11RS0002-01-2025-001023-91

Дело №2-1320/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре судебного заседания Беляевой В.Н.

с участием представителя процессуального истца – 

помощника прокурора г.Воркуты Буримской К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 

09 апреля 2025 года гражданское дело по иску прокурора города Воркуты Республики Коми к ФИО1 о возмещении ущерба,

установил:

Прокурор г.Воркуте обратился в суд с иском о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения в сумме 175830,33 руб. В обоснование требования прокурор г.Воркуты указал, что 19.12.2023 в ОМВД России «Воркутинский» в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело ... по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.159.2 УК РФ. В ходе предварительного следствия установлено, что ФИО1, являясь пенсионером УИН МВД по Республике Коми, в заявлении от 22.01.1998 сообщил отделению пенсионного обеспечения ЦФО МВД по Республике Коми сведения о проживании по адресу: 

<

адрес>). Поэтому с 23.01.1998 его пенсия выплачивалась с районным коэффициентом 1,6. Однако, в ходе проверки было установлено, что с 21.11.2019 ФИО1 фактически проживает и осуществляет трудовую деятельность в 

<

адрес>, о чем не уведомил ОПО ЦФО МВД по РК. Период службы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 06 месяцев, что не даёт ему права на сохранение районного коэффициента при выезде в местности, где районный коэффициент установлен в меньшем размере. Таким образом, за период с 01.12.2019 по 31.03.2022 ФИО1 получил переплату в сумме 215830,33 руб. в виде начисляемого к пенсии районного коэффициента 1,6. В добровольном порядке ответчик частично возместил ущерб на сумму 40000,00 руб. Поскольку в полном объеме сумма переплаты не возмещена, прокурор г.Воркуты просит взыскать с ответчика в доход РФ в лице МВД по Республике Коми неосновательное обогащение в сумме 175830,33 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора г.Воркуты Буримская К.Н. заявленное требование поддержала.

Материальный истец – МВД по Республике Коми надлежащим образом извещен о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик ФИО1 извещен о слушании дела надлежащим образом, в телефонограмме от 24.03.2025 просил рассмотреть дело в его отсутствие. С иском ответчик согласился, указал, что намерен выплачивать долг по частям.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав помощника прокурора г.Воркуты, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, 

<

дата> г.р., ..., проходил службу в ... в должности .... Его стаж в календарном исчислении составил 12 лет 06 месяцев 26 дней, в льготном – 23 года 02 месяца 22 дня.

В заявлении о назначении пенсии от 22.01.1998 ФИО1 указал адресом проживания: 

<

адрес>. 

Приказом начальника ... ФИО1 уволен с 23.01.1998 по выслуге срока службы, ему назначена пенсия с учётом районного коэффициента 1,6, которая выплачивалась с 23.01.1998.

Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Пенсионное обеспечение сотрудников, проходивших службу в органах внутренних дел, урегулировано Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу ст.48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, дополнительная надбавка на уход, предусмотренная ст. 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст.16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17 и 24 настоящего Закона, дополнительную надбавку на уход, предусмотренную ст. 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст.ст.17 и 24 настоящего Закона, дополнительную надбавку на уход, предусмотренную ст. 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Согласно ст. 56 названного Закона при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьёй 24 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ также определено, что назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым РФ, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 №58 утверждены размеры районных коэффициентов за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях Российской Федерации.

В приложении к названному постановлению Правительства РФ определено, что г.Воркута относится к районам, в которых применяется коэффициент 1,6.

В то же время, в ходе проверки ФИО1 пояснил, что в ноябре 2019 г. переехал из 

<

адрес> в 

<

адрес> с целью заработка, постоянно проживает в общежитии ООО «Жилищник» по адресу: 

<

адрес>. Ранее проживал в 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (общежитие). Пенсия за выслугу лет ему назначена в феврале 1998 г. При обращении в ОПО ЦФО МВД по РК в феврале 1998 г. он указал адрес регистрации: 

<

адрес> (общежитие). С 2019 г. приезжал в 

<

адрес> 3 раза с целью встречи с родственниками. Он не уведомлял ОПО ЦФО МВД по РК о своем переезде из 

<

адрес>.

