Дело № 2-1786/2020

УИД 61RS0020-01-2020-003448-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Новошахтинск 

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: судьи Гармаш Ю.С., при секретаре Сухаревой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в котором просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на перерасчет пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера включив следующие периоды работы: с 23.08.1984 по 24.01.1989 (4 года 5 месяцев 2 дня) – прохождение службы в ...; с 21.02.1989 по 23.04.1994 работа в плавсоставе в ОАО ..., как работы не только в районах Крайнего Севера, но и работа в органах внутренних дел, расчет смешанного стажа возложить на ответчика, с момента обращения 12.08.2019; взыскать с ответчика в пользу ситца судебных расходы на оплату услуг адвоката в размере 2000 руб. за составление данного иска и 300 руб. оплата госпошлины, а всего 2300 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением ответчика №... от 16.08.2019г. ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине - работа в ОВД не по призыву; отсутствие требуемого стажа в 12 лет 6 месяцев. Только два периода являющиеся спорными рассматривались ответчиком: с 23.08.1984г. по 24.01,1989г.(4 года 5 месяцев 2 дня)- прохождение службы в ...; с 21.02.1989г. по 23.04.1994г. работа в плавсоставе в ОАО .... Основным документом для назначения досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка. В случае отсутствия в записи трудовой книжке какого-либо из необходимых сведений, администрация предприятия обязана выдать работнику справку, уточняющую условия труда и характер выполняемой им работы на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы. Согласно справки от 15 июля 2009г. №... Министерства Внутренних дел по Республике САХА(Якутия) стаж работы с 23.08.1984г. по 24.01.1989г. на основании приложения 1 пункта 2 абзаца 13 Постановления Совета Министров РФ №941 от 22.09.1993г. Якутская АССР приравнивается к районам Крайнего Севера, а стаж службы для назначении пенсии по линии МВД засчитывается как 1 месяц службы за 1,5 месяца. На день принятия решением №... продолжительность страхового стажа на дату обращения изменилась. По мнению ответчика, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составила: 11 лет 7 месяцев 5 дней. С учетом суммирования периодов работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности с периодами работы в районах Крайнего Севера, продолжительность стажа составила 14 лет 2 месяца 26 дней. Истец указывает, что между решением №... от 16.08.2019 и ответом из Управления Президента РФ от 16.06.2020 №... имеются противоречия, которые он не может понять. Стаж работы в районах Крайнего Севера, в ..., плавсоставе ... ... учитываются комплексно по смешанному стажу. Необходимо четко разобраться по каждому пункту. Исходя из имеющихся документов у ответчика, не был произведен анализ и игнорировались данные, которые подтверждают его аргументы. Ответчиком не приняты во внимание предоставленные им документы, соответственно с этим он не может согласиться. По его мнению, такая позиция ГУ - УПФ РФ при оценке права граждан на пенсию приводит к нарушению конституционного принципа справедливости и равенства всех перед законом, закрепленного в ст. 19 (часть 1) Конституции РФ, поскольку, выполняя одну и ту же работу, работники имеют разные условия для назначения пенсии. Поэтому, нельзя признать обоснованным исключение ответчиком из специального стажа истца указанных оспариваемых периодов его работы. Поскольку согласно записям в трудовой книжке истца, в основном документе, подтверждающем трудовой стаж, он работал в должностях, специального стажа, а именно в органах внутренних дел и в плавсоставе, а также в районах Крайнего Севера, работа в которых дает право на назначение досрочной, повышенной пенсии, следовательно полагает, что оспариваемые периоды работы подлежат зачету в специальный стаж истца. С учетом изложенного, считает, что учет всех условий труда, дающий право на досрочную пенсию и перерасчету согласно коэффициентов Крайнего Севера и отказ в перерасчете является незаконным. Истец также указывает, что возражения ответчика о вступлении в силу решения Первомайского районного суда г.Ростова на Дону от 13.07.2010г. считает не обоснованными, так как в решении суда имеется опечатка, что послужило не правильным запросам и вынесенному решению. Исправление опечатки было проведено 1 ноября 2019г. Нельзя согласиться и со ст. 220 ГПК РФ так, как предмет и основания иные.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Считает, что решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону было вынесено в отношении ФИО1, но не в отношении ФИО1. Просит учесть специальный стаж с 23.08.1984 по 24.01.1989 года по ст. 38 закона № 342 ФЗ.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

ФИО1 12.08.2019 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением от 16.08.2019 №... истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: 23.08.1984 по 24.01.1989 – служба в ... Якутской АССР; 21.02.1989 по 23.04.1994 – работа в ....

Суд находит оспариваемое решение ответчика законным и обоснованным.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Из трудовой книжки истца и справки от 15.07.2009 №... следует, что ФИО3 в период с 23.08.1984 по 24.01.1989 – проходил службу в ... Якутской АССР, иных периодов работы истца в органах внутренних дел не имеется. 

Учитывая, что у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа службы (выслуги лет), спорный период не входит в выслугу лет, подлежащую льготному исчислению. При этом в соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанный период учтен в страховой стаж истца в календарном исчислении.

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 Федерального закона № 173 «О страховых пенсиях в РФ».

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что истец является получателем пенсии.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является стажем на соответствующих видах работы, порядок подсчета которого регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила). 

Пунктами 4 и 5 указанных Правил закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию предоставлено работникам плавсостава морского, речного и флота рыбной промышленности, не относящегося к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, а также судам пригородного и внутригородского сообщения при предоставлении документального подтверждения (справки работодателя - судовладельца) о наличии такого права.

Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости являются: штатное расписание судов, регистровая книга морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия - судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени, другие документы, из которых видно, что работник входит в плавсостав судна, которое относится к тем судам, работа в которых дает плавсоставу право на пенсионные льготы.

Вместе с тем истцом документы, подтверждающие льготный характер работы в период с 21.02.1989 по 24.01.1994 в плавсоставе ОАО «... не представлены, оснований для включения указанного периода в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вопреки доводам ФИО1 у ответчика не имелось.

Поскольку стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 составил 14 лет 2 месяца 26 дней, страховой стаж согласно документам пенсионного дела составляет 25 лет 8 месяцев 23 дня, то у истца возникло право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по достижении возраста 55 лет 4 месяца и с 07.11.2014 истцу была назначена досрочная страховая пенсия.

В связи с отказом в требованиях о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, у суда нет оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.С. Гармаш 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20.11.2020.