Дело № 2-1993/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н., 

при секретаре Пенкиной А.С., помощнике судьи Мироненко М.А.,

рассмотрел в городе Омске в открытом судебном заседании 4 сентября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом, в обоснование требований указав, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит земельный участок – категория земель: земли населенных пунктов – для размещения дома индивидуальной жилой застройки, площадью 580 кв.м., кадастровый №, местоположение которого установлено в 914 м по направлению на юго-восток относительно здания администрации, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На данном земельном участке был возведен жилой дом. Для постановки данного объекта недвижимости на кадастровый учет и регистрации права собственности, кадастровым инженером был подготовлен технический план, из которого следует, что здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, назначение здания – жилой дом, наименование здания – объект индивидуального жилищного строительства, количество этажей здания – 2, материал наружных стен здания – из мелких бетонных блоков, год завершения строительства здания – 2019, площадь здания – 156,4 кв.м., который вместе с уведомлением об окончании строительства был подан ответчику в установленном законом порядке. В ответ на поданное уведомление Администрацией Омского муниципального района Омской области было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания выдачи уведомления о несоответствии указано: параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденными решением Совета Дружинского сельского поселения Омской области от 26.01.2017 №3, а именно минимальное расстояние от построенного объекта индивидуального жилищного строительства до красной линии 

<

адрес> в 

<

адрес> должно составлять 6 метров, а фактически расстояние от построенного объекта индивидуального жилищного строительства до красной линии 

<

адрес> в 

<

адрес> составляет 4,5 м. Спорный жилой дом соответствует установленным требованиям. Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для размещения дома индивидуальной жилой застройки, площадью 580 кв.м., 

<

адрес>, на котором расположен спорный жилой дом, находится в собственности истца. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в нем. Согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности истцу. Постановлением Администрации Дружинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному жилому дому истца присвоен адрес: 

<

адрес>. Просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 156,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес> 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что фактически жилой дом был возведен в 2012 году. Таким образом, необходимо применять нормы, которые действовали на тот момент. В своем уведомлении администрация сельского поселения ссылается на Правила землепользования и застройки, которые приняты в 2014 году. При этом только в 2016 году были внесены изменения относительно расстояния до красных линий. На момент возведения жилого дома действовал СП 30-102-99, который устанавливает расстояние до кранной линии 5 м. Таким образом, нарушение составляет всего 0,5 м, что является незначительным. При этом никаких помех для проезда по улице не создается, в том числе и спецтранспортом. Просил заявленные требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации Омского Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, представила отзыв на исковое заявление, просила рассматривать дело в отсутствие представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд счел возможным рассмотрение дела при указанной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ч.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Из положений ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пунктам 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 580 кв.м., 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения дома индивидуальной жилой застройки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Право собственности на земельный участок у истца возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОСО (продавец) и ФИО1 (покупатель), согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок общей площадью 580 кв.м., в сроки, предусмотренные в договоре, а покупатель обязуется принять недвижимость и уплатить за нее цену, предусмотренную в договоре. 

В свою очередь, ОСО приобрел земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с 

<

данные изъяты> 

В 2017 году Администрацией Омского муниципального района Омской области ФИО1 был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

Из искового заявления и пояснений представителя истца, материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером № был возведен жилой дом. 

Постановлением Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ВНИ был подготовлен технический план в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно указанному техническому плану жилой дом имеет площадь 156,4 кв.м., год завершения строительства объекта – 2019. 

В заключении кадастрового инженера ВНИ указано, что здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

По результатам рассмотрения уведомления ФИО1 Администрацией Омского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ФИО1 уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в котором указано, что параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденными решением Совета Дружинского сельского поселения Омской области от 26.01.2017 № 3, а именно: минимальное расстояние от построенного жилого дома до красной линии 

<

адрес> в 

<

адрес> должно составлять 6 метров, а фактически расстояние от построенного объекта индивидуального жилищного строительства до красной линии 

<

адрес> в 

<

адрес> составляет 4,5 м. 

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

По общему правилу, согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных стоящей статьей.

Порядок, основания выдачи разрешения на строительство, внесения в него изменений предусмотрены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 1.1. ч. 17 ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Исходя из положений ч.ч. 1, 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

- проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

- направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 

Частями 6, 19 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства:

- проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства;

- проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве (при условии, что застройщику в срок, предусмотренный пунктом 3 части 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса, не направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса), или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

- проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

- проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию;- направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. 

В соответствии со статьей 31.1 Правил землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденных Решением Совета Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 24.12.2014 № 52, зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) включает в себя участки территории Дружинского сельского поселения, предназначенные для преимущественного размещения индивидуальных и блокированных жилых домов с прилегающими земельными участками с целью обеспечения условий формирования кварталов комфортного жилья на территориях застройки при низкой плотности использования территории, а также ведения личного подсобного хозяйства. 

Минимальные отступы от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений: - минимальный отступ от красной линии до линии застройки – 6 м при осуществлении нового строительства (при условии совпадения красной линии с границе земельного участка), - минимальный отступ от границ соседнего участка до основного строения – 3 м, хозяйственных и прочих строений – 1 м, до постройки для содержания скота и птицы – 4 м, открытой стоянки – 1 м, отдельно стоящего гаража – 1 м.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилой дом площадью 156,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, учтенном в ЕГРН с местоположением, 

<

адрес>, был возведен ФИО1 с отклонением от установленных Правилами землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области предельных параметров разрешенного строительства. 

