Дело № 5-162/2020

42RS0023-01-2020-001295-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 4 сентября 2020 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты> проживающего по адресу: 

<

адрес>

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального района 

<

адрес> исполнения федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, детской туристической базы «Осман» МБОУ ДО «Городской Дворец детского (юношеского) творчества им.ФИО3» было установлено, что на территории базы в указанный период находилось 34 человека. Однако в условиях распространения короновирусной инфекции в соответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области от 04.06.2020 №80-рг количество человек не должно превышать 12. ФИО1 является заведующим туристической базы, следовательно должностным лицом, действия которого образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП. 

Старший помощник прокурора Центрального района г.ФИО7 считает, что материалами дела подтверждается вина ФИО2 в совершенном правонарушении.

ФИО1 наличие в его действий нарушений не оспорил, просил назначить штраф ниже низшего предела. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что приказом директора Дворца детского (юношеского) творчества им.ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ открыта загородная туристическая база «Осман» для приема и размещения туристов малыми группами (не более 12 человек) для проведения мероприятий в условиях природной среды и по путевкам выходного дня.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят заведующим детской туристической базы «Осман», в обязанности которого входит соблюдение правил санитарно-гигиенического режима (п.5.11 должностной инструкции).

При проведении проверки было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории базы «Осман» находилось 34 человека. 

Факт выявленного нарушения подтверждается предоставленной директором Дворца творчества информацией о людях, находящихся на загородной туристической базе «Осман» в период с 8 по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1, частью 1 статьи 2, частью 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения- это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанностью образовательных учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, является профилактика заболеваний, сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 №16 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы Организаций в условиях распространения новойкоронавирусной инфекции (далее - COVID-19).

Пунктом 2.8.2 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2020 №80-рг «О продлении срока отдельных мероприятий попротиводействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), снятии отдельных ограничений, внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса» для групп детей, проживающих на территории Кемеровской области - Кузбасса, проведение мероприятий в природной среде с выполнением установленных санитарно-противоэпидемических мероприятий и противоэпидемических рекомендаций, разработанных Федеральной службой понадзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также с учетом следующих требований: организация выходов групп детей в количественном составе 2 руководителя на 6 -12 детей в походы продолжительностью не менее 4 дней с соблюдением требований к участникам и руководителям согласно приказу Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации от19.12.2019 №702/811 «Об утверждении общихтребований к организациии проведению в природной среде следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности проведения таких мероприятий».

Как указано судом выше, в соответствии с приказом директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Городской Дворец детского (юношеского) творчества им. ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ детская загородная туристическая база «Осман» открыта для приема и размещения туристов малыми группами, не более 12 человек для проведения мероприятий в условиях природной среды и по путевкам выходного дня.При этом в период с 12-ДД.ММ.ГГГГ на территории базы находилось 34 человека, что противоречит санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО1, заведующего туристической базой «Осман» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Приказом директора дворца детского (юношеского) творчества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за нарушение распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 04.06.2020 №80-рг, объявлен выговор с лишением стимулирующего фонда за интенсивность и высокие результаты на 100% за июль 2020.

ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по исполнению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем вина в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

При решении вопроса о назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает то, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался. Отягчающих вину обстоятельств не установлено. 

Санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за совершение указанного административного правонарушение в отношении должностного лица предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Суд полагает, что в рассматриваемом случаевозможно применить положения п.2.2, 2.3ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (п.2.2)

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п.2.3)

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, признал вину и раскаялся, по мнению суда, свидетельствует о наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями п.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно в сумме 25 000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9-29.11, 3.4, 4.1 Кодекса РФ об АП, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: А.Г. Коптева