№ 03RS0014-01-2025-002522-08

2а-1531/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 год город Октябрьский РБ 

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи О.В. Алексеевой, при секретаре Ибрагимовой Г.В., с участием прокурора Филатовой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Октябрьскому (далее по тексту – ОМВД России по г. Октябрьскому) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений. 

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 31 октября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями. 

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2024 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения.

При этом, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 

В этой связи, ссылаясь на то, что срок погашения судимости ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка № 2 по г.Октябрьскому Республики Башкортостан от 19 декабря 2022 года истекает ДД.ММ.ГГГГ, ОМВД России по г.Октябрьскому обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит в отношении находящегося под административным надзором ФИО1, к ранее установленным решениям Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 31 октября 2023 года и от 24 апреля 2024 года ограничениям, дополнительно установить следующие административные ограничения: 

- одну дополнительную явку в месяц (всего до 3 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; 

- запретить посещение мест проведения спортивных, массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. 

В судебном заседании представитель ОМВД России по г. Октябрьскому ФИО2 административные исковые требования поддержала. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. 

Прокурор Филатова Т.Н. полагала возможным удовлетворить административные исковые требования, однако возражала против удовлетворения требования о запрете посещения мест проведения спортивных, массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Учитывая надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения административного дела, суд на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле. 

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления. 

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным. 

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. 

В силу части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность. 

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 указанного постановления, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 2 по г.Октябрьскому Республики Башкортостан от 19 декабря 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.115 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно приговору обстоятельством, отягчающим наказание, является рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания. 

В силу ч.2 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное ФИО1 преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость за совершение преступлений, отнесенных к категории небольшой тяжести (п.«в» ч.2 ст.115 Уголовного кодекса Российской Федерации), погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. 

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 31 октября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями:

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить выезд за пределы городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан без разрешения контролирующего органа внутренних дел.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2024 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: 

- одна дополнительная явка в месяц (всего до 2 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; 

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью. 

В период административных ограничений ФИО1 неоднократно допускал нарушение условий административного надзора, совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в частности: 

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», подвергнут наказанию в виде административного штрафа, штраф не оплачен;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения», подвергнут наказанию в виде административного штрафа, штраф не оплачен;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», подвергнут наказанию в виде административного штрафа, штраф не оплачен;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», подвергнут наказанию в виде административного штрафа, штраф не оплачен;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания», подвергнут наказанию в виде административного ареста;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания», подвергнут наказанию в виде административного ареста;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания», подвергнут наказанию в виде административного ареста;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания», подвергнут наказанию в виде административного ареста;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания», подвергнут наказанию в виде административного ареста;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания», подвергнут наказанию в виде административного ареста;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания», подвергнут наказанию в виде административного ареста;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания», подвергнут наказанию в виде административного ареста;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», подвергнут наказанию в виде административного ареста.

Согласно материалам дела данные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу. 

Часть 1 статьи 4 Федерального закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

В соответствии с пунктами 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. 

Установив указанные обстоятельства, и, учитывая, что ФИО1 в период административного надзора, установленного решениями Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 31 октября 2023 года и от 24 апреля 2024 года неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд, руководствуясь частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления и необходимости установления конкретных административных ограничений, которые не являются произвольными, а преследуют своей целью предупредить совершение ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Суд устанавливает ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде одной дополнительной явки в месяц (всего до 3 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации. 

Установление обозначенного дополнительного административного ограничения связано с данными о личности поднадзорного лица, его поведением, а также отвечает целям и задачам административного надзора, является разумным и будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений. 

Суд отказывает в удовлетворении требования административного истца о применении к ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения спортивных, массовых и иных мероприятий и участия поднадзорного лица в указанных мероприятиях, под которыми согласно абзацу 6 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 понимаются спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования). Указанное требование административного истца не мотивировано и не конкретизировано применительно к образу жизни поднадзорного лица, обстоятельствам совершенного им преступления, поведения в период и после отбытия наказания. Установление данного ограничения может оказать негативное влияние на социализацию поднадзорного.

В этой связи, учитывая, что установление дополнительных административных ограничений направлено на обеспечение оказания на поднадзорного лица индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично. 

Дополнительно установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ранее установленным решениями Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 31 октября 2023 года и от 24 апреля 2024 года административным ограничениям, ограничение в виде: 

- одной дополнительной явки в месяц (всего до 3 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации. 

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части – отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись О.В. Алексеева

Мотивированное решение суда составлено 10 июня 2025 года 

Подлинный судебный акт подшит в дело 

№ 2а-1531/2025 (УИД 03RS0014-01-2025-002522-08)

Октябрьского городского суда Республики Башкортостан