Дело № 12-1167/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2019 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксаненко Р.Т., при секретаре Вашуриной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите протест заместителя прокурора Центрального района г.Читы Филиппова А.С. на определение мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Читы от 23.08.2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении начальника Центрального районного отдела судебных приставов №1 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

определением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г.Читы протокол об административном правонарушении в отношении начальника отдела судебных приставов №1 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и материалы дела возвращены в Прокуратуру Центрального района г. Читы. 

Заместитель прокурора Центрального района г.Читы Филиппов А.С. подал протест на указанное определение, мотивируя тем, что основанием для возвращения постановления и материалов проверки послужило отсутствие возможности у суда известить лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте судебного разбирательства, поскольку постановление и материалы проверки поступили Мировому судье судебного участка №1 Центрального судебного района г. Читы 23.08.2019, а срок привлечения к административной ответственности истекает 25.08.2019 года. Определение мирового судьи судебного участка №1 Центрального судебного района г. Читы 23.08.2019 о возвращении постановления и материалов проверки в прокуратуру района является незаконным, поскольку действующим законодательством вышеуказанное основание для возвращения постановления и материалов проверки не предусмотрены. 

В судебное заседание извещенные о времени и месте рассмотрения дела участники не явились.

Исследовав материалы дела, полагаю определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов следует, что прокуратурой Центрального района г. Читы проведена проверка по обращению начальника ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны России ФИО2 

22.08.2019 г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника Центрального районного отдела судебных приставов №1 г.Читы ФИО1 с материалами поступило мировому судье судебного участка №1 по Центральному району г.Читы. 

23 августа 2019 года определением мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г. Читы протокол об административном правонарушении в отношении начальника отдела судебных приставов №1 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и материалы дела возвращены в Прокуратуру Центрального района г. Читы. 

Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материала проверки, мировой судья указал, что срок привлечения к административной ответственности истекает 25 августа 2019 года. Административный материал поступил на судебный участок 23.08.2019 года. Указанные обстоятельства лишают суд возможности надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности о дате судебного разбирательства, и обеспечить привлекаемое лицо предоставленными законом гарантиями для квалифицированной защиты. 

Однако данные обстоятельства не могут являться основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов проверки.

Согласно ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица;

6) о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса.

Нормы КоАП РФ не предусматривают возвращение постановления и материалов проверки по причине отсутствия у суда возможности известить лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте судебного разбирательства. 

Таким образом, у мирового судьи основания для возврата постановления и материалов проверки отсутствовали.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы от 23.08.2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении начальника Центрального районного отдела судебных приставов №1 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, подлежит отмене.

В силу пп. б) ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Центрального районного суда г. Читы срок давности привлечения к административной ответственности начальника Центрального районного отдела судебных приставов №1 г.Читы ФИО1 истек, настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

определение мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы от 23.08.2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении начальника Центрального районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, отменить. 

Производство по делу о привлечении к административной ответственности начальника Центрального районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Р.Т. Аксаненко