Дело №2-1037/2019

42RS0011-01-2019-001303-37

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н..В.,

с участием ст.помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Перевышина В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком 

«27» мая 2019 года

гражданское дело по иску администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения,

встречному иску ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, о признании приобретшей право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа обратилась в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к ответчику ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что квартира по адресу: 

<

адрес>, числиться в перечне объектов муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа, указанное жилое помещение на основании ордера 

<

номер>А от 

<

дата>. было предоставлено С.В.И., которая умерла 

<

дата>г., в ходе проверки фактического проживания граждан в муниципальных жилых помещениях было установлено, что в указанном жилом помещении проживает ответчик, однако, решение о предоставлении ответчику указанной квартиры органом местного самоуправления не принималось, договор социального найма на квартиру с ответчиком не заключен, таким образом, право пользования данным жилым помещением ответчик не приобрела. Руководствуясь ст.ст.301,304 ГК РФ, просят признать ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> и выселить ФИО1 из указанного жилого помещения.

ФИО1 обратилась со встречными исковыми требованиями к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании ее приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что 

<

дата> ее матери С.В.И. на основании ордера была предоставлена квартира по 

<

адрес>, в указанной квартире она проживала с рождения совместно с матерью, после ее смерти она продолжает проживать в квартире, несет расходы по ее содержанию, в 2019г. она обратилась с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру, однако, ей было отказано решением жилищно-бытовой комиссии от 

<

дата>г. 

<

номер> со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих вселение в квартиру на условиях социального найма, с чем она не согласна, поскольку проживает в указанной квартире с рождения, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, содержит квартиру в надлежащем состоянии, другого жилья не имеет.

Встречное исковое заявление ФИО1 принято судом для совместного рассмотрения с первоначально заявленными требованиями администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

В судебном заседании представитель истца-ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Д.А.К., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, встречные исковые требования ФИО1 не признал по тем же основаниям.

Ответчик-истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования администрации не признала, заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что проживает в квартире с рождения – 

<

дата>., в ордер не была включена, т.к. на момент его выдачи еще не родилась, в 

<

дата>. она вышла замуж, но продолжала проживать с матерью в квартире, летом 

<

дата>. между ней и матерью произошла ссора и она снялась с регистрационного учета из квартиры и в течение месяца в ней не проживала, однако, затем она вновь вернулась в квартиру и проживала с матерью одной семьей до ее смерти.

В судебном заседании представитель ответчика-истца Р.А.В., действующий на основании доверенности, подтверждающей его право на представление интересов ФИО1 в судебном заседании без ее присутствия, требования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа не признал, заявленные ФИО1 требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа А.О.М., действующая на основании доверенности, встречные исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие право на вселение в квартиру на условиях социального найма.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, помощника прокурора, полагавшего заявленные требования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа неподлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из п. 4 ст. 3 ЖК РФ следует, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось в судебном заседании, что квартира по адресу: 

<

адрес> относится к муниципальному жилищному фонду Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.д.13-16).

Согласно ордера 

<

номер>А от 

<

дата>г. указанная квартира была предоставлена С.В.И. (л.д.4,5).

В соответствии с поквартирной карточкой в квартире по месту жительства в период с 

<

дата> по 

<

дата>г. была зарегистрирована С.В.И. в качестве нанимателя квартиры, а также в период с 

<

дата>г. по 

<

дата>г. в квартире по месту жительства была зарегистрирована ответчик ФИО1 (до брака -С) К. Е., 

<

дата> года рождения (л.д.46).

Родственная связь между нанимателем квартиры С.В.И. и ответчиком ФИО1 подтверждается материалами дела (л.д. 43,44).

С.В.И. умерла 

<

дата> (л.д.7).

Согласно справки ООО «УЕЗ ЖККУ г.Ленинск-Кузнецкого» квартира по 

<

адрес> свободна по паспортному режиму с 

<

дата>г. (л.д.6).

Актом ООО «Абсолют+» от 

<

дата>г. установлено, что в квартире по 

<

адрес> проживает ответчик ФИО1 (л.д.8).

Свидетели К.Н.В., А.А.Н.., П.Л.Я. в судебном заседании пояснили, что ФИО1 проживает в квартире по 

<

адрес> более 20 лет, проживала вместе с матерью С.В.И. одной семьей, после ее смерти продолжает проживать в квартире вместе с ребенком. 

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются с пояснениями истца, а также с письменными материалами дела, заинтересованности указанных свидетелей в исходе дела судом не установлено.

