Дело № 12-0249/2025

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес03 апреля 2025 года

Судья Чертановского районного суда Москвы фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора адрес имени фио» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 232 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 233 адрес, от 07.08.2024 г. № 05-0516/233/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 232 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 233 адрес, от 07.08.2024 г. № 05-0516/233/2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма. 

Как следует из постановления, ФИО1, являясь генеральным директором адрес имени фио», расположенного по адресу: адрес, 03.02.2024 г. в 00 ч. 01 мин. совершил административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленного в установленном порядке отчёта по форме ЕФС-1 разд. 1 подразд. 1.2 (СТАЖ тип «Назначение пенсии»), предоставляемого согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 3, а также в подпунктах 7 и 8 п.2 ст. 11 предоставляются в течении трёх календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Социального фонда РФ либо обращения застрахованного лица.

На данное постановление мирового судьи ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку он не был уведомлен административным органом о составлении протокола об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, обеспечил явку защитника Гапоненковой П.А., которая доводы жалобы поддержала в полном объёме и пояснила, что ФИО1 не был надлежащим образом извещён на составление протокола об административном правонарушении, а также на рассмотрения дела. Извещение осуществлялось по адресу, не являющемся адресом регистрации юридического лица адрес имени фио» и местом его жительства. ФИО1 никогда не проживал и не был зарегистрирован по данному адресу.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, суд при рассмотрении дела должен принять меры к всестороннему, полному, объективному установлению обстоятельств правонарушения, выводы об установленных обстоятельствах с учётом требований ст. 29.10 КоАП РФ должны быть мотивированными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, Указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.

Как следует из оспариваемого постановления, выводы мирового судьи основывались на следующих исследованных в судебном заседании доказательствах: 

- протоколе об административном правонарушении № ЕФС-1/2024/2329 от 05.06.2024 г., в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 3); 

- акте о выявлении нарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированного) учёте в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (л.д. 11-12);

- уведомлении должностного лица о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 13);

- выписке из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица адрес имени фио», генеральным директором которого является ФИО1 (л.д. 14);

- уведомлении о регистрации юридического лица в территориальном органе Пенсионного фонда РФ (л.д. 15);

- иных материалами дела.

Запрос о предоставлении адрес имени фио» указанных выше сведений направлен по ТКС 30.01.2024 г. Нарушение зафиксировано Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 11.03.2024 г. № 087s18240023852.

Таким образом, у должностного лица имелись основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Между тем, имеются основания для отмены оспариваемого постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении № ЕФС-1/2024/2329 от 05.06.2024 г. был составлен в отсутствии фио

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу: адрес, Новочеркассий, д. 29/10, кв. 68, который не является местом его жительства или регистрации фио, по месту исполнения своих служебных обязанностей по адресу нахождения адрес имени фио» (адрес ФИО2, адрес, К.А.), - он не извещался.

При изучении почтового отправления с извещением о явке для составлении протокола об административном правонарушении (ШПИ 80098895700972), в детализации их маршрута были обнаружена отметка о вручении извещения адресату 22.04.2024 в 17:04.

В связи с выявленным при рассмотрении дела противоречием между доводами жалобы о непроживании заявителя по данному адресу и сведениями из отслеживания почтового отправления с пометкой о вручении извещения адресату, судом был направлен судебный запрос в адрес о разъяснении кому было вручено извещение.

Из полученного ответа на судебный запрос следует, что по заказному письму № 80098895700972 по причине отсутствия адресата на момент доставки, было оставлено извещение в почтовом ящике, а письмо возвращено в отделение почтовой связи и размещено в картотеку для дальнейшего хранения и вручения. 23.05.2024 г. письмо, невостребованное адресатом, было возвращено за истечением срока хранения по обратному адресу. Но по ошибке структурных подразделений адрес, оно было передано на временное хранение в число нерозданных почтовых отправлений, 29.09.2024 г. письмо уничтожено. 

Поскольку извещения о регистрируемых почтовых отправлениях доставляются путём их опускания в ячейки абонентских почтовых шкафов, документально подтвердить факт доставки извещения почтальоном невозможно, равно как и причину неполучения извещения адресатом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеет место ненадлежащее извещение привлекаемого к административной ответственности лица о составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении №ЕФС-1/2024/2329 от 05.06.2024 года не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещении, в связи с чем, признается недопустимым доказательством. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путём возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что имеющейся в деле совокупности доказательств недостаточно для вывода о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, возбужденного в отношении должностного лица фио, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ не установлены.

Суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку нарушение порядка привлечения к административной ответственности уже является безусловным основанием для отмены оспариваемого акта. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 232 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 233 адрес, от 07.08.2024 г. № 05-0516/233/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора адрес имени фио ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, т.е. в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление могут быть обжалованы в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, во Второй кассационный суд общей юрисдикции (адрес).

Судья фио