дело № 2-996/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«18» февраля 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Петровец А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды с применением льготного порядка исчисления, возложении обязанности назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Калининском районе г.Челябинска) о признании незаконным и отмене решения № от 05 декабря 2018 года об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев периодов работы с 01 июня 1993 года по 18 июня 1995 года, с 24 июня 1995 года по 28 марта 1997 года в качестве оперирующего врача-хирурга флебологического отделения стационара муниципального учреждения здравоохранения «*** г.Челябинска», периода нахождения на учебно-лабораторной сессии с 03 июня 1992 года по 29 июня 1992 года в период работы в качестве врача-интерна в отделении сосудистой хирургии стационара ***, периода нахождения в командировке с 19 июня 1995 года по 23 июня 1995 года в период работы в качестве оперирующего врача-интерна флебологического отделения стационара муниципального учреждения здравоохранения «*** г.Челябинска». Также истец просила возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26 ноября 2018 года (л.д. 4-10).

В обоснование заявленных требований истец указала, что 26 ноября 2018 года обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии неправомерно не были включены период нахождения на учебно-лабораторной сессии с 03 июня 1992 года по 29 июня 1992 года в период работы в качестве врача-интерна в отделении сосудистой хирургии стационара ***, период нахождения в командировке с 19 июня 1995 года по 23 июня 1995 года в период работы в качестве оперирующего врача-интерна флебологического отделения стационара муниципального учреждения здравоохранения «*** г.Челябинска». Кроме того, периоды работы с 01 июня 1993 года по 18 июня 1995 года, с 24 июня 1995 года по 28 марта 1997 года в качестве оперирующего врача-хирурга флебологического отделения стационара муниципального учреждения здравоохранения «*** г.Челябинска» неправомерно включен в специальный стаж по фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании заявленные требования поддержали в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата) в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 141-144). Указывала на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды времени работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчисления стажа, поскольку флебологическое отделение не предусмотрено соответствующими Списками и Правилами, а также Номенклатурой отделений хирургического профиля стационаров. Утверждала, что возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учебно-лабораторной сессии, а также в командировке не предусмотрена ни действующим в настоящее время законодательством, ни ранее действовавшими правовыми нормами. Обращала внимание на то, что на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствовал.

Представитель третьего лица муниципального автономного учреждения здравоохранения Ордена Знак Почета «***» (далее по тексту МАУЗ Ордена Знак Почета «***») в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом, 26 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 151-152).

05 декабря 2018 года УПФР в Калининском районе г. Челябинска, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, приняло решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.146-148).

Как следует из указанного выше решения УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от 05 декабря 2018 года, в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат включению следующие периоды работы:

- с 01 июля 1991 года по 03 февраля 1992 года и 30 июня 1992 года в должности врача-интерна по хирургии отделения сосудистой хирургии *** № (адрес) в календарном порядке, с 04 февраля 1992 года по 02 июня 1992 года в должности врача-интерна по хирургии отделения сосудистой хирургии *** № (адрес) с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев (с учетом протоколов операций), всего общей продолжительностью 01 год 01 месяц 02 дня, и с 01 июля 1992 года по 31 мая 1993 года в должности оперирующего врача-сердечно-сосудистого хирурга отделения сосудистой хирургии с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев, продолжительностью 01 год 04 месяца 16 дней;

- с 01 июня 1993 года по 31 декабря 1997 года в должности оперирующего врача-хирурга флебологического отделения стационара ФИО4 в календарном порядке, за исключением командировки и отпуска по уходу за ребенком, продолжительностью 03 года 09 месяцев 23 дня;

- с 01 января 1998 года по 25 ноября 2018 года в должности оперирующего врача-хирурга, с 01 апреля 2007 года в должности врача – сердечно-сосудистого хирурга отделения сосудистой хирургии стационара ФИО4 с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы, продолжительностью 22 года 08 месяцев 01 день. 

Этим же решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска установлены периоды, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- с 03 июня 1992 года по 29 июня 1992 года - нахождение на учебно-лабораторной сессии с сохранением заработной платы в период работы в качестве врача-интерна по хирургии отделения сосудистой хирургии *** № (адрес);

- с 19 июня 1995 года по 23 июня 1995 года – нахождение в командировке с сохранением заработной платы в период выполнения работы в должности оперирующего врача-хирурга флебологического отделения стационара ФИО4;

- нахождение в отпусках по уходу за детьми до полутора и трех лет – с 29 марта 1997 года по 28 декабря 1999 года и со 02 июня 2000 по 28 февраля 2003 года;

- нахождение в отпусках без сохранения заработной платы с 13 апреля 2003 года по 12 апреля 2004 года и с 09 июня 2004 года по 24 июня 2004 года. 

С учетом указанных выше засчитанных и не засчитанных пенсионным органом периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность специального стажа ФИО1 составила 28 лет 11 месяцев 12 дней. 

Разрешая требования ФИО1, суд принимает во внимание, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом, в периоды с 01 июня 1993 года по 18 июня 1995 года и с 24 июня 1995 года по 28 марта 1997 года истец работала в должности оперирующего врача-хирурга флебологического отделения стационара ФИО4 (в настоящее время МАУЗ Ордена Знак Почета «***»), что подтверждается справкой от 23 ноября 2018 года (л.д. 187-188), копией трудовой книжки (л.д.157-159), копией личной карточки (л.д.110-111).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, среди учреждений – больницы всех наименований.

Кроме того, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, среди структурных подразделений учреждений здравоохранения предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, указанных в п.п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 вышеуказанного Списка, в том числе сосудистой хирургии, среди должностей – оперирующие врачи-специалисты всех наименований. 

