Дело № 5-332/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2019 года г. Сыктывкар 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе 

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя административного органа ФИО1, действующего на основании доверенности от 23.07.2018 года, 

защитника юридического лица ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.04.2018 года, 

законного представителя юридического лица ФИО3, действующей на основании приказа от 01.08.2007 года, 

рассмотрев административное дело в отношении МАУК «Центр досуга и кино «...», находящегося по адресу: ... 

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ

25 января 2019 года в рамках проведения административного расследования установлено, что МАУК «Центр досуга и кино «...» не уведомило Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару о заключении договора возмездного оказания услуг по уборке помещений от ** ** ** с гражданином ... ФИО4 к., ..., чем нарушило положение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал в полном объеме. 

Защитник юридического лица ФИО2 и законный представитель юридического лица ФИО3 виновность юридического лица не оспаривали, просили применить положение ст. 4.1.1. КоАП РФ. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Согласно ст. 1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ настоящий закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу ст. 13 п. 8 названного Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД РФ от 10.01.2018 года № 11 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 13). 

Материалы дела содержат договор возмездного оказания услуг от ** ** ** № 122, заключенного между МАУК «Центр досуга и кино «...» (Заказчик) и ФИО5 (Исполнитель), по условиям которого Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги уборщицы. Сторонами определена стоимость договора, Актом от ** ** ** оказанные услуги приняты Заказчиком. 

Вместе с тем, соответствующего Уведомления о заключении с иностранным гражданином гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, Учреждением не направлено. 

По изложенным обстоятельствам, суд квалифицирует действия МАУК «Центр досуга и кино «...» по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает. 

При назначении наказания исхожу из положения ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, имущественного положения Учреждения и полагаю необходимым ограничиться наказанием в виде административного штрафа. 

Вместе с тем, положением ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, при наличии обстоятельств, указанных в ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ и совершения административного правонарушения впервые. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

При данных обстоятельствах имеются все основания для изменения наказания, предусмотренного санкцией статьи в виде административного штрафа на предупреждение. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ

МАУК «Центр досуга и кино «...» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ и применить к нему меру ответственности в виде предупреждения. 

Постановлением может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получении его копии. 

Судья Леконцев А.П.