Судья р/с Романина М.В. Дело № 21-1070/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 4 августа 2025 года

Судья Кемеровского областного суда Бунтовский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника коммерческого отдела Общества с ограниченной ответственностью «КузбассЭнергоПромМаш» (далее по тексту – ООО «КЭПМ», Общество) ФИО1

по жалобе заместителя начальника Кемеровской таможни ФИО2 на решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 17 июня 2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Кемеровской таможни № от 13 мая 2025 года должностное лицо – начальник коммерческого отдела ООО «КЭПМ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и подвернута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 17 июня 2025 года указанное постановление отменено, производство по настоящему делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2 просит отменить решение судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судьей районного суда неверно определена классификация вывозимого товара, что существенно повлияло на результат рассмотрения дела. 

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав объяснение прокурора Магеркиной Н.А., прихожу к следующим выводам.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда, пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ООО «КЭПМ», должностным лицом которого является ФИО1 в нарушение требований п. 1 Постановления Правительства РФ № 312 от 9 марта 2022 года, осуществило 5 июля 2024 года отгрузку товара «радиатор охлаждения…», классификационный код товара №, страна происхождения Россия из РФ в Республику Кыргызстан в отсутствие разрешения на вывоз товара. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД, в которых установлены принципы классификации товаров. Формулировки правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем - в соответствующую субпозицию, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Пунктом 6 раздела III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 522, ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции; при этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 - 5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; таким образом, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1, следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД, классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3 (а)).

Судом установлено, что ООО «КЭПМ» осуществлена поставка в адрес ООО «Интернешнл Майнинг Сервис» следующих товаров: - радиаторов охлаждения ОМ, предназначенного для охлаждения масла гидросистемы на горный экскаватор 

<

данные изъяты>, радиаторов, предназначенных для охлаждения системы ДВС на горный экскаватор 

<

данные изъяты> классифицированные декларантом в подсубпозиции №: «теплообменники» (копия статистической формы учета перемещения товаров, копия договора № на изготовление и поставку от 24 апреля 2024 года, копия спецификации № от 14 мая 2024 года, копия счет-фактуры, копия сопроводительной накладной).

В заявленную обществом товарную позицию № включаются: машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические. Данная позиция имеет подсубпозицию №, в которую входят теплообменники. Исходя из изложенного, в позицию 8419 включено только оборудование, не применяемое в быту, за исключением водонагревателей проточных и накопительных (емкостных).

Понятие теплообменника для целей классификации по ТН ВЭД дано в пояснениях к товарной позиции №, согласно которому теплообменные устройства - это устройства, в которых горячая среда (горячий газ, пар или горячая жидкость) и холодная среда движутся параллельно, обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается.

Из представленных технических характеристик товара следует, что вывезенные обществом теплообменники (радиатор охлаждения ОМ, предназначенный для охлаждения масла гидросистемы на горный экскаватор 

<

данные изъяты> радиатор, предназначенный для охлаждения системы ДВС на горный экскаватор 

<

данные изъяты>) являются частью горного экскаватора 

<

данные изъяты>, поэтому не могут рассматриваться как самостоятельное теплообменное устройство, виды которого приведены в пояснениях к товарной позиции 8419 №.

В соответствии Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» экскаваторы относятся к товарной позиции 8429 группы 84 раздела XVI. 

Прочие части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430, машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430, относятся к товарной позиции № группы 84 раздела XVI Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года № 80.

В соответствии с п. «д» ч. 2 примечаний Раздела XVII Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года № 80 термины «части» и «части и принадлежности» не применяются в отношении следующих изделий независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела: машин и оборудования товарных позиций 8401 - 8479 или их частей, кроме радиаторов для изделий данного раздела XVII; изделий товарной позиции 8481 или 8482 или, если они являются составными частями двигателей или силовых установок, изделий товарной позиции 8483.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 312 от 9 марта 2022 года «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товара за пределы РФ» (в редакции от 6 мая 2023 года, действовавшей на момент пересечения товаром границы РФ) разрешительный порядок вывоза на код № не распространяется. 

Таким образом судья районного суда принимая во внимание, что радиатор охлаждения ОМ, предназначенный для охлаждения масла гидросистемы на горный экскаватор 

<

данные изъяты>, радиатор, предназначенный для охлаждения системы ДВС на горный экскаватор 

<

данные изъяты>, относятся к товарной подсубпозиции №, обосновано пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

Несогласие заявителя жалобы с данной оценкой обстоятельств и представленных доказательств не свидетельствует о том, что судом были допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судьей районного суда не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 17 июня 2025 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Бунтовский Д.В.