ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

от 25 октября 2017 года по делу № 3а-47/2017 г. 

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Хавчаева Х.А.,

при секретаре судебного заседания Галимове А.М., 

с участием представителя административного истца – ФИО1 по доверенности ФИО2, 

представителя административного ответчик – Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным иском к Правительству Республики Дагестан и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3147 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере 20053000 рублей. 

В обоснование иска в заявлении указано, что используемая в целях налогообложения и установленная в размере 32956880,21 рублей кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № значительно превышает рыночную стоимость данного земельного участка. 

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, которая установлена заключением судебного эксперта ООО «Аудиторская компания «Цестрис-Аудит» ФИО4 от 25.08.2017 г. №2508/Э по состоянию на 01 декабря 2012 года в размере 25665790 рублей. 

Административный ответчик - Управление Росреестра по Республике Дагестан, а также заинтересованное лицо – администрация МО «город Махачкала», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.8 ст.96 КАС РФ), своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных заинтересованных лиц. 

Представитель административного ответчика – Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и пояснения эксперта, исследовав заключения проведенных по делу судебных экспертиз и письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных уточненных исковых требований. 

Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 3147 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, он отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - под иные цели. 

Из представленной в суд выписки из ЕГРН следует, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка составляет 32956880,21 рублей.

Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года № 13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан». 

Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимости, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, представив в обоснование заявленных требований отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 16 января 2017 года № 702, выполненный оценщиком ФИО5 (ООО «Центр судебных экспертиз»), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.12.2012 г. составляла 20053000 рублей.

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года № 13, установлена по состоянию на 1 декабря 2012 года. 

Статьей 24.18. указанного Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия).

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

По ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости, т.е. на 01.12.2012 г. 

В соответствии с заключением судебного эксперта ООО «Има-Ком» ФИО6 №41/17 от 31 мая 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 декабря 2012 года составляла 17225386 рублей.

Исследовав вышеуказанное экспертное заключение, судом установлено, что, используя при определении рыночной стоимости земельного участка метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, экспертом применена корректировка на площадь в отношении объектов-аналогов по формуле S оц.об./S аналога, возведенная в степень - 0,23; полученная корректировка составила: для аналога №1 - 0,43, аналога №2 – 0,38, аналога №3 – 0,40, аналога №4 – 0,51, аналога №5 – 0,58, аналога №6 – 0,46, аналога №7 – 0,38; соответственно, стоимость одного квадратного метра вышеуказанных объектов-аналогов составила 5998,07 руб., 3291,15 руб., 6044,85 руб., 7411,98 руб., 5016,49 руб., 6590,35 руб., 3962,25 руб.

Между тем рассчитанная по указанной формуле корректировка для вышеуказанных объектов-аналогов должна составлять соответственно: 0,7; 0,62; 0,66; 0,84; 0,95; 0,75; 0,63, а стоимость одного квадратного метра – соответственно: 9864,69 руб., 5375,91 руб., 9985,11 руб., 12103,16 руб., 8237,28 руб., 10806,39 руб., 6503,12 руб.

Вышеуказанные ошибки существенны и повлияли на определенную экспертом рыночную стоимость предмета оценки. 

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 вышеуказанные недостатки экспертного заключения признал. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявил ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.

Поскольку заключение эксперта не соответствовало требованиям ч.2 ст.82 КАС РФ, суд с учетом мнения представителя административного ответчика, не возражавшего против удовлетворения ходатайства, назначил по делу повторную судебную оценочную экспертизу для определения рыночной стоимости земельного участка, поручив ее проведение другому эксперту.

Согласно заключению судебного эксперта ООО «Аудиторская компания «Цестрис-Аудит» ФИО4 от 25 августа 2017 года №2508/Э рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 декабря 2012 года составляла 25665790 рублей.

В судебном заседании эксперт ФИО4, предупреждённый судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, изложенные в заключении от 25 августа 2017 года №2508/Э выводы о размере рыночной стоимости земельного участка полностью подтвердил. 

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценивая указанное экспертное заключение по правилам ст. 84 КАС РФ, суд исходит из того, что выводы судебного эксперта не опорочены и не опровергнуты представителями административных ответчиков, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости земельного участка, указанной в выписке из ЕГРН, рыночной стоимости данного земельного участка ими не представлено, ходатайств о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости земельного участка в ином размере не заявлено.

С учетом вышеизложенного суд признает заключение судебного эксперта по настоящему делу допустимым и достоверным доказательством, объективно подтверждающим рыночную стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости (01.12.2012 г.) в размере 25665790 рублей и приходит к выводу о том, что административным истцом данное обстоятельство по делу доказано.

Таким образом, заявленные ФИО1 по настоящему делу исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости с учетом их уточнения подлежат удовлетворению; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения ФИО1 с настоящим иском в суд (п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление А. А. А. удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3147 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере 25665790 (двадцать пять миллионов шестьсот шестьдесят пять тысяча семьсот девяносто) рублей, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 марта 2017 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 30 октября 2017 года.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Х.А.Хавчаев