УИД 04RS0019-01-2025-000526-80

Дело № 2-499/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Турунтаево 06 августа 2025 года 

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В., 

при секретаре Вербицкой О.Н., 

с участием представителя истца помощника прокурора Прибайкальского района Федоровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Гремячинское» сельское поселение об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора Прибайкальского района просит обязать Администрацию МО «Гремячинское» СП устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – оборудовать вход здания наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом; привести в соответствие пандус на входе в здание.

Заявленные требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения Администрацией МО «Гремячинское» СП требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения установлены нарушения. Отсутствует наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом при входе в здание, пандус не отвечает установленным требованиям. Указанные нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов нарушают права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной и общественной инфраструктуры.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прибайкальского района Федорова М.М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Просила установить разумный срок для устранения нарушений – до 01.06.2026.

Представитель ответчика Администрации МО «Гремячинское» СП в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявлял.

С учетом мнения участников процесса дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов) установлено, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст. 2).

В силу ч. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Статьей 15 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 10.11.2010 № 1734-IV «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия» (далее – Закон Республики Бурятия), социальная поддержка инвалидов в Республике Бурятия осуществляется в соответствии со следующими принципами: соблюдения прав человека и гражданина в области социальной защиты инвалидов и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий; доступности предоставляемых мер социальной поддержки и помощи; социальной защищенности инвалидов независимо от места их жительства на территории Республики Бурятия (ст. 2).

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов, относятся, в том числе жилые, общественные и производственные здания, гостиницы, административные здания и сооружения (ст. 12 Закона Республики Бурятия).

В соответствии с федеральным законодательством объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, указанные в ст. 12 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов (ст. 13 Закона Республики Бурятия). 

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2020» (далее – Свод правил).

Согласно п. 4.1 Свода правил требования настоящего Свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям, сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Пунктом 5.1.16 Свода правил установлено, что горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части не менее: -при движении в одном направлении – ширина 1,5 м, длина – 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса – 1,5 х 1,5 м. Примечание: на горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10%. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не мене 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

В соответствии с п. 6.1.2 Свода правил, в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100% (10 см на 1 м).

Параметры наружной лестницы следует принимать по п. 5.1.12, 5.1.13. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по п. 5.1.14-5.1.19.

На основании п. 6.2.11 Свода правил, верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Поручено ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по п. 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение. Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/м в любом направлении.

Согласно п. 6.2.12 Свода правил оптимальным вариантом для охвата рукой являются поручни округленного сечения диаметром от 0,04 до 0,05 м. Расстояние между поручнем и стеной должно быть не менее 0,045 м. Стена вдоль поручня должна быть гладкой.

В соответствии с п. 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п. 6.1.7.

Пунктом 6.1.2 Свода правил установлено, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не боле 100% (10 см на 1 м).

В судебном заседании установлено, что 06.09.2023 в Администрацию МО Прибайкальский район внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в частности по оборудования пандуса для маломобильных групп населения.

В своем ответе от 06.10.2023 Администрация нарушения не оспаривала и указала, что нарушения устранены, произведены необходимые ремонтные работы (установлены металлические поручни, пандус приведен в соответствие с нормами).

Вместе с тем, прокуратурой установлено, что на момент обращения в суд с исковым заявление нарушения федерального законодательства не устранены. 

Вопреки требованиям законодательства, здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> не оснащено наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом на входе в здание, пандус для маломобильных групп населения не отвечает установленным требованиям: в нарушение п. 5116 Свода правил горизонтальная площадка перед началом пандуса отсутствует, по продольным краям марша пандуса бортики не установлены; в нарушение п.п. 5.1.13, 6.2.11 Свода правил форма завершающих частей поручней является травмоопасной, отсутствует плавное завершение вниз, в сторону ограждения или стены и т.п; в нарушение п. 5.2.12 Свода правил поручни для охвата рукой имеют прямоугольное сечение.

Указанные нарушения по неисполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов нарушают права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной и общественной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым заявленные заместителем прокурора требования удовлетворить.

Учитывая мнение представителя истца, суд полагает необходимым установить срок для устранения нарушений – до 01.06.2026, полагая такой срок разумным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Гремячинское» сельское поселение об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Гремячинское» сельское поселение (ОГРН 

<

***>) оборудовать вход в здание Администрации муниципального образования «Гремячинское» сельское поселение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом; привести в соответствие со СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2020» пандус на входе в здание Администрации муниципального образования «Гремячинское» сельское поселение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в срок до 01 июня 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2025 года.

Судья п/п Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.В. Михалева