За период с 01.12.2019 по 31.03.2022 переплата пенсии в виде надбавки районного коэффициента (1.6) составила 215830,33 руб. Письмом МВД по Республике Коми от 28.03.2022 № 7/73/14-1138 ФИО1 уведомлен о том, что им в период с 01.12.2019 по 31.03.2022 незаконно получен начисляемый к пенсии за выслугу лет районный коэффициент 1,6. Предложено в добровольном порядке в срок до 30.04.2022 вернуть незаконно полученные денежные средства в размере 215830,33руб. 

Узнав о том, что он незаконно получал надбавку в виде районного коэффициента в размере 1,6 к пенсии, ФИО1 возместил часть ущерба на сумму 40000,00 руб. В телефонограмме, адресованной суду, ответчик также согласился с предъявленными требованиями и указал о своем намерении постепенно выплачивать образовавшуюся переплату.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст. 17, ч. 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с назначением и выплатой гражданам пенсий.

Согласно п. 1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

По смыслу положений подп. 3 ст.1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Календарный стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера не позволяет ему сохранить применение районного коэффициента к пенсии при переезде на новое постоянное место жительства в район/местность, где такой коэффициент не применяется. При этом ответчик, фактически не проживая в г.Воркуте с ноября 2019 г., не уведомил ОПО ЦФО МВД по РК об изменении места жителтьства. Ввиду чего пенсионное обеспечение ответчика производилось исходя из недостоверных сведений о его месте жительства, что повлекло перерасход средств на выплату пенсии. Следовательно, в этом случае ФИО1 должен возместить причиненный ущерб.

В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утв. приказом МВД России от 09.01.2018 №7, на органы пенсионного обеспечения МВД России возложена обязанность, в том числе по контролю за правильностью и своевременностью выплаты пенсий; по взаимодействию по вопросам пенсионной работы и предоставления мер социальной поддержки с федеральными органами исполнительной власти либо федеральными государственными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу (военную службу), отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, органами социальной защиты населения.

Таким образом, назначение и выплата пенсии производится территориальным органом МВД России.

Подпунктом 6 п. 2 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 №699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ», в числе основных задач МВД России определено обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД России.

В целях выполнения этих задач МВД России осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД России (п. 104 Положения). 

В соответствии с подп.100 п. 11 Положения МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы РФ, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Согласно подп.52 п.13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 №699, территориальный орган также наделен функциями получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта РФ и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

В п. 19 этого же типового положения указано, что территориальный орган МВД России является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения.

В силу п.13 Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Коми, утв. приказом МВД России от 24.07.2017 №518, МВД по Республике Коми осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Республики Коми и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями (подп. 51); осуществляет на территории Республики Коми пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД России (подп.59).

Значит, МВД по Республике Коми является территориальным органом МВД России и действует от имени Российской Федерации в качестве администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Республики Коми и местных бюджетов.

При установленных обстоятельствах в силу вышеприведенных положений закона с ФИО1 в доход Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел по Республике Коми подлежит взысканию неосновательное обогащение в виде переплаты пенсии из-за необоснованно начисляемого к пенсии районного коэффициента 1,6 за период с 01.12.2019 по 31.03.2022 в сумме 175830,33 руб. (215830,33 руб. – 40000,00 руб., которые ответчик уже возместил добровольно).

На основании ст. 103 ГПК РФ, п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ ст.ст. 61.1, 61.6 БК РФ с ответчика в бюджет МО «Воркута» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6274,91 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора города Воркуты Республики Коми к ФИО1 о возмещении ущерба удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел по Республике Коми неосновательное обогащение в сумме 175830 (сто семьдесят пять тысяч восемьсот тридцать) руб. 33 коп.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального округа «Воркута» государственную пошлину в размере 6274 (шесть тысяч двести семьдесят четыре) руб. 91 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 10.04.2025. 

Судья У.Н. Боричева