К делу №2-811/2025 УИД 23RS0018-01-2025-000639-95 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района 

Краснодарского края 19 ноября 2025 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., 

при секретаре Щербань С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.О.В. к администрации муниципального образования Калининский район Краснодарского края об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Б.Ю.В. по доверенности от имени Б.О.В. обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Калининский район Краснодарского края об утверждении схемы расположения земельного участка.

В иске указано, что Б.О.В., является собственником магазина с КН № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Этот магазин был построен мужем Б.А.П. (умершим ДД.ММ.ГГГГ) в 1997 году, сейчас право собственности за ней признано по решению Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок под магазином площадью 65 кв.м., был предоставлен КФХ «Яна», главой которого был Б.А.П., сроком на 3 года в аренду, согласно постановлению главы Калининской сельской администрации Калининского района Краснодарского края «О предоставлении земельного участка КФХ «Яна» для строительства магазина в ст.Калининской» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору о предоставлении земельного участка в аренду № от ДД.ММ.ГГГГ Калининская сельская администрация и глава КФХ «Яна» в лице Б.А.П., заключили договор, по которому арендатор сдает, а арендодатель принимает в аренду земельный участок 65 кв.м., для строительства магазина. Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, по обоюдному согласию сторон в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения: в связи с возникшей необходимостью изменения существующей нумерации договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, для формирования единой краевой базы договоров аренды земельных участков и осуществления контроля за поступлением арендных платежей в бюджет с ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ считать договором № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Калининского сельского округа Калининского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока аренды на земельный участок КФХ «Яна» продлен на 49 лет. На кадастровом учете земельный участок не стоит, арендную плату платит она, задолженности не имеет. После оформления здания магазина, она решила привести в порядок и документы на земельный участок. Границы земельного участка существуют на местности более 25 лет, с момента его предоставления в 1997 году. Кадастровый инженер подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территорий с координатами земельного участка и площадью 65 кв.м. Согласно этой схемы видно, что участок под магазином единственный, который остался не отмежеван и не поставлен на кадастровый учет, все смежные участки имеют границы установленные в соответствии с действующим законодательством. На сегодняшний день границы не изменились, спор по месту их положения не имеется.

В мае 2025 года, она обратилась в администрацию муниципального образования Калининский район с заявлением об утверждении схемы администрацией МО Калининский район при предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что приложенная схема расположения земельного участка не может быть утверждена. Считает, что приложенная схема расположения земельного участка подготовлена без учета сведений утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.

Согласно Правил землепользования и застройки Калининского сельского поселения, утвержденные решением Совета Калининского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) формируемый земельный участок находится в территориальной зоне: ОД-2 (зона делового общественного и коммерческого назначения).

В соответствии с Генеральным планом Калининского сельского поселения, утвержденного решением Совета муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ, № (в редакции 27.04.2016г. №) формируемый земельный участок расположен в Зоне зеленых насаждений общего пользования. Так как на сегодняшний день в генеральном плане и правилах землепользования и застройки Калининского сельского поселения Калининского района имеются разночтения, предоставление земельного участка будет противоречить нормам действующего законодательства.

Площадь испрашиваемого земельного участка, с целью использования - для обслуживания объекта недвижимости, меньше минимально допустимой площади, установленной Правилами землепользования и застройки Калининского сельского поселения, утвержденные решением Совета Калининского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) для основного вида разрешенного использования - магазины.

Однако участок уже сформирован и предоставлен был еще в 1997 году под существующим магазином более 25 лет, в соответствии со сложившимся порядком пользования земельным участком.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), данный спор об осуществлении права на земельный участок, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Магазин - остался без границ, все границы смежных земельных участков администрация привела в соответствии с действующим законодательством.

Подпункт 2п.1 ст.39.14 ЗК РФ предусматривает право любого правообладателя здания, сооружения на обращение в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу пп.3 п.1 ст.39.14 ЗК РФ при предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов принято решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка осуществляется в порядке, установленном ст.39.15 настоящего кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

На момент выдела земельного участка под строительство магазина, оформления земельного участка в аренду сроком на 49 лет действовал Земельный кодекс до внесения в него изменений в 2008 году Федеральным законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а так же статья 39.20 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ. Так же Правила землепользования и застройки Калининского сельского поселения, утверждены решением Совета Калининского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) и Генеральный план Калининского сельского поселения, утвержден решением Совета муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ, № (в редакции 27.04.2016г. №), уже гораздо позже предоставления 65 кв.м., земельного участка в аренду под магазином. Однако этот факт при разработке указанных выше нормативно правовых актов учтен не был.

В связи с отказом в предварительном согласовании истец лишена возможности провести кадастровые работы в целях образования земельного участка.