Решением жилищно-бытовой комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа от 

<

дата>г. (протокол 

<

номер>) ФИО1 отказано в оформлении договора социального найма на квартиру по 

<

адрес>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма (л.д. 41). 

Требования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования спорным жилым помещением и выселении основаны на том что, у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие право на вселение на условиях социального найма, в связи, с чем она не приобрела право пользования спорной квартирой.

Однако, суд, считает указанные доводы несостоятельными, основанными на неверном толковании и применении действующего законодательства.

Кроме того, истцом-ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик вселилась в спорную квартиру с нарушением норм законодательства.

Поскольку жилищные правоотношения возникли по данному спору до 

<

дата>, т.е. до введения в действие нового ЖК РФ, и эти жилищные правоотношения носят продолжаемый характер, то на них согласно ст.5 ФЗ РФ от 

<

дата> «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» распространяются положения, как ЖК РСФСР, так и нового ЖК РФ.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или жилищного фонда исполнительный комитет райгорСовета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое помещение. 

В статье 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или жилищного фонда исполнительный комитет райгорСовета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое помещение. Договор найма жилого помещения заключался в соответствии с требованиями ст. 51 ЖК РСФСР, и в соответствии со ст. 60,62, 63 ЖК РФ. Согласно ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. 

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи ( статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи вправе вселить в занимаемой им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, или с их согласия и нанимателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Согласно положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе ордером, поквартирной карточкой, показаниями свидетелей, спорная квартира была предоставлена матери ответчика-истца ФИО1 – С.В.И. в 

<

дата>., т.е. до рождения ответчика-истца, после рождения ФИО1 (до брака - С) К.Е. была зарегистрирована и проживала в квартире с нанимателем одной семьей до ее смерти, что не противоречит требованиям действующего на тот момент законодательства.

То обстоятельство, что у истца-ответчика как собственника жилого помещения отсутствуют документы, подтверждающие право ФИО1 на вселение в спорную квартиру на условиях социального найма, не является бесспорным основанием для удовлетворения исковых требований администрации, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела судом было установлена, что ответчик-истец была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя в соответствии с действующим на момент ее вселения жилищным законодательством, неправомерных действий со стороны ФИО1 при вселении в квартиру не установлено.

Доводы представителей истца-ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого и Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о том, что ФИО1 не зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства с 

<

дата>. не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих, что ФИО1 добровольно отказалась от прав пользования спорной квартирой, выехала на иное место жительства, а также проживание ФИО1 в квартире по адресу: 

<

адрес>, стороной истца-ответчика суду не представлено.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года № 3-П по делу о проверке конституционности ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР регистрация (прописка) или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище. 

По смыслу данного нормативного акта наличие у ФИО1 регистрации в ином жилом помещении само по себе не имеет определяющего правового значения для признания за ним права на данное жилое помещение и не может служить безусловным основанием для удовлетворения заявленных администрацией требований.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства вселения ФИО1 в спорное жилое помещение в 

<

дата> г. в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством и проживание в нем по настоящее время, исполнение ею обязанностей по оплате услуг ЖКХ, содержание жилого помещения в надлежащем состоянии, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещением по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма, в связи с чем требования ФИО1 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, отсутствие у ФИО1 ордера на жилое помещение при фактическом вселении в предоставленную ей квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения не является основанием для выселения ФИО1 из занимаемого ею жилого помещения и не может служить препятствием к возникновению у нее права пользования жилым помещением, а потому первоначально заявленные требования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании ФИО1 не приобретшей право пользования квартирой по 

<

адрес> и выселении ее из указанной квартиры удовлетворению не подлежат.

Таким образом, поскольку ФИО1 изначально и фактически была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя, после смерти которой продолжает проживать в спорной квартире, несёт расходы по ее содержанию, что подтверждается материалами дела, доказательств включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, либо жилищный фонд коммерческого использования не представлено, суд приходит к выводу, что имеются все основания считать, что между ней и администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа сложились отношения по пользованию спорного жилого помещения на условиях социального найма, а потому суд, с учетом обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании доказательств, в соответствии со ст.82 ЖК РФ, приходит к выводу, что заявленные требования о заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру обоснованны, в связи с чем суд считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1, 

<

дата> года рождения, о признании не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, выселении без предоставления иного жилого помещения из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Управление жизнеобеспечения заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 июня 2019 г.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1037/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.