УИД 61RS0010-01-2024-004463-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г. Батайск 

Батайский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Каменской М.Г.

при секретаре Молчановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-316/2025 по административному исковому заявлению и.о. прокурора 

<

адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №, Управлению образования 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес>, об обязании оборудовать общеобразовательное учреждение индукционными петлями,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №, Управлению образования 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес>, об обязании оборудовать общеобразовательное учреждение индукционными петлями.

В обоснование иска указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдениямуниципальными бюджетными дошкольными и общеобразовательнымиучреждениями прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры. 

Проверкой установлено, что помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, во всех 37 дошкольных образовательных и 14 общеобразовательных учреждениях индукционными петлями не оборудованы. 

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес и.о. начальника Управления образования 

<

адрес> внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако исчерпывающих мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

Отсутствие в бюджете города на 2024 год средств, необходимых для исполнения решения суда по настоящему делу, не свидетельствует о неисполнимости данного решения.

В данном случае круг лиц, в защиту которого выступает прокурор, является неопределенным, в связи с тем, что не представляется возможным установить точное количество граждан и индивидуализировать каждогогражданина в границах муниципального образования «

<

адрес>», чьи права на доступ к объектам социальной инфраструктуры были нарушены.

С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным бездействие и обязать МБОУ СОШ №, Управление образования г. Батайска, Администрацию г. Батайска, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № индукционными петлями.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Каштанова М.В. исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г. Батайска и Управления образования г. Батайска по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных требований. 

Представитель МБОУ СОШ № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

С заявлением, содержащим такие требования, в суд может также обратиться и прокурор, в том числе и в интересах других лиц, что предусмотрено статьей 39 названного Кодекса.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи № 61/106 от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав -ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 273 - ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России № 1309 от 09.11.2015, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдениямуниципальными бюджетными дошкольными и общеобразовательнымиучреждениями прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры. 

Проверкой установлено, что помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, во всех 37 дошкольных образовательных и 14 общеобразовательных учреждениях индукционными петлями не оборудованы. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города и.о. начальника Управления образования 

<

адрес> внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако исчерпывающих мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, административный иск и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №, Управлению образования 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес>, об обязании оборудовать общеобразовательное учреждение индукционными петлями, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования И.о. прокурора 

<

адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №, Управлению образования 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес>, об обязании оборудовать общеобразовательное учреждение индукционными петлями - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №, Управления образования г. Батайска 

<

адрес>, Администрации г. Батайска 

<

адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, Управление образования г. Батайска 

<

адрес>, Администрацию г. Батайска 

<

адрес>, оборудовать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № индукционными петлями, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каменская М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.