Учитывая, что она по общему правилу имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в аренду, у ответчика не имелось предусмотренных п.16 ст. 11.10 ЗК РФ оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В связи с эти считает, ответчик препятствует формированию земельного участка, затрагивает право истца на формирование земельного участка и оформления прав на него.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, принятого к производству суда, истец просит суд: обязать администрацию муниципального образования Калининский район вынести решение о предварительном согласовании предоставления в аренду Б.О.В. земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, пл. Рыночная, 2/2, и утвердить схему расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебное заседание истец, представитель истца, представитель ответчика, извещенные о времени и дате судебного заседания не явились. В заявлении представитель истца просил рассмотреть дело без их участия. В ходатайстве представитель ответчика просил рассмотреть дело без их участия. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.

Рассмотрев исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно договору о предоставлении земельного участка в аренду № от ДД.ММ.ГГГГ Калининская сельская администрация и глава КФХ «Яна» в лице Б.А.П. заключили договор, по которому арендатор сдает, а арендодатель принимает в аренду земельные угодья общей площадью 65 кв.м. для строительства магазина (л.д.4).

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, по обоюдному согласию сторон в договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения: в связи с возникшей необходимостью изменения существующей нумерации договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, для формирования единой краевой базы договоров аренды земельных участков и осуществления контроля за поступлением арендных платежей в бюджет с ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). 

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, магазин с КН №, по адресу: 

<

адрес>, Калининский муниципальный район, Калининское сельское поселение, 

<

адрес>, пл.Рыночная, стр.2/2 на праве собственности принадлежит Б.О.В. (л.д.6).

Согласно решению Калининского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по исковому заявлению Б.О.В. о признании права собственности в порядке наследования, признано за Б.О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке наследования на магазин с КН №, общей площадью 42,8 кв.м., назначение нежилое, этажность 1, подземная этажность 0, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ст.

<

адрес> (л.д.7-10).

Согласно постановлению администрации Калининского сельского поселения Калининского района «О присвоении адреса объектам адресации» № от ДД.ММ.ГГГГ присвоены адрес объектам адресации: зданию с КН 23:10:0403071:644, расположенному на пл.Рыночной в 

<

адрес> Федерация, 

<

адрес>, Калининский муниципальный район, Калининское сельское поселение, 

<

адрес>, пл.Рыночная, стр.2/2 (л.д.11).

Согласно постановлению главы администрации Калининского сельского округа Калининского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока аренды на земельный участок КФХ «Яна», продлен срок аренды на земельный участок площадью 85 кв.м. под постройками, расположенный в 

<

адрес> на рыночной площади КФХ «Яна» для обслуживания магазина (л.д.12).

Согласно постановлению главы Калининской сельской администрации 

<

адрес> «О предоставлении земельного участка КФХ «Яна» для строительства магазина в 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено КФХ «Яна» 

<

адрес> а земельный участок 65 кв.м., расположенный в 

<

адрес> рыночная площадь в аренду на 3 года за счет свободных земель 

<

адрес> для строительства магазина (л.д.13). 

Согласно ответу администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что приложенная схема расположения земельного участка не может быть утверждена. Считает, что приложенная схема расположения земельного участка подготовлена без учета сведений утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (л.д.14,15).

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно подп.2,3 п.1 ст.39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

В силу п.7 ст.39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 68695) (далее Требования), которые устанавливают правила оформления схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. 

В соответствии с п.п.2,3,4 требований, схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации. Схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить. Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что в собственности истца находится магазин с КН № по адресу: 

<

адрес> был построен мужем истца Б.А.П. (умершим ДД.ММ.ГГГГ) в 1997 году, при этом земельный участок под магазином площадью 65 кв.м., был предоставлен КФХ «Яна», главой которого был Б.А.П., сроком на 3 года в аренду, согласно постановлению главы Калининской сельской администрации 

<

адрес> «О предоставлении земельного участка КФХ «Яна» для строительства магазина в ст.Калининской» № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Калининского сельского округа Калининского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока аренды на земельный участок КФХ «Яна» продлен на 49 лет. На момент выдела земельного участка под строительство магазина, оформления земельного участка в аренду сроком на 49 лет действовал Земельный кодекс до внесения в него изменений в 2008 году Федеральным законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а так же статья 39.20 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ. Так же Правила землепользования и застройки Калининского сельского поселения, утверждены решением Совета Калининского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) и Генеральный план Калининского сельского поселения, утвержден решением Совета муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ, № (в редакции 27.04.2016г. №), уже гораздо позже предоставления 65 кв.м., земельного участка в аренду под магазином.

С учетом изложенного, исковые требования об обязании ответчика вынести решение о предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> и утвердить схему расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования Калининский район вынести решение о предварительном согласовании предоставления в аренду Б.О.В. земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, пл. Рыночная, 2/2, и утвердить схему расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья:___________________________