. 

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по 

<

адрес>.

Административный истец ФИО1, принявший непосредственное участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, свои требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям. 

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей возражала против исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и иные имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются и определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (ст. 1 Закона).

В статье 77.1 УИК РФ приведены случаи, при которых осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительных учреждений.

Частями 1, 2 ст. 77.1 УИК РФ установлено, что при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ст. 5 вышеприведенного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Как указано в п. 3 Раздела 1 к Приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» в СИЗО в порядке, установленным Федеральным законом № 103-ФЗ, УИК РФ, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся, в том числе осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом 

<

адрес> по ч. 1 ст. 210, п. «а» ч. 3 ст. 163 (10 эпизодов), ч. 3 ст. 69 УК РФ к 19 годам лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 2 года. В силу ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ к отбытию 20 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима и ограничением свободы сроком на 2 года. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ.

Движение по личному делу:

СИЗО-1 

<

адрес> – ДД.ММ.ГГГГ;

СИЗО-3 

<

адрес> – ДД.ММ.ГГГГ;

СИЗО-1 

<

адрес> – ДД.ММ.ГГГГ;

КТБ-1 

<

адрес> – ДД.ММ.ГГГГ;

ИК-27 

<

адрес> – ДД.ММ.ГГГГ;

ЕПКТ ИК-31 

<

адрес> – ДД.ММ.ГГГГ;

ИК-27 

<

адрес> – ДД.ММ.ГГГГ;

КТБ-1 

<

адрес> – ДД.ММ.ГГГГ;

ИК-27 

<

адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным в материалы дела документам, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ФКУ СИЗО-1 ФИО3 подан рапорт № о нарушении п.10.2 и п.10.10.1 Правил внутреннего распорядка ФИО1, который находясь в камере №, в 05-53 час. не заправил свое спальное место.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ФКУ СИЗО-1 ФИО3 подан рапорт № о нарушении п. 10.15 Правил внутреннего распорядка ФИО1, который находясь в камере №, в 05-57 час. не выполнил комплекс физических упражнений. 

Из письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ПВР ИУ не имеет отношения к порядку содержания под стражей, следовательно выполнение ДД.ММ.ГГГГ а 5:55 в камере № зарядки не является для него обязательным, в связи с чем он ее не выполнил. По этой же причине он не осуществляет заправку кровати по образцу. 

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания назначено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, данное постановление объявлено ФИО1 в тот же день, о чем имеется личная подпись. 

Согласно материалам личного дела, ФИО1 поощрений не имеет, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности (297 раз ). 

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены меры взыскания, которые могут применяться за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в том числе водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в»).

В силу пп. 10.3 п. 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (далее - Правила), осужденные обязаны, в том числе выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110, осужденные к лишению свободы обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п. 10.2); заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим (п. 10.10.1); выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям (пп. 10.15 п. 10).

В силу п. 399 Правил, распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к настоящим Правилам).

Свою очередь, администрация Учреждения вправе требовать от лиц, содержащихся в СИЗО, соблюдения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исправительной системы, которыми предусмотрено заправка спального места и выполнение физической зарядки.

Решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по 

<

адрес>, ГУФСИН России по 

<

адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ УК ГУФСИН России по 

<

адрес>, ФКУ УК ГУФСИН России по 

<

адрес> об оспаривании действий (бездействия), в том силе об обжаловании привлечения к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ – оставлено без удовлетворения. 

Ссылки истца на составленные в отношении него рапорта о наложении дисциплинарных взысканий, отобранные объяснения, являются несостоятельными, поскольку не могут служить доказательством нарушения личных не имущественных прав истца. Данные решения и действия должностных лиц ФИО1 были оспорены в установленном порядке не были и незаконными не признаны.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Между тем, административный истец в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, тогда как из оспариваемых действий не усматривается ограничение гражданских прав и свобод административного истца, а также их нарушение административным ответчиком.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства в действиях должностных лиц нарушений действующего законодательства касательно прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем, исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227, 227-1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по 

<

адрес>, ГУФСИН России по 

<

адрес> об оспаривании действий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Бартко 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.