Действовавшим в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, также среди структурных подразделений учреждений здравоохранения были предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе сосудистой хирургии, среди должностей – оперирующие врачи-специалисты всех наименований. 

Кроме того, в соответствии с действовавшим в спорный период времени постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

В данном случае из материалов дела следует, что флебологическое отделение Городской клинической больницы №, где работала истец в спорные периоды времени, было открыто в связи с реорганизацией хирургической службы на основании приказа № 281 от 16 июля 1992 года Комитета по делам медицины при администрации г.Челябинска № 104 от 08 июня 1992 года «О реорганизации хирургической службы ***», которым были утверждены штатное расписание и Положение об этом отделении.

Отделение являлось диагностическим и лечебным подразделением, осуществляющим на современном уровне оказание помощи больным с патологией венозной системы. Основными задачами отделения являются: диагностика и оперативное лечение варикозного расширения вен, совместно с онкологами хирургическое лечение опухолей, прорастающих магистральные сосуды (л.д.72, 108-109). 

Должностной инструкцией врача-хирурга флебологического отделения стационара *** было предусмотрено оказание экстренной хирургической помощи больным, участие в проведении оперативных вмешательств (л.д.76-77).

Протоколами операций за 1993-1995 годы в указанном отделении подтверждается проведение хирургических операций истцом (л.д.18-71).

Впоследствии данное отделение было переименовано в отделение сосудистой хирургии по приказу главного врача *** от 29 января 1998 года № (л.д.73), при этом в качестве основания приказа указано письмо Минздрава РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-33, целью издания приказа указано приведение наименования структурных подразделений больницы в соответствие с нормативными актами.

В связи с переименованием флебологического отделения стационара *** в отделение сосудистой хирургии ***, должностные обязанности ФИО1 существенно не изменились, что подтверждается должностной инструкцией врача-хирурга отделения сосудистой хирургии (л.д.80-81), а также объяснениями истца, данными в судебном заседании. 

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Оценивая спорные периоды работы истца с 01 июня 1993 года по 18 июня 1995 года и с 24 июня 1995 года по 28 марта 1997 года в должности оперирующего врача-хирурга флебологического отделения стационара ФИО4, суд принимает во внимание указанные выше доказательства, а также учитывает то обстоятельство, что периоды работы после переименования отделения в отделение сосудистой хирургии в том же лечебном учреждении включены в специальный стаж с применением льготного порядка 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в связи с чем полагает доказанным, что в спорные периоды истец фактически осуществляла свою трудовую деятельность в отделении хирургического профиля ФИО4 в должности оперирующего врача-хирурга, что дает право на включение указанных выше спорных периодов в специальный стаж с применением льготного порядка 1 год работы за 1 год 6 месяцев. 

При таких обстоятельствах, суд не может признать правомерными действия ответчика по включению периодов работы с 01 июня 1993 года по 18 июня 1995 года и с 24 июня 1995 года по 28 марта 1997 года в должности оперирующего врача-хирурга флебологического отделения стационара ФИО4 в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», без применения льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В указанной части требования истца являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению посредством возложения на ответчика обязанности включить периоды работы истца с 01 июня 1993 года по 18 июня 1995 года и с 24 июня 1995 года по 28 марта 1997 года в должности оперирующего врача-хирурга флебологического отделения стационара ФИО4 в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Кроме того, согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период работы в должности врача-интерна по хирургии отделения сосудистой хирургии *** № (адрес) с 03 июня 1992 года по 29 июня 1992 года ФИО1 была направлена на учебно-лабораторную сессию врачей-интернов (хирургов) отделения сосудистой хирургии с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д.101-102), в период работы в должности оперирующего врача-хирурга флебологического отделения стационара ФИО4 с 19 июня 1995 года по 23 июня 1995 года ФИО1 была направлена в командировку в г.Москву для участия в международной конференции «Новые направления в ангиологии и сосудистой хирургии» с сохранением среднего заработка (л.д.138-139).

Учитывая, что за все время учебно-лабораторной сессии, а также за время командировки за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на сессию и в командировку истец направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности истца, указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку всем вышеуказанным периодам предшествовали периоды работы ФИО1, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В указанной части требования истца также подлежат удовлетворению посредством возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на учебно-лабораторной сессии и в командировке в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Доводы представителя ответчика об обратном, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а потому основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части являться не могут.

Таким образом, настоящим судебным постановлением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительно включены периоды общей продолжительностью 01 год 08 месяцев 26 дней (01 год 00 месяцев 09 дней + 07 месяцев + 01 месяц 10 дней + 07 дней).

С учетом периодов работы засчитанных в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением (01 год 08 месяцев 26 дней) и периодов, засчитанных в специальный стаж ФИО1 решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от 05 декабря 2018 года (28 лет 11 месяцев 12 дней), специальный стаж истца составляет более 30 лет, в связи с чем вышеуказанное решение УПФР в Калининском районе г.Челябинска не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Аналогичные условия изложены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н.

Так как с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 26 ноября 2018 года, что подтверждается соответствующим заявлением о назначении пенсии (л.д.151-152), при этом на указанную дату она выработала стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении пенсии было неправомерно отказано, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ей пенсию с даты первоначального обращения, то есть с 26 ноября 2018 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды с применением льготного порядка исчисления, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска № от 05 декабря 2018 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 июня 1993 года по 18 июня 1995 года, с 24 июня 1995 года по 28 марта 1997 года в должности оперирующего врача-хирурга флебологического отделения стационара ФИО4, период учебно-лабораторной сессии с 03 июня 1992 года по 29 июня 1992 года, период командировки с 19 июня 1995 года по 23 июня 1995 года, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова