Дело № 12-676/2023

Решение

18 июля 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Омега» - МВ на постановление главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-3058-23-И/12-4119-И/77-108 от 14 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Омега», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-3058-23-И/12-4119-И/77-108 от 14 апреля 2023 года ООО «Омега» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Омега» - МВ обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, или, в случае оставления постановления без изменения, признать бездействие ООО «Омега» малозначительным, а в случае отсутствия оснований для применения ст. 2.7 КоАП РФ – применить положения ст. 4.1.1, и изменить вид административного наказания на предупреждение. В обоснование жалобы указал, что при сроке выплаты первой половины заработной платы не позднее 30-го числа расчетного месяца, на 31.03.2023 года была выявлена задолженность перед общества за первую половину марта 2023 года. При этом данные выплаты были плановым образом произведены в полном объеме 3 и 4 апреля 2023 года, то есть на первый и второй рабочие дни апреля 2023 года. В условиях постоянной нехватки денежных средств, единственный расчетный счет общества имеет ограничения, наложенные налоговым органом в части принудительного взыскания обязательных платежей. Платежные поручения общества в пользу работников имеют третью очередность, что не позволяет своевременно оплатить труд работников до погашения всех обязательных платежей общества с более ранней календарной очередностью возникновения. По решению профсоюзного комитета общества выплаты работникам производятся на основании удостоверений комиссии по трудовым спорам, но работник вправе обратиться в комиссию только после того, как его право было нарушено, то есть срок выплаты пропущен. В силу объективных и непреодолимых в сложившихся обстоятельствах причин к установленному коллективным договором сроку выплатить заработную плату работникам общества невозможно. 

Срок на подачу настоящей жалобы считается судом непропущенным, поскольку в представленных материалах дела отсутствуют сведения о дате получения привлекаемым лицом копии оспариваемого постановления. 

В судебное заседание извещенные надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. В материалах дела имеется телефонограмма от 18.07.2023 года, согласно которой МВ просил рассмотреть жалобу без его участия. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15 ТК РФ установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного, вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с ч. 9 ст. 136 ТК РФ, оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. 

Согласно ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ, ри нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. 

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения на основании решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области от 21 марта 2023 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Омега», проводившейся в период с 28 марта по 31 марта 2023 года, были выявлены нарушения трудового законодательства. Так, пунктом 5.6 трудовых договоров, заключенных с работниками ООО «Омега» (далее - Общество) установлено, что выплата заработной платы производится 2 раза в месяц в следующие дни: 30 числа за первую половину текущего месяца и 15 числа следующего месяца – остальная часть. При проведении проверки установлено, что выплата заработной платы за март 2023 года 91 работнику Общества на сумму 1371 461,21 рублей не произведена. 

Трудовой договор с работником Общества АБ расторгнут на основании приказа № 9 от 22.03.2023 года. Из расчетного листка за март 2023 года следует, что данному работнику начислен окончательный расчет в размере 41 662,01 рублей, к выплате полагается 36 303,01 рублей. Выплата окончательного расчета произведена на основании инкассового поручения № 780 от 27.03.2023 года в размере 36 303,01 рублей. Таким образом, выплата окончательного расчета произведена не в день увольнения работника. 

Приказом № 66 от 11.07.2022 года работнику СК предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в южных районах Дальнего Востока в период с 18.07.2022 года по 28.08.2022 года. Из расчетного листка за июль 2022 года следует, что МК начислена заработная плата в размере 76 301,24 рублей, включая начисление отпускных сумм в размере 51 072,40 рублей. Оплата отпуска произведена на основании инкассового поручения № 560 от 27.07.2022 года. Приказом № 96 от 30.08.2022 года работнику ЕП был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в южных районах Дальнего Востока в период с 05.09.2022 года по 11.09.2022 года. Из расчетного листка за сентябрь 2022 года следует, что ЕП начислена заработная плата в размере 79 768,35 рублей, включая начисление отпускных сумм в размере 10 279,65 рублей. Оплата отпуска произведена на основании инкассового поручения № 1126 от 09.09.2022 года. Таким образом, оплата отпуска СК, ЕП произведена с нарушением требований ч. 9 ст. 136 ТК РФ. Аналогичные нарушения выявлены в отношении ЛГ, ЕА

Кроме того, в нарушение положений ст. 236 ТК РФ, компенсация за задержку оплаты окончательного расчета АБ, оплаты отпуска СК, ЕП, ЛГ, ЕА не была начислена и выплачена. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и привлечения юридического лица к административной ответственности. 

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, при указанных в постановлении обстоятельствах, и вина юридического лица установлены материалами дела и подтверждается доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о наличии объективных и непреодолимых причин, препятствующих осуществлению своевременных выплат работникам Общества, не являются состоятельными, расцениваются судом как избранная позиция защиты, не являющийся основанием для отмены либо изменения оспариваемого постановления. Нехватка денежных средств, на которую ссылается в жалобе законный представитель Общества, не связана с какими-либо исключительными непреодолимыми обстоятельствами, доказательств обратного суду не представлено. Наложение ограничений на расчетный счет Общества, наличие у Общества иных финансовых обязательств, не связанных с осуществлением выплат работникам, не освобождает работодателя от первоочередной обязанности производить в установленные законом сроки выплаты, причитающиеся работникам, от обязанности соблюдения гарантированных работникам трудовым законодательством прав. Довод о произведении выплат работникам Общества на основании удостоверении комиссии по трудовым спорам, в которую работники вправе обратиться только после нарушения их прав, также не свидетельствует о наличии каких-либо уважительных причин неисполнения обязанностей работодателя по осуществлению выплат своим работникам, при этом данный довод прямо предполагает возможность нарушения прав работников. В ходе рассмотрения дела должностным лицом по существу и судебного разбирательства по жалобе не были установлены обстоятельства и представлены доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для полного и добросовестного исполнения своей обязанности работодателя по своевременной оплате труда работников.

В рамках рассматриваемого дела существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантировано беспрепятственное и своевременное получение заработной платы и иных предусмотренных законом выплат в полном объеме и в установленные сроки, в связи с чем, а также с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, его общественной значимости, оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ либо применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

При этом, при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом были учтены такие обстоятельства, как принадлежность ООО «Омега» к малым предприятиям, совершение юридическим лицом правонарушения впервые, в связи с чем, в совокупности с иными существенными в рамках рассмотрения данного дела обстоятельствами, правомерно сделан вывод о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ размере. Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-3058-23-И/12-4119-И/77-108 от 14 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Омега», оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Омега» - без удовлетворения. 

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.О. Мухин