Дело № 2а-358/2025

УИД 19RS0002-01-2025-000138-24

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Черногорск

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Немков С.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС по Республике Хакасия, Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, просит взыскать с административного ответчика в доход соответствующего бюджета задолженность по налогу в размере 8 054 руб., пени – 2 882 руб. 01 коп. 

Требования мотивированы тем, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога. В связи с несвоевременной уплатой налога ответчику в порядке статей 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) выставлено требование об уплате задолженности *** от 12 июля 2023 года. Поскольку свою обязанность по уплате налогов административный ответчик не исполнил, налоговым органом исчислены пени. Мировым судьей судебного участка № 5 города Черногорска Республики Хакасия 1 августа 2024 года вынесен судебный приказ, который в последующем определением от 1 августа 2024 года отменен. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по пени в сумме 2 125 руб. 20 коп. мотивированное тем, что исполнительное производство по ранее взысканной налоговой задолженности прекращено в связи с невозможностью исполнения судебного акта, на данную задолженность административным истцом были начислены пени.

Письменных возражений на административное исковое заявление не поступило. 

Исследовав письменные материалы дела в порядке упрощенного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан оплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно разделу X НК РФ земельный налог относится к местным налогам и сборам.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 НК РФ).

В пункте 4 статьи 397 НК РФ закреплено, что направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 409 НК РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Главой 32 НК РФ установлен налог на имущество физических лиц, который относится к местным налогам.

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками данного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

При этом в силу пункта 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилое помещение (квартира, комната), жилой дом, гараж, иные здание, строение, сооружение, помещения.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подпункт 1); не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (подпункт 2).

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (далее - ЕНП) при введении с 01 января 2023 года института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица (далее в настоящей статье - сальдо единого налогового счета) формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах:

1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее в настоящей статье - суммы неисполненных обязанностей);

2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа физического лица, организации, индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее в настоящей статье - излишне перечисленные денежные средства).

В целях пункта 1 части 1 настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания (подпункт 1 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктом 2 статьи 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - задолженность) - общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году» предусмотренные Налоговым кодексом предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на шесть месяцев.

Подпунктом 1 пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, так как имеет в собственности:

- 1/5 долю земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, кадастровый ***;

- ? долю земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, В1, кадастровый ***;

- ? долю жилого дома, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, кадастровый ***.

3 августа 2020 года административному ответчику направлено уведомление *** об уплате земельного налога в размере 938 руб., налога на имущество физически лиц – 3 468 руб., что подтверждается списком заказных писем ***.

По истечении срока уплаты указанного налога должнику в соответствии со статьей 70 НК РФ по состоянию на 19 февраля 2021 года было направлено требование *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в том числе земельный налог в сумме 938 руб., пени за несвоевременную уплату данного налога – 10 руб. 50 коп., налог на имущество физических лиц – 2 530 руб., пени за несвоевременную уплату данного налога – 28 руб. 31 коп. срок уплаты установлен до ***.

Направление данного требования подтверждается представленным скриншотом.

12 июля 2023 года административному ответчику направлено уведомление *** об уплате земельного налога в размере 1 219 руб., налога на имущество физически лиц – 3 367 руб., что подтверждается списком заказных писем ***.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу пункта 2 статьи 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4 статьи 75 НК РФ).

В связи с неуплатой налогов, ответчику произведено начисление пени.

12 июля 2023 года административному ответчику направлено требование об уплате задолженности по земельному налогу в размере 2 243 руб., налогу на имущество физических лиц – 6 171 руб., пени – 3 988 руб. 57 коп., в которое вошла задолженность, ранее включенная в требование от 19 февраля 2021 года ***.

Однако обязанность по уплате налогов ФИО1 исполнена не была.

Решение

м налогового органа от 8 апреля 2024 года *** постановлено взыскать задолженность за счет денежных средств, а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика ФИО1 в размере 18 351 руб. 30 коп., указанном в требовании от 12 июля 2023 года ***.

29 мая 2024 года мировым судьей судебного участка № 5 города Черногорска Республики Хакасия выдан судебный приказ о взыскании со ФИО1 задолженности по налогам за период с 2019 по 2024 годы в размере 8 054 руб., пени – 5 007 руб. 21 коп.

Таким образом, нарушения сроков обращения в суд по взысканию налоговой задолженности по налогу в размере 8 054 руб., пени – 2 882 руб. 01 коп. административным истцом не допущено.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 города Черногорска Республики Хакасия от 1 августа 2024 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Обращение в суд с настоящим административным иском имело место 17 января 2025 года, то есть в установленный законом срок.

Представленный административным истцом расчет задолженности судом проверен, признан арифметически верным. Административным ответчиком данный расчет не оспорен, доказательств уплаты задолженности либо необоснованного возложения обязанности по уплате налога суду не представлено.

Исходя из изложенного, с учетом приведенных норм права в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд административные исковые требования налогового органа о взыскании задолженности по налогу в размере 8 054 руб., пени – 2 882 руб. 01 коп. признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания пени, начисленной в связи с неисполнением судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 города Черногорска Республики Хакасия от 8 июля 2019 года № 2а-5-1746/2019.

Судом из объяснений административного истца установлено, что исполнительное производство по взысканию данной задолженности окончено 10 октября 2019 года с невозможностью взыскания и она списана налоговым органом 13 апреля 2023 года.

В отношении данной налоговой задолженности административным органом произведено начисление пени в размере 2 125 руб.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2024 года № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия» в налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения (Постановление от 14 июля 2005 года № 9-П и Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П). Не предполагает налоговое законодательство и возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (определения от 17 февраля 2015 года № 422-О и от 25 июня 2024 года № 1740-О).

Принимая во внимание, что налоговым органом утрачена возможность взыскания ранее взысканных налогов и данная задолженность списана административным истцом, оснований для взыскания пени в сумме 2 125 руб. не имеется и данное требование надлежит оставить без усмотрения.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что УФНС по Республике Хакасия как административный истец в силу статьи 333.35 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, с учетом пункта 6 статьи 52 НК РФ, в размере 4 000 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированной по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, *** недоимку по налогам в размере 10 936 руб. 01 коп., в том числе земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2019 и 2022 годы в размере 8 054 руб., пени – 2 882 руб. 01 коп.

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании задолженности по пени в сумме 2 125 руб. - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья С.П. Немков