№ 2-105/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ 

Омутинский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи - Оглоблиной Т.А., 

при секретаре – Полонкоевой Х.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка и возврата земельного участка первоначальному собственнику,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений 

<

адрес> обратились в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка и возврата земельного участка первоначальному собственнику. 

Доводы своих требований истец мотивировал тем, что в адрес Департамента имущественных отношений 

<

адрес> (далее - Департамент) поступило обращение ПАО «Птицефабрика «Боровская» содержащее информацию о том, что земельный участок с кадастровым номером 72:20:1004001:206 был отчужден с нарушением ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) об объекте недвижимого имущества за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р-н Юргинский.

Исходя из выписки из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1 (далее-Продавец). На момент заключения договора купли-продажи земельный участок принадлежал Продавцу на праве собственности на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия РФ-ХХХ ТЮ – 20 №. 

Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 450003 кв.м.

Особенности регулирования отношений в сфере оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Аналогичное требование предусмотрено пунктом 1, пунктом 2 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» согласно которым при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения 

<

адрес> в лице уполномоченного органа исполнительной власти 

<

адрес> или в случае принятия 

<

адрес> в порядке, установленном абзацем вторым части 1 настоящей статьи, решения о предоставлении права преимущественной покупки земельного участка муниципальному образованию, на территории которого находится земельный участок, соответствующее муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти 

<

адрес> о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Порядок принятия решения о реализации права преимущественного приобретения земельного участка 

<

адрес>ю или предоставлении права преимущественного приобретения муниципальному образованию регулируется Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка принятия решения о реализации права преимущественного приобретения земельного участка 

<

адрес>ю или предоставлении права преимущественного приобретения земельного участка муниципальному образованию» (далее Постановление №-п).

В соответствии с Постановлением №-п прием и регистрацию извещения о намерении продать земельный участок осуществляет Департамент агропромышленного комплекса 

<

адрес> в день его поступления (далее-Департамент АПК).

Департамент АПК в течение пяти рабочих дней, со дня поступления извещения рассматривает его и по результатам рассмотрения:

- подготавливает и направляет в Департамент имущественных отношений 

<

адрес> заключение о покупке земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае установления необходимости приобретения земельного участка для нужд 

<

адрес>;

подготавливает заключение об отсутствии необходимости покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия необходимости приобретения земельного участка для нужд 

<

адрес>.

Согласно пункту 3 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» если 

<

адрес> в лице уполномоченного органа исполнительной власти 

<

адрес> или в случае, установленном пунктом 1 настоящей статьи, муниципальное образование, на территории которого находится земельный участок, откажутся от покупки либо не уведомят продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

ФИО1 не извещал Департамент АПК о намерении продать спорный земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с изложенным, у ФИО1 отсутствовало право на распоряжение земельным участком при отсутствии уведомления Департамента АПК об отказе в реализации 

<

адрес>ю и муниципальным образованием права преимущественного приобретения земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

ФИО2, проявляя обычную степень осмотрительности, должна была предпринять меры, направленные на проверку юридической судьбы земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, ФИО2 приобрела спорный земельный участок по недействительной сделке, в связи с чем, государственная регистрация права собственности подлежит аннулированию.

В силу Постановления №-п Департамент имущественных отношений 

<

адрес> является уполномоченным органом на заключение договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Просят признать сделку купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 450003 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, р-н Юргинский, заключенную между ФИО1 и ФИО2 недействительной (ничтожной);

Применить последствия недействительности ничтожной сделки –прекратить в Едином государственном реестре недвижимости запись государственной регистрации права №-2 от ДД.ММ.ГГГГ;

Возвратить земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 450003 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, р-н Юргинский, первоначальному собственнику – ФИО1.

В судебное заседание истец представитель Департамента имущественных отношений 

<

адрес> ФИО3 не явилась, представила в суд заявление, в котором заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО4. 

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, указанным в письменных возражениях на заявленные требования. 

Представитель третьего лица - Межмуниципального отдела Управления по Омутинскому, Армизонскому и 

<

адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, ООО «Шестаковское», Департамента агропромышленного комплекса 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав представителя ответчика ФИО4 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 ГК РФ), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

При этом истец не лишен права заявлять требование о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ч. ч. 1, 3, 5 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В судебном заседании установлено, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, р-н Юргинский, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимого имущества.

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1 На момент заключения договора купли-продажи земельный участок принадлежал ФИО1 на праве собственности, на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия РФ – ХХХ ТЮ -20 №.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 450003 кв.м.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продал ФИО2, в лице ФИО4 земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства (далее ЛПХ), расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 3 км на восток от 

<

адрес> за 450000 рублей. Денежные средства в полном объеме переданы покупателем продавцу до подписания указанного договора.

Согласно письма Департамента Агропромышленного комплекса 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что извещение о намерении продать земельный участок с кадастровым номером № не поступало.

Согласно п.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данный Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатов совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Действие Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках является видом разрешенного использования. Такой же вывод следует из абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель, сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с нормами указанного Закона, собственник указанного земельного участка не должен был обращаться с извещением к субъекту РФ (

<

адрес>) в лице Департамента агропромышленного комплекса 

<

адрес> с извещением о реализации преимущественного права при обретении указанных земельных участков.

Кроме того, как следует из п. 5.1 договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО5 и ФИО1, указанные положения были прописаны в договоре.

Согласно уведомлению об отказе в рассмотрении извещения о продаже земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, по обращению с извещением о реализации права преимущественной покупки уже после совершения сделки купли-продажи, Департамент агропромышленного комплекса 

<

адрес> указал, что указанное извещение о намерении продать указанный выше земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № не подлежит рассмотрению.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Довод истца о том, что к данной сделке купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения ЛПХ должны применяться нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ об обороте земель сельскохозяйственного назначения) суд признает несостоятельным, поскольку основан на неверном применении норм закона. Поскольку согласно абз. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", указанный Закон не распространяет свое действие на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

При таком положении, норма ст. 8 вышеуказанного Закона о преимущественном праве субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования, на покупку указанных земельных участков, не распространяется.

В силу п. 6 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 112 "О личном подсобном хозяйстве" оборот земельных участков, представленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения ЛПХ, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Земельные участки, предназначенные для ведения ЛПХ, не отнесены законодателем ни к числу изъятых, ни к числу ограниченных в обороте (ст. 27 ЗК РФ). Это означает, что собственник участка вправе, в силу ч. 3 ст. 129, ч. 3 ст. 209 ГК РФ, ч. ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ, совершать с ним любые не запрещенные законом сделки, в том числе, продавать его как гражданам, так и юридическим лицам.

При таких обстоятельствах исковые требования истца удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка и возврата земельного участка первоначальному собственнику – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - Т.А.Оглоблина