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома соблюдены не были.

Согласно ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В п. 26 постановления пленума ВС РФ № 10, пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

В обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено экспертное заключение по результатам строительно-технической экспертизы жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № местоположение которого установлено в 914 м по направлению на юго-восток относительно здания администрации расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненное 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. 

В выводах указанного заключения отражено, что обследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № местоположение которого установлено в 914 м по направлению на юго-восток относительно здания администрации расположенного по адресу: 

<

адрес> является объектом капитального строительства – используется как жилой дом. 

Существующие несущие и ограждающие конструкции объекта, на момент обследования находятся в исправном техническом состоянии.

Основания и несущие конструкции объекта не имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или объекта в целом.

Комнаты на исследуемом объекте, обустроены и оборудованы таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около объекта, при входе и выходе из объекта, а также при использовании инженерным оборудованием.

Размеры дверных проемов обеспечивают удобство и безопасность передвижения и размещения.

Объект соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 4.1 таблице 1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Жилой дом отвечает требованиям главы II, п. 10 постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 (с изменениями на 28.02.2018), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находится в работоспособном состоянии, при котором возникающие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилой дом отвечает требованиям главы II, п. 11 постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 (с изменениями на 28.02.2018), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения. 

Жилой дом отвечает требованиям главы II, п. 12, п. 13 постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 (с изменениями на 28.02.2018), согласно которым жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилой дом соответствует требованию статьи 7 главы 2 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которого жилой дом должен соответствовать требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. 

Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № местоположение 

<

адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в доме. 

Заключение содержит подробное описание результатов исследования, выводы эксперта мотивированы. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы, сомневаться в них у суда первой инстанции не имеется. 

Квалификация специалиста подтверждена, выводы специалиста документально не опровергнуты.

Как уже указывалось ранее, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В дополнении к экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, специалистом КМВ сделан вывод о том, что уменьшение расстояния от жилого дома до красной линии (граница земельного участка) до 4,5 м не вызывает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по этой улице, не препятствует проходу пешеходов, не мешает обеспечению доступа к постройкам служебными машинами, не нарушает требований противопожарной защиты, не создает препятствий в пользовании своим имуществом владельцами соседних строений и земельных участков, не создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, не влечет возможность повреждения или уничтожения самого дома и имущества других лиц. 

Суд отмечает, что в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Вместе с тем, существенных нарушений при возведении спорного жилого дома на земельном участке истца в ходе судебного разбирательства не установлено.

В представленном истцом дополнении к экспертному заключению №, указано, что 

<

адрес> выступает в качестве проезда, для собственников земельных участков и объектов капитального строительства. Проезд общественного транспорта отсутствует, интенсивность движения не постоянная. Представляет собой не мощенную дорогу шириной – 8,5 м, что соответствует требованиям 

<

...> для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее: - 3,5 м – при высоте зданий и сооружений до 13,0 м включительно; - 4,2 м – при высоте здания от 13,0 м до 46,0 м включительно; - 6,0 м – при высоте здания более 46 м.», п. 8.7 «В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным проездом к зданию и сооружению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду» СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведение жилого дома с отклонением от параметров допустимого размещения объекта со стороны 

<

адрес> на 1,5 м не препятствует проезду транспортных средств, в том числе и пожарной техники, к другим участкам, поскольку ширина проезда достаточна для его использования по назначению. 

При указанных обстоятельствах выявленное отступление от указанных параметров строительства, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, как отмечено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. 

Из пояснений представителя истца, следует, что фактически спорный объект был возведен в 2012 году. 

В подтверждение данного довода, представлено заключение кадастрового инженера ВНИ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, в пределах земельного участка с кадастровым номером №, согласно данным программы Google Earth Pro (Планета Земля) прослеживается процесс строительства одного здания с момента обустройства фундамента в 2011 году до момента оборудования крыши в 2012 году. Указанное позволяет сделать вывод о возведении здания на дату ДД.ММ.ГГГГ. 

Как уже указывалось ранее, Правила землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области были утверждены решением Совета Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 24.12.2014. 

Таким образом, на момент возведения спорного строения (2012 год), Правила землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не были приняты, соответственно застройщик не мог их нарушить.

СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», принятый Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94, устанавливает требования к застройке территорий малоэтажного жилищного строительства как части, так и самостоятельной планировочной структуры городских, сельских и других поселений, разрабатываемой в соответствии с действующими нормами и утвержденными генеральными планами поселений.

Пунктом 5.3.2 СП 30-102-99 установлено, что усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.

Таким образом, спорный объект возведен с отклонением от параметров допустимого размещения объекта со стороны 

<

адрес> на 0,5 м, что как было указано выше, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Таким образом, суду при рассмотрении требования о признании права собственности на самовольную постройку следует дать оценку тому, насколько выбранный истцом способ защиты соответствует допущенному ответчиком нарушению.

Учитывая вышеуказанные нормы права и установленные фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что имеется отклонение от минимальных отступов от границ земельного участка.

Вместе с тем из материалов дела следует, что спорное строение возведено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим истцу на праве собственности. 

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав и законных интересов других лиц в результате отклонения от параметров, указанных в градостроительном плане в части минимальных отступов. 

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешительной документации, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, а созданное жилое строение соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение объекта незавершенного строительства не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 156,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, учтенном в ЕГРН с местоположением, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 9 сентября 2019 года.